關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的調(diào)研-文庫(kù)吧
2025-03-23 20:32 本頁(yè)面
【正文】 2年中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次代表大會(huì)“在有條件的地方探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”的要求，為提高中國(guó)農(nóng)民社會(huì)保障水平、緩解農(nóng)民因老致貧、因老返貧、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，中國(guó)許多地區(qū)開始積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他保障措施相配套的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。結(jié)合中日合作“中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)新與管理規(guī)范研究”項(xiàng)目的要求，在總結(jié)近幾年中國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中日雙方從2006年1月起，共同選擇在北京市大興區(qū)、山東省煙臺(tái)招遠(yuǎn)市、菏澤市牡丹區(qū)、福建省南平市延平區(qū)、安徽省霍邱縣、山西省柳林縣、四川省巴中市通江縣、云南省南華縣等8 個(gè)縣市區(qū)，啟動(dòng)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)試點(diǎn)工作。二、全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)進(jìn)展情況 從1998年開始，中國(guó)政府針對(duì)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度和政策方面存在的主要問(wèn)題，采取了兩方面的措施：一方面，認(rèn)真按照整頓規(guī)范農(nóng)保工作的部署，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)基金監(jiān)管、摸清基金底數(shù)，認(rèn)真糾正違規(guī)行為，加大力度回收有風(fēng)險(xiǎn)的基金，兩次下調(diào)農(nóng)保個(gè)人賬戶計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)，修訂農(nóng)保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并區(qū)別不同情況，穩(wěn)步推進(jìn)整頓規(guī)范工作，從多方面完善現(xiàn)行農(nóng)保制度。另一方面，立足制度的可持續(xù)發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，按照因地制宜、分類指導(dǎo)、分層管理、分步推進(jìn)、農(nóng)民自愿的思路，在有條件的地區(qū)和群體中積極探索建立農(nóng)民參保補(bǔ)貼制度，積累了對(duì)農(nóng)保的制度模式、籌資方式、基金投資管理和計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改革與創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，初步探索出了一條整頓規(guī)范和創(chuàng)新制度同步協(xié)調(diào)推進(jìn)，主要通過(guò)改革創(chuàng)新制度、規(guī)范管理、提高基金資產(chǎn)質(zhì)量、擴(kuò)大制度覆蓋面、提高農(nóng)民保障水平的建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的路子。即在堅(jiān)持農(nóng)民自愿和個(gè)人賬戶的基礎(chǔ)上，政府通過(guò)實(shí)行繳費(fèi)補(bǔ)貼、基金貼息、待遇調(diào)整、老人直補(bǔ)等多種參保補(bǔ)貼方式，建立農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的多元化籌資機(jī)制，引導(dǎo)扶持被征地農(nóng)民、農(nóng)民工和務(wù)農(nóng)農(nóng)民參加的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的辦法。 經(jīng)過(guò)多年的探索，建立新型農(nóng)保制度的工作取得了多方面的進(jìn)展：一是開展工作的地區(qū)和參保人數(shù)在連續(xù)7年下滑后，呈現(xiàn)出回升勢(shì)頭。到2005年底，全國(guó)已有31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的1
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