【正文】 的通知 ?》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán) [20?1X]78 號(hào)）、《關(guān) ?于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有 ?關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資 ?發(fā)產(chǎn)權(quán) [201X]3?06號(hào)）及相關(guān)配套文 ?件的規(guī)定執(zhí)行。 ? 4. 企業(yè)改制涉 ?及管理層持股的，應(yīng)按 ?照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行， ?并事先征詢(xún)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持 ?有單位監(jiān)察部門(mén)和工會(huì) ?的意見(jiàn)。 5.? 國(guó)有及國(guó)有控股大型 ?企業(yè)實(shí)施改制，應(yīng)嚴(yán)格 ?控制管理層通過(guò)增資擴(kuò) ?股方式直接或間接持有 ?本企業(yè)的股權(quán)。通過(guò)公 ?開(kāi)招聘、企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng) ?上崗等方式競(jìng)聘上崗或 ?對(duì)企業(yè) 發(fā)展作出重大貢 ?獻(xiàn)的管理層成員，經(jīng)批 ?準(zhǔn)可通過(guò)增資擴(kuò)股持有 ?本企業(yè)股權(quán)，但管理層 ?的持股總量不得達(dá)到控 ?股或相對(duì)控股數(shù)量。國(guó) ?有及國(guó)有控股中小型企 ?業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)可以探索向 ?管理層轉(zhuǎn)讓。企業(yè)改制 ?保留國(guó)有控股的，可按 ?我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核 ?及經(jīng)營(yíng)者薪酬管理的有 ?關(guān)規(guī)定，對(duì)管理層給予 ?獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)或股票期權(quán)。 ? 6. 擬通過(guò) ?增資擴(kuò)股實(shí)施改制的企 ?業(yè)，應(yīng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市 ?場(chǎng)、媒體等公開(kāi)信息， ?擇優(yōu)選擇投資者；情況 ?特殊的，經(jīng)市國(guó)有資產(chǎn) ?監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可 ?通過(guò)向多個(gè)具備相關(guān)資 ?質(zhì)條件的潛在投資者提 ?供信息等方式 、選定投 ?資者。企業(yè)改制涉及公 ?開(kāi)發(fā)行股票的，按照《 ?中華人民共和國(guó)證券法 ?》等法律法規(guī)執(zhí)行。 ? 7. 企業(yè)改制 ?涉及外國(guó)投資者并購(gòu)的 ?，同時(shí)執(zhí)行《關(guān)于外國(guó) ?投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的 ?規(guī)定》（商務(wù)部、國(guó)務(wù) ?院國(guó)資委、國(guó)家稅務(wù)總 ?局、國(guó)家工商總局、中 ?國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯管 ?理局令 201X 年第 1?0 號(hào)）。 8. ?按規(guī)定須經(jīng)市國(guó)有資產(chǎn) ?監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核或批 ?準(zhǔn)的企業(yè)改制方案，在 ?制訂過(guò)程中，市屬企業(yè) ?應(yīng)及時(shí)做好與市國(guó)有資 ?產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的溝通 ?和銜接工作。 ?四、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審 ?計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估和資產(chǎn)處 ?置 （一）企業(yè) ?改制必須按規(guī)定認(rèn)真做 ?好清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì) ?、離任審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估 ?、資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)交易 ?等工作。 （二 ?）凡沒(méi)有納入評(píng)估范圍 ?的各項(xiàng)資產(chǎn)不能作為改 ?制企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行處置 ?。企業(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果 ?應(yīng)按內(nèi)部審核規(guī)定嚴(yán)格 ?進(jìn)行審核，并報(bào)改制方 ?案審批單位核準(zhǔn)或備案 ?，作為確定企業(yè)國(guó)有產(chǎn) ?權(quán)交易價(jià)格的參考依據(jù) ?。評(píng)估減值至零的資產(chǎn) ?應(yīng)由改制企業(yè)的國(guó)有產(chǎn) ?權(quán)持有單位按照市場(chǎng)方 ?式負(fù)責(zé)處理。 ?（三）企業(yè)改制涉及土 ?地使用權(quán)的，必須經(jīng)土 ?地確權(quán)登記并明確土地 ?使用權(quán)的處置方式。進(jìn) ?入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的 ?土地使用權(quán)必須經(jīng)具備 ?土地估價(jià)資格的中介機(jī) ?構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按國(guó)家 ?有關(guān)規(guī)定備案。涉及土 ?地使用權(quán)、房屋所有權(quán) ?轉(zhuǎn)讓或變更的，應(yīng)依照 ?有關(guān)規(guī)定，到國(guó)土房管 ?部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。 ? （四）企業(yè)改制 ?涉及中國(guó)名牌產(chǎn)品、中 ?國(guó)馳名商標(biāo)或“老字號(hào) ?”等自主優(yōu)勢(shì)品牌處置 ?的，應(yīng)由市屬企業(yè)組織 ?有關(guān)部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)、 ?專(zhuān)家等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)論證后 ?，報(bào)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管 ?理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)。涉及 ?省、市名牌產(chǎn)品和著名 ?商標(biāo)處置的，應(yīng)由市屬 ?企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)。 ? （五）改制企業(yè)財(cái)務(wù) ?審計(jì)、 資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果在 ?報(bào)送核準(zhǔn)或備案前必須?按規(guī)定在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行 ?公示，時(shí)間不少于 10?個(gè)工作日，實(shí)行廠務(wù)公 ?開(kāi)，接受民主監(jiān)督。 ? （六）企業(yè)改制 ?時(shí)有關(guān)應(yīng)付工資、應(yīng)付 ?福利費(fèi)、職工教育費(fèi)余 ?額等財(cái)務(wù)處理，按照財(cái) ?政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并 ?在改制方案中加以明確 ?。 （七）轉(zhuǎn)讓 ?國(guó)有產(chǎn)權(quán)價(jià)款由國(guó)有產(chǎn) ?權(quán)持有單位按規(guī)定收取 ?，原則上應(yīng)當(dāng)一次付清 ?，一次付清確有困難的 ?，經(jīng)轉(zhuǎn)讓和受讓方協(xié)商 ?，改制方案審批單位批 ?準(zhǔn)，可采取分期付款（ ?限 1 年內(nèi)）的方式，并 ?按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度核算和 ?按規(guī)定計(jì)繳國(guó)有資產(chǎn)收 ?益。 （八）改 ?制企業(yè)要按規(guī)定期限及 ?時(shí)辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)登記 ?、工商登記等手續(xù)。 ? 五、債權(quán)債務(wù)關(guān) ?系 （一）企業(yè) ?改制應(yīng)通過(guò)公告、協(xié)議 ?等適當(dāng)方式，清理核實(shí) ?各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)，依法保 ?全金融債權(quán)，并依法確 ?定債權(quán)債務(wù)承繼關(guān)系。 ? （二）改制企 ?業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位 ?要做好改制企業(yè)的債務(wù) ?清理工作，進(jìn)行必要的 ?債務(wù)審計(jì)，落實(shí)債權(quán)債 ?務(wù)人。防止利用改制之 ?機(jī)逃廢銀行或其他債權(quán) ?人的債務(wù)。 （ ?三）改制為非國(guó)有企業(yè) ?的，對(duì)其國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有 ?單位提供的擔(dān)保和債務(wù) ?，要制訂切實(shí)可行的還 ?款和擔(dān)保轉(zhuǎn)移計(jì)劃， 按 ?期償還、轉(zhuǎn)移。 ? 六、人員安置 ?（一）改制方案必須提 ?交企業(yè)職工代表大會(huì)或 ?職工大會(huì)審議，并按有 ?關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)向全 ?體職工公布。職工安置 ?方案必須經(jīng)職工代表大 ?會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò) ?，并經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審 ?核后，企業(yè)方可實(shí)施改 ?制。 （二）企 ?業(yè)改制必須依照法律法 ?規(guī)以及國(guó)家、省、市有 ?關(guān)政策，妥善做好職工 ?安置工作。改制為國(guó)有 ?控股企業(yè)的，改制后企 ?業(yè)繼續(xù)履行改制前企業(yè) ?與留用職工簽訂的勞動(dòng) ?合同；留用職工在改制 ?前企業(yè)的工作年限（含 ?原固定工轉(zhuǎn)為勞動(dòng)合同 ?制職工按有關(guān)規(guī)定承認(rèn) ?的連續(xù)工齡）應(yīng)合并計(jì) ?算為在改制后企業(yè)的工 ?作年限，原企業(yè)不得向 ?繼續(xù)留用的職工支付經(jīng) ?濟(jì)補(bǔ)償金。改制為非國(guó) ?有企業(yè)的，對(duì)繼續(xù)留用 ?的職工，企業(yè)應(yīng)與其協(xié) ?商變更勞動(dòng)關(guān)系，明確 ?職工在改制前按有關(guān)規(guī) ?定承認(rèn)的連續(xù)工齡合并 ?計(jì)算為改制后企業(yè)的工 ?作年限，以及工作崗位 ?、勞動(dòng)報(bào)酬等相關(guān)事項(xiàng) ?，并可不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 ?金；國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位 ?應(yīng)與非國(guó)有投資者協(xié)商 ?，依法制訂有關(guān)保障措 ?施，并在征求改制方案 ?審批單位意見(jiàn)后，就上 ?述事項(xiàng)簽訂協(xié)議，切實(shí) ?維護(hù)職工的合法權(quán)益。 ?對(duì)企業(yè)改制時(shí)解除勞動(dòng) ?合同且不再繼續(xù)留用的 ?職工，應(yīng)依照《中華人 ?民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《 ?中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合 ?同法》等相關(guān)法律法規(guī) ?以及國(guó)家政策支付經(jīng)濟(jì) ?補(bǔ)償金。所支付的經(jīng)濟(jì) ?補(bǔ)償金歸勞動(dòng)者所有， ?改制企業(yè)不得強(qiáng)迫職工 ?將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用用 ?于改制后企業(yè)的投資或 ?借給改制后的企業(yè)（包 ?括改制企業(yè)的投資者） ?使用，且不得將職工安 ?置費(fèi)從凈資產(chǎn)中抵扣。 ? （三）改制為 ?非國(guó)有企業(yè)的，對(duì)改制 ?前的離休人員，按有關(guān) ?政策要求，制定離休人 ?員管理安置方案報(bào)市委 ?老干局批準(zhǔn)。市屬企業(yè) ?的所屬企業(yè)改制為非國(guó) ?有企業(yè)，其離休人員移 ?交市屬企業(yè)管理；市屬 ?企業(yè)改制為非國(guó)有企業(yè) ?的，離休人員移交市委 ?老干局管理。 ?（四）改制為非國(guó)有企 ?業(yè)的，對(duì)改制前的退休 ?人員，按規(guī)定計(jì)算相關(guān) ?費(fèi)用，并落實(shí)所需資金 ?，一次性移交社會(huì)化管 ?理。 七、黨組織、企 ?業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理關(guān)系的 ?銜接 （一）企 ?業(yè)改制為國(guó)有控股企業(yè) ?的，其黨組織關(guān)系仍按 ?原渠道管理；改制為非 ?國(guó)有企業(yè)的，其黨組織 ?關(guān)系由其原主管單位負(fù) ?責(zé)轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)實(shí)行屬 ?地化管理。 （ ?二）企業(yè)改制為國(guó)有控 ?股企業(yè)的，其國(guó)有產(chǎn)權(quán) ?代表仍按原干部管理權(quán) ?限派出；改制為非國(guó)有 ?企業(yè)的，其企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人 ?員的原有職務(wù)自然免除 ?；改制時(shí)符合辦理退休 ?條件的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員， ?按原干部管理權(quán)限辦理 ?退休手續(xù)。 （ ?三）企業(yè)改制為國(guó)有控 ?股企業(yè)的，其領(lǐng)導(dǎo)人員 ?的檔案按干部管理權(quán)限 ?管理；改制為非國(guó)有企 ?業(yè)的，其領(lǐng)導(dǎo)人員的檔 ?案由本單位負(fù)責(zé)管理或 ?移交政府所屬人才服務(wù) ?機(jī)構(gòu)管理。今后黨政機(jī) ?關(guān)、事業(yè)單位根據(jù)工作 ?需要調(diào)入或錄用改制企 ?業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，其原擔(dān) ?任的職務(wù)經(jīng)市委組織部 ?或市人事局審核后可作 ?參考。 （四） ?企業(yè)改制為非國(guó)有企業(yè) ?后，與原國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有 ?單位不再具有行政隸屬 ?關(guān)系。自工商變更登記 ?之日起 ，原國(guó)有產(chǎn)權(quán)持 ?有單位委托或指定改制 ?企業(yè)承提的托管、代管 ?國(guó)有、集體企業(yè)關(guān)系自 ?然解除。 八、 ?責(zé)任與監(jiān)督 （ ?一）各有關(guān)單位要加強(qiáng) ?聯(lián)系，密切配合，加大 ?對(duì)國(guó)有企業(yè)改制工作的 ?監(jiān)督檢查力度。 ? （二）市屬企業(yè)必須 ?按照權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任 ?相統(tǒng)一的原則，建立有?關(guān)審批程序、權(quán)限、責(zé) ?任的制度，認(rèn)真審核， ?嚴(yán)格把關(guān)；并就改制方?案的審批及清產(chǎn)核資、 ?財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、 ?進(jìn)場(chǎng)交易、定價(jià)、轉(zhuǎn)讓?價(jià)款、落實(shí)債權(quán)、職工 ?安置方案等重要資料建 ?立檔案管理制度，改制?企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單 ?位要妥善保管相關(guān)資料 ?。 （三）國(guó)有 ?產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)與非國(guó) ?有投資者協(xié)商簽訂協(xié)議 ?，維護(hù)職工合法權(quán)益， ?防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確 ?保進(jìn)入改制后企業(yè)的國(guó) ?有資產(chǎn)保值增值。對(duì)需 ?要在改制后履行的協(xié)議 ?，國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng) ?負(fù)責(zé)跟蹤、監(jiān)督、檢查 ?，確保各項(xiàng)條款執(zhí)行到 ?位。 （四）國(guó) ?有企業(yè)監(jiān)事會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì) ?改制工作的監(jiān)督。依據(jù) ?企業(yè)章程和市國(guó)有資產(chǎn) ?監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的要求， ?及時(shí)警示違規(guī)操作行為 ?及損害國(guó)資利益、職工 ?權(quán)益的行為；檢查國(guó)有 ?企業(yè)改制檔案管理情況 ?；對(duì)制度不全、檔案不 ?齊、信息虛假等違規(guī)情 ?況，應(yīng)及時(shí)提出糾正意 ?見(jiàn)；發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)、徇 ?私舞弊、制止不改的情 ?況，應(yīng)及時(shí)向市國(guó)有資 ?產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。 ? （五）中介機(jī) ?構(gòu)在為改制企業(yè)提供審 ?計(jì)、評(píng)估和法律服務(wù)中 ?違規(guī)操作的，依法追究 ?其責(zé)任，并建議行業(yè)監(jiān) ?管機(jī)關(guān)對(duì)其依法查處； ?出具虛假報(bào)告的， 3 年 ?內(nèi)不得再聘請(qǐng)其從事國(guó) ?有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)鑒證事項(xiàng) ?。 （六）對(duì)利 ?用改制之機(jī)轉(zhuǎn)移、侵占 ?、侵吞國(guó)有資產(chǎn)，提供 ?虛假資料等造成國(guó)有資 ?產(chǎn)流失，嚴(yán)重失職、違 ?規(guī)操作、損害國(guó)家和群 ?眾利益的各種行為，要 ?認(rèn)真調(diào)查處理。造成國(guó) ?有資產(chǎn)損失的，按照有 ?關(guān)規(guī)定 ，追究有關(guān)責(zé)任 ?人的責(zé)任；涉嫌犯罪的 ?，依法移交司法機(jī)關(guān)處 ?理。 九、其他 ?相關(guān)事項(xiàng) （一 ?）改制后企業(yè)承繼原企 ?業(yè)的各類(lèi)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、 ?資質(zhì)、執(zhí)照、證書(shū)等， ?應(yīng)按規(guī)定辦理保留延續(xù) ?或變更登記等手續(xù)。 ? （二）企業(yè)的劃 ?型標(biāo)準(zhǔn)，按照《關(guān)于印 ?發(fā) 統(tǒng)計(jì)上大中小型企 ?業(yè)劃分辦法 (暫行 ) ?的通知》（國(guó)統(tǒng)字 [2?01X]17 號(hào)）和《 ?關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ?暫行規(guī)定的通知》（國(guó) ?經(jīng)貿(mào)中小企 [201X?]143 號(hào)）規(guī)定的分 ?類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 ?（三）市屬企業(yè)的托管 ?企業(yè)改制，以及區(qū)、縣 ?級(jí)市政府履行出資人職 ?責(zé)的企業(yè)改制，參照本 ?辦法執(zhí)行。 （ ?四）涉及境外企業(yè)資產(chǎn) ?處置的，按國(guó)家、省、 ?市有關(guān)規(guī)定辦理。 ? （五）本辦法其他 ?未盡事宜，按照《國(guó)務(wù) ?院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委關(guān) ?于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè) ?改制工作實(shí)施意見(jiàn)的通 ?知》（國(guó)辦發(fā) [201?X]60號(hào)）和《國(guó)務(wù) ?院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó) ?有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) ?關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制 ?工作意見(jiàn)的通知》（國(guó) ?辦發(fā) [201X]96?號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。 ? （六）本辦法自 2?01X 年 6 月 1 日起正 ?式施行，有效期 5 年； ?有效期屆滿(mǎn)后，根據(jù)實(shí) ?施情況依法評(píng)估修訂。 ?市政府《批轉(zhuǎn)市體改委 ?關(guān)于全面推進(jìn)我市公有 ?小企業(yè)改革的若干意見(jiàn) ?的通知》（穗府 [19?98]2號(hào)）、市政府 ?辦公廳《關(guān)于廣州市國(guó) ?有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制有關(guān)審 ?批程序的通知》（穗府 ?辦 [201X]12 號(hào) ?）和《關(guān)于我市國(guó)有中 ?小企業(yè)改革轉(zhuǎn)制問(wèn)題的 ?會(huì)議紀(jì)要》（穗府會(huì)紀(jì) ?[201X]118 號(hào) ?）同時(shí)廢止 ? ? 篇三： 國(guó) ?有企業(yè)改制職工安置方 ?案國(guó)有企業(yè)改制職工安 ?置方案 參考樣本 ? 一、制定職工安置 ?方案的指導(dǎo)思想、原則 ?和主要政策依據(jù) 改制 ?前企業(yè) 名稱(chēng)、所有制性 ?質(zhì)，年月 ?日經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督 ?管理委員會(huì) /授權(quán)部門(mén) ?以號(hào)文件（附后） ?批準(zhǔn)改制為國(guó)有控股企 ?業(yè) /非國(guó)有控股企業(yè)（ ?國(guó)有持股比例，職工持 ?股比例），改制后擬定 ?企業(yè)名稱(chēng)、所有制性質(zhì) ?。 （一）制定 ?職工安置方案的指導(dǎo)思 ?想和原則。其中原則部 ?分應(yīng)明確計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 ?金等職工安置費(fèi)用和理 ?順勞動(dòng)關(guān)系的基準(zhǔn)日（ ?經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等職工安置 ?費(fèi)用的計(jì)算，以有關(guān)部 ?門(mén)批準(zhǔn)企業(yè)改制方案之 ?日為基準(zhǔn)日；國(guó)家或省 ?另有規(guī)定的，從其規(guī)定 ?）。 （二）政 ?策依據(jù)。 根據(jù)改制的 ?具體情況，依據(jù)相關(guān)的 ?法律法規(guī)和政策，主要 ?有： 《中華人 ?民共和國(guó)勞動(dòng)法》、國(guó) ?務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》 ?、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān) ?于進(jìn)一步做好下崗失業(yè) ?人員再就業(yè)工作的通知 ?》（中發(fā)〔 201X〕 ?12 號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān) ?于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就 ?業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā) ?〔 201X〕 36 號(hào)） ?、《中共中央辦公廳、 ?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) ?勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部 ?門(mén)關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退 ?休人員社會(huì)化管理服務(wù) ?工作的意見(jiàn)的通知》（ ?中辦發(fā)〔 201X〕 1?6 號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公 ?廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn) ?監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī) ?范國(guó)有 企業(yè)改制工作意 ?見(jiàn)的通知》（國(guó)辦