城中村改造相關法律問題講座-文庫吧
2025-01-06 14:38 本頁面
【正文】 么叫作拆遷 ?是交易還是權利剝奪 ? 拆遷不屬于交易，拆與不拆沒有商量。 拆遷的目的不是獲得房屋，而是獲得土地。拆遷的實質是土地征用。還不是政府征用，而是另一個主體利用政府權力征用。 拆遷的結果是土地由一個民事主體變更為另一個主體，可能是政府，可能是另一個民事主體。 所以，拆遷屬于產權和土地使用權的剝奪，法律上叫作征收、征用。 對 《 拆遷管理條例 》 的法律質疑 二、 拆遷人的法律地位有問題 ，賦予一個民事主體拆遷另一個民事主體的房屋，民事主體法律地位是平等的，雙方之間的法律行為就應當遵循平等自愿原則，為何拆遷民事主體能夠借助行政強制力完成拆遷？ 承擔拆遷補償的主體有誤 ，根據建設用地使用權的流轉順序，拆遷人不是自被拆遷人處獲得建設用地使用權，而是從國家土地管理部門出讓獲得，則國家土地管理部門應當先行收回已經出讓給他人的建設用地使用權，并為相應補償及退還出讓金，因此，補償人應當為國家而不是開發(fā)商或者領取拆遷許可證的其他人； 對 《 拆遷管理條例 》 的法律質疑 三、 《 立法法 》 （全國人大 2022年 7月 1日施行） 第八條 下列事項只能制定法律： （六）對非國有財產的征收； 《 憲法 》 （全國人大 2022年 3月 14日修正） 第十條第三款 國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。 第十三條第三款 國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償。 〈 城市房屋拆遷管理條例 〉 違憲的爭論從未停止。 對 《 拆遷管理條例 》 的法律質疑 四、申領拆遷許可證的條件之一是 “ 國有土地使用權批準文件 ” ，該文件的法律效力遠遠低于已經依照 《 物權法 》 所賦予 “ 建設用地使用權 ” 以物權的法律效力，而效力低的能夠對抗效力高的權利，不無疑問？況且，在這個時候原有房屋并沒有被拆遷，房屋的所有者還擁有房屋的所有權和一定年限土地使用權。為什么在這個特定的點上在一個物（建設用地使用權）上會出現(xiàn)兩種權利？按照 《 物權法 》 的一物一權原則，這個規(guī)定也是站不住腳的。 對 《 拆遷管理條例 》 的法律質疑 五、非因公共利益的情況下，頒發(fā) 《 拆遷許可證 》無疑是對土地管理部門擅自收回建設用地使用權的一個許可，一個行政機關許可另一個行政機關違反物權法的規(guī)定，其本身就存在著致命傷。 六、非因公共利益的情況下，規(guī)劃機關能否自行調整變更建設用地使用權的用途等，規(guī)劃機關的規(guī)劃公權力能否凌駕于 《 物權法 》 之上。 規(guī)劃變更的法律限制 《 中華人民共和國城市規(guī)劃法 》 （全國人大常委 1989年 12月 26日通過 1990年 4月 1日起實施） 第三十四條 任何單位和個人必須服從城市人民政府根據城市規(guī)劃作出的調整用地決定 。 注意：未明確公共利益考量、調整條件、調整程序、調整錯誤的救濟途徑方式等問題，為自由調整規(guī)劃條件，城市房屋拆遷、商業(yè)開發(fā)等問題奠定合法性基礎。迫切需要修改城市規(guī)劃法，同時納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村用地規(guī)劃。以使得 “ 規(guī)劃 ” 這一公權力的行使不會違法侵害到民眾的合法權益。規(guī)劃調整用地是否涉嫌違反物權法 120條規(guī)定？ 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 的新規(guī)定 ? 第四十八條 修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關應當對修改的必要性進行論證， 征求規(guī)劃地段內利害關系人的意見 ，并向原審批機關提出專題報告，經原審批機關同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細規(guī)劃，應當依照本法第十九條、第二十條規(guī)定的審批程序報批?？刂菩栽敿氁?guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容的，應當先修改總體規(guī)劃。 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 的新規(guī)定 ? 第五十條 在選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證發(fā)放后， 因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。 經依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見；因修改給利害關系人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 的新規(guī)定 ? 第六十四條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。 第六十五條 在鄉(xiāng)、
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