地產(chǎn)信息-20xx年上半年大連市內(nèi)四區(qū)土地市場(chǎng)分析報(bào)告-文庫吧
2025-03-08 06:25 本頁面
【正文】 此前，大多數(shù)土地都是通過協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的，“11號(hào)文件”的頒布，被業(yè)界稱為新一輪土地革命的開始。土地市場(chǎng)開始了從劃撥、協(xié)議“暗箱操作”走向招拍掛“陽光操作”。招拍掛制度的確立，開創(chuàng)了地方政府的土地財(cái)政時(shí)代。作為稀缺資源的土地，在招拍掛等市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作下，價(jià)格開始飛漲。2004年3月，“831大限”，“陽光地政”將全面實(shí)施繼2003年7月國(guó)務(wù)院發(fā)文嚴(yán)格控制土地供給之后，國(guó)土資源部、監(jiān)察部又聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》(“71號(hào)令”)。71號(hào)令明確了在2004年8月31日之前，各省區(qū)市不得再以歷史遺留問題為由采用協(xié)議方式出讓經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)，以前盛行的以協(xié)議出讓經(jīng)營(yíng)性土地的做法被正式叫停。該文件同時(shí)還規(guī)定，2004年8月31日以后，發(fā)展商必須及時(shí)繳納土地出讓金，而且如果在兩年內(nèi)不開發(fā)，政府可無償收回土地。該文件是中央政府從土地供給上抑制房地產(chǎn)過熱的又一舉措。業(yè)內(nèi)普遍稱為“”。2006年8月，土地新政出臺(tái)2006年8月1日，國(guó)土資源部制定的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》正式施行，規(guī)范對(duì)招標(biāo)拍賣掛牌或協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)的范圍作了細(xì)化，進(jìn)一步明確六類情形必須納入招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地范圍：供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地以及有競(jìng)爭(zhēng)要求的工業(yè)用地，并建立國(guó)有土地出讓的協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)和價(jià)格爭(zhēng)議裁決機(jī)制。2007年10月，縮短土地開發(fā)周期2007年10月8日，國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的通知》，通知明確提出，各地要合理控制單宗土地供應(yīng)規(guī)模，縮短土地開發(fā)周期，每宗地的開發(fā)建設(shè)時(shí)間原則上不得超過3年，同時(shí)還明確要優(yōu)先安排用于解決城市低收入家庭住房困難的住房用地，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地，其年度供應(yīng)總量不得低于住宅供應(yīng)總量的70%。2008年1月，國(guó)務(wù)院治理整頓閑置土地2008年1月7日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》，指出：土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無償收回的，堅(jiān)決無償收回，重新安排使用；土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)。對(duì)閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價(jià)，國(guó)土資源部要會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究制訂具體辦法。通知還要求，2008年6月底前，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將閑置土地清理處置情況向國(guó)務(wù)院做出專題報(bào)告。2009年08月，嚴(yán)格建設(shè)用地管理、促進(jìn)批而未用土地利用2009年08月11日，國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于
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