【正文】 施，家庭的內(nèi)核化和小規(guī)?；置黠@，農(nóng)村中養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式遭到了嚴重的挑戰(zhàn)。第二，勞動力流動帶來的影響。農(nóng)業(yè)機械化程度的提高使得農(nóng)村大量的勞動力從土地中解放出來。越來越多的青壯年勞動力外出打工、青年人外地求學(xué)，最后把戶口遷出；年輕人賺了錢之后舉家外遷而將自己的父母卻留在村中，這些因素都導(dǎo)致了農(nóng)村大批“386199”（婦女、兒童、老人）隊伍的出現(xiàn)。農(nóng)村勞動力流動使得因子女少而受到嚴重挑戰(zhàn)的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式更是雪上加霜。第三，農(nóng)村老年人沒有固定的收入來源。農(nóng)村老人在年老失去勞動能力之后除了從子女那里取得一些收入之外沒有其他的收入來源。而依靠子女一方面要看子女的孝心，另一方面子女的經(jīng)濟能力也是一個很重要的因素。相比有一定的退休金和養(yǎng)老金的城市里的老年人來說，農(nóng)村老人收入存在著很大的不確定性。第四，當今農(nóng)村中老年人地位下降使老年人的處境更加窘迫。男勞動力都外出務(wù)工、農(nóng)村老年人沒有固定的收入，加之現(xiàn)在傳統(tǒng)道德約束力的急速滑坡，導(dǎo)致農(nóng)村中老年人的地位明顯下降，成了“媳婦的美好時代”。農(nóng)村老人的境況更加惡劣。 新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策2009年，國務(wù)院為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策而制定的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。旨在應(yīng)對國際金融危機、擴大國內(nèi)消費需求，逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)民收入。它以 “保基本，廣覆蓋，有彈性，可持續(xù)”為基本原則。涉及人員范圍之廣是其他商業(yè)保險和舊農(nóng)村養(yǎng)老保險無法達到的：凡是年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保；年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取55元的養(yǎng)老金。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶個人賬戶：個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，之后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前將基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。 調(diào)查地點基本情況棗強縣位于河北省東南部，衡水市南端。王家莊位于棗強縣的東北部，處于棗強縣和景縣的交界地，緊挨著景縣廣川鎮(zhèn)。王家莊地處華北平原，屬于溫帶季風(fēng)氣候。主要種植玉米、小麥，經(jīng)濟作物是棉花，兩年三熟。棗強縣是農(nóng)業(yè)大縣，廣川以生產(chǎn)通訊鐵塔著稱，有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)?！翱可匠陨?，靠水吃水”王家莊充分利用了其地理條件，形成了很有特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。以廣川鐵塔為基礎(chǔ)，強壯年的男勞動力或外出進行鐵塔的安裝、修理、聯(lián)系業(yè)務(wù)，或在工廠里負責(zé)鐵塔的初加工。婦女和老人在家里負責(zé)種地和照顧孩子。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的收入或者是外出打工的收入超過了在家中務(wù)農(nóng)的收入。在廣川鎮(zhèn)為中心的經(jīng)濟圈的影響下，王家莊居民的收入高于周邊村莊。王家莊現(xiàn)有居民604人，其中60歲及以上的人口有80——90人。取中間數(shù)85人來計算，%。根據(jù)棗強縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的數(shù)據(jù)：2010年，棗強縣平均參保率 平均參保率：參保人數(shù)（包括60歲以上的人）比上16歲以上的人數(shù)（16歲以上包括繳納養(yǎng)老金的人和享受到基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇的人比上16歲以上總?cè)丝冢?，%。王常鄉(xiāng)是棗強縣所有的鄉(xiāng)中參保率最低的鄉(xiāng)。1. 訪談法調(diào)查員對60歲以上村民、村長、王常鄉(xiāng)政府負責(zé)此工作的部門人員以及棗強縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負責(zé)人關(guān)于當前養(yǎng)老保險的基本狀況、參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民的年齡結(jié)構(gòu)、參保人數(shù)、經(jīng)濟收入、收入來源、生活狀況等具體情況進行了細致而深入的訪談。在訪談中，我們得到了一些難以用觀察、問卷調(diào)查得出的翔實的信息，這些信息的有效整合有利于我們更好地了解新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的實施現(xiàn)狀。2. 實地觀察法在所負責(zé)區(qū)域范圍內(nèi)，調(diào)查員對農(nóng)民生活狀況、農(nóng)村老人的生存條件進行實地考察，比較直觀的了解到調(diào)查地點的經(jīng)濟條件、生活水平、醫(yī)療狀況、衛(wèi)生環(huán)境、老人精神面貌，更加全面的了解到新型農(nóng)村養(yǎng)老保險實施的背景和對村民的影響。 3. 問卷調(diào)查法為了能夠更好地了解實踐地農(nóng)民的收入狀況、參保原因、參保影響。我們采用了問卷調(diào)查的方法，為我們后期進行數(shù)據(jù)分析奠定了夯實的基礎(chǔ)。4. 文獻調(diào)查法 在準備階段，通過查閱地方年鑒、相關(guān)報告、學(xué)術(shù)研究論文等文獻資料，詳細了解了調(diào)研地區(qū)的人文環(huán)境、自然環(huán)境以及歷史文化背景等情況，有針對性的了解了舊的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，為與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度比較打下基礎(chǔ)。2 調(diào)查結(jié)果分析我們本次實踐選取了河北省棗強縣王常鄉(xiāng)王家莊為例子來研究新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。一方面考慮到我們實踐團的成員之一是本村的居民，能夠了解本村的基本情況，而且能取得村民的配合、能夠在較短的時間內(nèi)取得更多的信息。另一方面，王家莊的情況比較典型。第一，%，老人的養(yǎng)老問題比較突出。第二，剩余勞動力外出的情況比較多，農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題比較嚴峻。第三，王常鄉(xiāng)在棗強縣中參保率最低，很具有典型性。我們的調(diào)查對象是王家莊16歲及16歲以上的居民。我們將調(diào)查對象分為兩部分，一部分是16歲—59歲的居民，這部分居民我們主要采取調(diào)查問卷的形式。另一部分是60歲以及60歲以上的老人，考慮到這部分居民的能力以及本次調(diào)查的目的，我們主要采取的是訪談法。我們采用隨機原則填寫問卷60份，其中2份廢卷，有效數(shù)據(jù)58份；對7位老人進行了訪談。在有效的58分問卷中，其中調(diào)查女性45人，%（見圖一）。由于男性壯勞力都外出打工，在隨機發(fā)放問卷時男性占的比例自然是比較少的。這一調(diào)查也充分地說明了本村男勞動力流動的情況。但是這一現(xiàn)象并不影響我們調(diào)查的代表性。在我們的調(diào)查中，男女分別呈現(xiàn)出的年齡結(jié)構(gòu)人數(shù)分布的趨勢基本一致（見圖二）。即在我們的調(diào)查中既能反映出本村的男勞動力流動的情況，又不失調(diào)查的代表性。在隨機發(fā)放的問卷中有49人參加了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，%。沒有參加新型養(yǎng)老保險的人數(shù)有9人，%。（見圖三）因為投保的檔次有5個等級（100元/年、200元/年、300元/年、400元/年、500元/年），上文中提到王家莊村民的收入主要是來自農(nóng)業(yè)收入和打工的收入。土地的數(shù)量和從事的工作在鐵塔行業(yè)中環(huán)節(jié)的不同，王家莊的收入也有很大的差別。因此我們考慮投保的檔次是不是和村民的收入有關(guān)。但是在參加了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的49個人中，投保的檔次只有100/年和200/年兩個檔次。49人中只有3人每年交了200元，其他的都是每年交了100元。從圖四中我們也可以看出收入的多少和投保檔次的高低沒有關(guān)系。也就是說人們在選擇投保檔次的時候，考慮最多的因素并不是自己現(xiàn)在的經(jīng)濟情況。根據(jù)表一反映的情況來看人們投保的很大一部分原因是隨大流，看到大多數(shù)人交了100元錢自己也就跟著交100元錢，反正自古以來“隨大流不挨揍”總是沒有錯的。再者占比重較多的是根據(jù)自己現(xiàn)在經(jīng)濟狀況。在其他的選項中調(diào)查者提到的原因有“每年交100元錢是最低的標準”、“是政策的硬性要求”、“統(tǒng)一交的100元”還有“害怕政策變動錢白白的浪費”。表一：調(diào)查對象選擇自己投保檔次的依據(jù)個案摘要個案有效的缺失總計N百分比N百分比N百分比$選擇投保檔次的原因a50%8%58%a. 值為 1 時制表的二分組。$Q8 頻率響應(yīng)個案百分比N百分比$Q8aA86%%B817%%C86%%D828%%E86%1
.0%總計63%%a. 值為 1 時制表的二分組。注：A8為領(lǐng)取養(yǎng)老金試時的收入，B8為現(xiàn)在的收入水平，C8為親戚、家人朋友的建議，D8為隨大流，E8為其他當看到選擇隨大流和其他的比重占到了一半以上，我們不禁要思考政策的宣傳力度和村民對政策的了解程度。%，%。而由表二中我們可也看到村民對養(yǎng)老金的領(lǐng)取條件了解的最多，而對養(yǎng)老金的籌集來源，即養(yǎng)老金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成了解的最少。個人繳費的越多，年老時得到的收益也就越多。聯(lián)系上面的村民投保的檔次絕大多數(shù)是每年繳費是100元，如果其村民了解