【正文】 所周知，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，中小企業(yè)已逐漸成為支撐我國經(jīng)濟增長、促進市場繁榮，擴大就業(yè)和保持社會穩(wěn)定的重要力量。自《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》頒布實施以來，我國中小企業(yè)的數(shù)量、資本、經(jīng)營規(guī)模迅速崛起，中小企業(yè)經(jīng)濟占國內(nèi)經(jīng)濟總量的比重也越來越大，甚至有些中小企業(yè)已經(jīng)與國際接軌，陸續(xù)在國內(nèi)外上市，國際知名度也逐漸提高，繼而開創(chuàng)了中國經(jīng)濟發(fā)展的新局面。據(jù)統(tǒng)計目前我國中小企業(yè)大約有4000萬家以上，占全部企業(yè)總數(shù)的99．8%。其工業(yè)總產(chǎn)值、實現(xiàn)利稅、出口額分別占全國的70%、46%、60%以上，提供了大約75%的就業(yè)機會。它們不僅在工業(yè)生產(chǎn)、商品流通、飲食服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中站穩(wěn)了腳跟，而且逐步滲透到能源、交通、原材料等基礎(chǔ)設(shè)施項目，城市供水、供電、環(huán)保、公交等市政項目和科教、信息等新興領(lǐng)域。因此為了進一步促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，進一步增強中小企業(yè)的競爭力和生命力，向社會各部門提供真實可靠的信息，我們探討目前中小企業(yè)內(nèi)部會計控制的問題已勢在必行。（二）研究意義為了促進各單位內(nèi)部會計控制系統(tǒng)建設(shè)，財政部發(fā)布了一系列對我國內(nèi)部會計控制進行規(guī)范的文件。同時國家為了中小企業(yè)的發(fā)展，于2003年1月頒布實施了《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》。在財政部的引導(dǎo)、推動下，目前我國一些上了規(guī)模、管理基礎(chǔ)較好的中小企業(yè)也相繼制定、完善了本企業(yè)的內(nèi)部會計控制，強化了監(jiān)督，提升了管理水平，取得了明顯成效。但就大多數(shù)企業(yè)來講，其內(nèi)部會計控制卻不容樂觀。如有些企業(yè)還未認識到內(nèi)部會計控制的重要性；有些企業(yè)雖然意識到了這一點，在實際工作中也零零散散地建立了一些會計控制制度，但作為一項科學(xué)的管理手段，現(xiàn)有的會計控制還很不系統(tǒng)、很不完善，尚未起到對經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動全過程的控制；還有些企業(yè)雖然也建立了一整套完善的內(nèi)部會計控制，但并未結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營特點和管理要求，而只是照搬照抄了大企業(yè)的內(nèi)部會計控制。所以關(guān)注中小企業(yè)的內(nèi)部會計控制問題，使得內(nèi)部會計控制能與中小企業(yè)自身有機結(jié)合，起到有效的作用，是一個具有現(xiàn)實意義的課題。具體說來，有下面幾個方面的意義：1．加強和完善內(nèi)部會計控制有利于保證國家有關(guān)法律制度的有效貫徹執(zhí)行，保證企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營決策和規(guī)章制度能正確實施。貫徹執(zhí)行國家的政策和財經(jīng)法規(guī)，是企業(yè)進行合法經(jīng)營的先決條件。健全完善的內(nèi)部會計控制可以對中小企業(yè)內(nèi)部各職能部門、崗位、人員及各環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)督和控制，對經(jīng)濟活動的合法性、合規(guī)性進行嚴格地審查和控制，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施予以糾正，從而確保企業(yè)的規(guī)章制度和國家相關(guān)法律制度在企業(yè)內(nèi)部的貫徹實施。2．加強和完善內(nèi)部會計控制有利于保證會計信息的可靠性和真實性，從而來滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。真實、可靠的會計信息是企業(yè)各方面科學(xué)決策的依據(jù)。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，中小企業(yè)的經(jīng)營活動變得越來越復(fù)雜，這就使得中小企業(yè)決策越來越依賴于各種錯綜復(fù)雜的財務(wù)經(jīng)營信息。通過建立嚴格、規(guī)范的內(nèi)部會計控制，就能在很大程度上防范錯誤和舞弊，監(jiān)督和約束企業(yè)會計行為，保證各種信息的記錄、歸類、匯總等程序能夠真實的反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正各種錯誤，進而來保證各種信息的真實性和可靠性，支持決策信息的正確性，維護社會主義市場的有序進行。3．加強和完善內(nèi)部會計控制有利于有效的防范經(jīng)營風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標。中小企業(yè)要達到生存發(fā)展的目標，就必須對各類風(fēng)險進行有效的預(yù)防和控制，內(nèi)部會計控制作為企業(yè)管理的中樞環(huán)節(jié)，是防范企業(yè)風(fēng)險最為行之有效的一種手段。它通過對企業(yè)風(fēng)險的有效評估，不斷地加強對企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險薄弱環(huán)節(jié)的控制，把企業(yè)的各種風(fēng)險消滅在萌芽之中。同時健全有效的內(nèi)部會計控制，能使企業(yè)的生產(chǎn)、營銷、財務(wù)等各部門密切配合，通過會計工作和利用會計信息對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行指揮、調(diào)節(jié)、控制，從而保證企業(yè)最大化目標的實現(xiàn)。4．加強和完善內(nèi)部會計控制可以避免企業(yè)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。近些年來，在中小企業(yè)中腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)“高發(fā)”的態(tài)勢，由于腐敗的發(fā)生，企業(yè)遭受了巨大損失。內(nèi)部會計控制作為企業(yè)管理制度的重要組成部分，可以建立起有效的監(jiān)督機制，對企業(yè)各級主負責(zé)人的決策、經(jīng)營乃至個人行為進行監(jiān)督，從而能避免企業(yè)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。5．加強和完善內(nèi)部會計控制是參與國際競爭的需要。加強企業(yè)內(nèi)部會計控制建設(shè)是市場經(jīng)濟國家的通行做法，尤其是2001年11月美國安然財務(wù)造假案的發(fā)生，成就了2002年7月薩班斯法案的出臺，該法案的404條款規(guī)定，在美國紐約上市的公司必須建立嚴格的內(nèi)部控制體系，并做了極其詳盡的規(guī)定，薩班斯法案的出臺使全世界更加重視內(nèi)部控制體系的建設(shè)。我們知道我國有些中小企業(yè)已經(jīng)在國外上市，企業(yè)所面臨的是更加激烈的市場競爭及各種復(fù)雜的變幻莫測的環(huán)境，企業(yè)必須加強內(nèi)部管理，利用內(nèi)部會計控制特有的功能防止不正當行為的發(fā)生，防范面臨的風(fēng)險，避免破產(chǎn)或損失。內(nèi)部會計控制雖說不是造成企業(yè)經(jīng)營失敗的唯一原因，但是企業(yè)的成敗離不開內(nèi)部會計控制的因素。實踐證明，大型企業(yè)需要內(nèi)部會計控制，中小型企業(yè)同樣需要內(nèi)部會計控制?？傊?，得控則強，失控則弱、無控則亂。二、我國中小企業(yè)內(nèi)部會計控制存在的問題目前我國很多中小企業(yè)的內(nèi)部會計控制很不理想，由于會計控制薄弱而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營狀況不斷惡化，甚至倒閉的事件時有發(fā)生。中小企業(yè)內(nèi)部會計控制存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）內(nèi)部會計控制制度缺乏科學(xué)性與連貫性目前，有些中小企業(yè)開始認識到內(nèi)部會計控制的重要性，也建立了相關(guān)的內(nèi)部會計控制制度，但從總體來看，仍然缺乏科學(xué)性與連貫性，致使會計控制難以發(fā)揮其應(yīng)有的功效。如有的企業(yè)仍習(xí)慣于甚至滿足于傳統(tǒng)的經(jīng)營管理方式，只偏重事后控制而忽略了事前預(yù)防控制，沒有建立自我防范與約束機制，實際工作中通常是待違紀違規(guī)行為發(fā)生后設(shè)法堵塞或予以懲罰，這樣就導(dǎo)致內(nèi)部成本較高，收效甚微，使會計控制失去效力。如會計部門主要是事后算賬，很難起到事前控制、事中監(jiān)督的作用。往往出現(xiàn)產(chǎn)品已經(jīng)發(fā)出，會計部門還不知道是否已經(jīng)實現(xiàn)銷售；