【正文】 979年8月，國務院提出了15條經濟改革措施，其中一條就是要出國辦企業(yè)。在此精神的號召下，一部分具有進出口業(yè)務和涉外經驗的企業(yè)率先走出國門，通過在海外設立代表處或海外貿易公司等形式，開始了跨國經營。1980年3月，中國船舶工業(yè)總公司、中國租船公司同香港環(huán)球航運集團合資成立了“國際船舶投資公司”，其總部設在百慕大。該公司最初投資額為5000萬美元，中方投資占45%，是當時我國對外投資額最大的項目。當時我國企業(yè)的海外投資是在中央高度集中的嚴格審批下進行的，投資額極為有限，投資主體主要是大型的貿易集團和綜合性集團，投資業(yè)務以貿易活動為主，海外市場進入方式多為海外代表處或合資企業(yè)，非貿易性企業(yè)的投資大多集中在餐飲、建筑工程、咨詢服務等行業(yè)。到1985年底，經批準的非貿易性海外投資企業(yè)約180個，總投資為2.%億美元，這些投資分布在47個國家和地區(qū)。1979年一1986年的8年間，中方企業(yè)對外直接投資累計總額25275萬美元，共興辦境外合資、獨資企業(yè)277個。第二階段：逐步擴大階段：1987一1992年。隨著我國對外開放程度的逐步深化，越來越多的企業(yè)把眼光瞄準了國際市場，與此同時，為了加速中國經濟改革開放的步伐，政府也漸漸放寬了非貿易類企業(yè)到海外投資在政策上的一些限制，同時，原外經貿部下放了部分企業(yè)海外投資的審批權限，簡化了部分審批手續(xù)。一些有實力的大型生產企業(yè)和綜合型國際信托投資公司開始加入跨國投資行列，如首都鋼鐵總公司、中國國際信托投資公司、中國化工進出口總公司等等。同時政府政策嚴重滯后于企業(yè)海外直接投資的實踐。此階段的特點是，國際化經營領域開始多元化，海外企業(yè)數量迅速增長，地域分布擴大，由45個國家擴大到90個國家地區(qū)。投資行業(yè)也由服務業(yè)向資源開發(fā)、加工裝配、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)延伸，對外直接投資主體由原來的外貿專業(yè)公司和省市國家技術合作公司向多行業(yè)的生產企業(yè)、集團企業(yè)轉變。從1987年一1990年，中國政府共批準興辦非貿易型境外企業(yè)569家，對外直接投資額相比上一階段也有了大幅度的上漲。第三階段：穩(wěn)步調整階段：1993一2000年。由于我國國內經濟發(fā)展過熱，產業(yè)結構不合理的問題越來越突出，從1993年開始，國家實行經濟結構調整，抽緊銀根，力圖實現(xiàn)經濟軟著陸。同時對海外投資企業(yè)進行清理整頓，對原有的境外企業(yè)進行重新登記，實施嚴格的審批登記制度，因此我國的對外直接投資增長出現(xiàn)放緩勢頭。，批準設立海外投資企業(yè)約1500家。直到1999年2月國務院轉發(fā)了《關于鼓勵企業(yè)開展境外帶料加工裝配業(yè)務的意見》，并且在財政、信貸、外匯、稅收等方面制定了一系列具體的配套措施。這些都極大的促進了企業(yè)的對外直接投資活動，對外直接投資數量和規(guī)模快速增長。截至2000年底，經中國對外貿易經濟合作部批準或備案的境外中資企業(yè)總計6296家，協(xié)議投資總額112億美元。投資區(qū)域遍及全球100多個國家和地區(qū)，投資和合作重點開始從港澳、北美地區(qū)向亞太、非洲、拉美等廣大發(fā)展中國家轉移。投資的產業(yè)領域也從初期集中在貿易方面，發(fā)展到資源開發(fā)、工業(yè)生產加工、交通運輸、工程承包、旅游、餐飲、研究開發(fā)、咨詢服務農業(yè)及農產品綜合開發(fā)等諸多領域。投資主體逐步從貿易公司為主向以大中型生產企業(yè)為主轉變。第四階段：快速發(fā)展階段：2001年至今。這個階段是我國對外開放進一步擴大，對外直接投資加速發(fā)展的階段。2002年召開的十六大提出:堅持引進來和走出去相結合，全面提高對外開放水平。適應經濟全球化和加入世貿組織的新形勢，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，充分利用國際國內兩個市場，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間，以開放促進改革發(fā)展。2003年的十六屆三中全會中，再次強調了完善對外投資服務體系，賦予企業(yè)更大的境外經營管理自主權，促進我國對外投資發(fā)展的方針。從2002年起，我國對外直接投資數額開始大幅度增長，，設立境外中資企業(yè)超過萬家。從以上我國對外直接投資發(fā)展的歷程中可以發(fā)現(xiàn)，我國對外直接投資的增長與波動在很大程度上屬于“政策導向型”，而不是以國際市場為導向的。政策推動型的對外直接投資擴張模式的基本特征在于，廠商注重于境外投資選擇的政策意義，而缺乏從戰(zhàn)略高度對東道國投資環(huán)境或進入條件的預期。與此相關聯(lián)，政府的政策性介入行為過多，這又造成了對企業(yè)行為的種種約束，而限制中國對外直接投資的規(guī)模擴張與結構調整?？梢?，逐步實現(xiàn)國際市場導向型的對外直接投資的擴張模式，是我國對外直接投資穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。據我國商務部發(fā)布的數據，2004 億美元，同比增長 27 %；2005 年，我國非金融類對外直接投資 億美元， %。2006年上半年，比上年同期增長 65. 3 %，其中股本投資 30 億美元， %；利潤再投資16億美元， %；， %。從投資額的數量來看，我國對外投資增長速度很快，對外投資額在不斷增加，然而與全球對外投資的規(guī)模相比，我國對外投資的總體規(guī)模仍然偏小。從地區(qū)分布情況來看，2004 年， %，拉丁美洲所占比例為 %，成為我國對外投資的主要地區(qū)。 %，非洲 %， %， %。2005 年我國對外直接投資主要集中在亞洲24. 53 億美元，占 60. 3 %；拉丁美洲 6. 59 億美元， %；， %；， %；， %；， %。其中，對外直接投資額達上億美元的國家(地區(qū))有6個，分別是香港、韓國、開曼群島、加拿大、澳大利亞、美國。2006年上半年 ,我國非金融部門對外直接投資的去向按占比排列依次為:亞洲、拉丁美洲、歐洲、非洲、北美洲和大洋洲。其中，對亞洲和拉丁美洲的投資分別占直接投資流出的66 %和23 %。從上述數據可以看出，我國 FDI主要集中在亞洲及拉丁美洲，而在發(fā)達地區(qū)，如北美、歐洲等地區(qū)的投資比例很小。這一區(qū)位分布帶來的問題是，亞洲地區(qū)及拉丁美洲大部分是發(fā)展中國家和地區(qū)，而發(fā)展中國家和地區(qū)的市場規(guī)模一般遠遠小于發(fā)達國家和地區(qū)的市場，在這些市場的投資不能收到在大市場投資那樣的規(guī)模經濟。同時，亞洲發(fā)展中國家的工資水平相對中國來講，也并不具有較大優(yōu)勢，因此，在這些國家和地區(qū)的投資也無法形成成本優(yōu)勢，以建立出口平臺。從行業(yè)分布情況來看，2004 年我國非金融類對外直接投資主要流向采礦業(yè)、商務服務業(yè)、制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)， %；交通運輸、 %；批發(fā)和零售業(yè)所占比例占14. 5 %； %； %；而農、林、牧、漁業(yè)占5. 3 %。2005 年，占29 %；， %； 億美元， %；， %；批發(fā)和零售業(yè) 億美元，占 %；交通運輸業(yè) 億美元 , %；農林牧漁業(yè) 0. 73 億美元， %；建筑業(yè)0. 71 億美元， %；， %。2006年我國非金融部門對外直接投資仍然主要集中在采礦、商