【正文】 了“安置難”問題。四是“配套難”。堅持分清職責(zé)、明確責(zé)任、抓好落實(shí)，確保撤村建居和“城中村”基礎(chǔ)設(shè)施及時配套到位，科學(xué)破解了“配套難”。五是“審批難”。堅持“特事特辦、急事急辦、手續(xù)照辦”，下放審批權(quán)限、簡化審批手續(xù)、提高辦事效率，科學(xué)破解了“審批難”問題。六是“管理難”。按照建設(shè)新型城市社區(qū)的要求，堅持屬地管理，理順管理體制，健全社區(qū)組織，規(guī)范物業(yè)管理，強(qiáng)化“潔化、綠化、亮化、序化”管理長效機(jī)制，遏制違法建筑，科學(xué)破解了“管理難”問題。七是“兌現(xiàn)難”。及時修訂完善政策，大力宣傳并用足用好政策，不折不扣落實(shí)政策，科學(xué)破解了政策“兌現(xiàn)難”問題。杭州“城中村”改造的亮點(diǎn)。杭州“城中村”改造模式除整體拆建外，還探索了保留人文自然景觀的整治模式，即“景中村”整治模式，成為“城中村”改造的一大亮點(diǎn)。整治前的“景中村”普遍存在生態(tài)環(huán)境惡化、人文景觀受損、茶園林地減少、泉池溪流枯竭、違法建筑抬頭、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、動靜態(tài)交通受阻、村容村貌“臟亂差”等問題。自2003年以來，杭州市委、市政府圍繞實(shí)現(xiàn)“景區(qū)美、百姓富、社會穩(wěn)、班子強(qiáng)、素質(zhì)高”目標(biāo)，堅持“整治為人民、整治靠人民、整治成果由人民共享、整治成效由人民檢驗(yàn)”，連續(xù)8年實(shí)施“景中村”綜合整治工程，拆除違章建筑，完善基礎(chǔ)設(shè)施，整治房屋立面，挖掘文化內(nèi)涵，取得了明顯成效。如2003年完成梅家塢村一期、茅家埠村一期整治，2004年完成梅家塢村二期、茅家埠村二期、雙峰村整治，2005年完成龍井村整治，2006年完成靈隱農(nóng)居點(diǎn)整治，2007年完成滿覺隴四眼井村整治，2008年完成九溪楊梅嶺村、南山村、梅家塢村三期整治。通過綜合整治，“景中村”村容村貌煥然一新，生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，內(nèi)外交通顯著改善，個私創(chuàng)業(yè)空前高漲，集體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，村民生活品質(zhì)明顯提高，杭州“景中村”逐步成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)、共建共享“生活品質(zhì)之城”、世界級旅游景區(qū)“三個示范”，培養(yǎng)了一批與世界級風(fēng)景旅游區(qū)相適應(yīng)的新村民，實(shí)現(xiàn)了“景中村”村民從傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村居民向現(xiàn)代意義上的城市居民的歷史性轉(zhuǎn)變。杭州“城中村”改造的成效與意義杭州“城中村”改造的成效。目前，杭州主城區(qū)共有286個行政村，自1998年大規(guī)模開展撤村建居改革試點(diǎn)以來，已有205個村列入撤村建居改革試點(diǎn)。205個撤村建居村中，有10個村已全面完成整體改造，另有45個村列入整治提升計劃，剩余150個村結(jié)合大項(xiàng)目實(shí)施、拆遷安置房建設(shè)全面啟動“城中村”改造。截止2009年6月，拆遷安置房項(xiàng)目已累計開工2358萬平方米，竣工1365萬平方米，交付使用1050萬平方米。實(shí)踐證明，“城中村”改造加快了杭州城市化步伐，拓展了城市發(fā)展空間，使“臟亂差”現(xiàn)象得到根治，違法搭建有效遏制，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，城市品位顯著提升。據(jù)調(diào)查，“城中村”改造工程在改變農(nóng)轉(zhuǎn)非居民居住環(huán)境、加快城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧社會、提高農(nóng)民生活品質(zhì)等方面均獲得了社會各界較高的滿意度，被公認(rèn)為一項(xiàng)城鄉(xiāng)雙贏、全民共享的“實(shí)事工程”和“民心工程”。杭州“城中村”改造的意義。推進(jìn)“城中村”改造，是杭州城市有機(jī)更新的重要組成部分，事關(guān)杭州踐行科學(xué)發(fā)展觀、城市化健康發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題，以及共建共享“生活品質(zhì)之城”。一是“城中村”是推進(jìn)城市化的主戰(zhàn)場?！俺侵写濉备脑焓峭苿雍贾莩鞘谢闹匾疤岷突A(chǔ)，在拓展城市發(fā)展空間、更新城市形態(tài)等方面發(fā)揮了不可替代的作用，直接影響城市化進(jìn)程、城鄉(xiāng)空間融合和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。二是“城中村”改造是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的主抓手?！俺侵写濉备脑煊欣诟淖兂墙冀Y(jié)合部面貌，改善居住方式和居住環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量，維護(hù)村民合法權(quán)益，促進(jìn)村民向居民的觀念接軌，轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村向城市、村民向居民兩大轉(zhuǎn)變，保障杭州社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是“城中村”改造是杭州新農(nóng)村建設(shè)的突破口。杭州作為東部沿海發(fā)達(dá)城市和大型城市，“城中村”和農(nóng)民工問題比中西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)更早、表現(xiàn)更突出，“三農(nóng)”問題已演變?yōu)椤八霓r(nóng)一村”問題?！俺侵写濉备脑焓呛贾菪罗r(nóng)村建設(shè)的題中之義，也是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突破口，是有效避免杭州老城區(qū)新農(nóng)村建設(shè)“燈下黑”的必由之路。四是“城中村”改造是杭州打造“生活品質(zhì)之城”的關(guān)鍵點(diǎn)。“城中村”是農(nóng)村居民、外來創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員和困難群眾、弱勢群體、低收入階層的主要聚集地?！俺侵写濉备脑斓母境霭l(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)是讓全體市民共建共享生活品質(zhì)，大幅提高“城中村”居民和外來創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員等社會群體的生活品質(zhì)，從而真正體現(xiàn)共建共享“生活品質(zhì)之城”的內(nèi)涵與真諦。(作者單位：杭州市委辦公廳)《政策瞭望》雜志2010年第3期第三篇：城中村改造附件10：市政專業(yè)部門市政接用意見依據(jù)規(guī)劃意見書到區(qū)市政管委管理科辦理的相關(guān)行政許可內(nèi)容，需市級主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目有4項(xiàng)：一、（一）行政許可事項(xiàng)名稱: 古樹名木移植許可（二）行政許可依據(jù): 《城市綠化條例》第25條（三）行政許可收費(fèi)依據(jù): 本項(xiàng)目許可不收費(fèi)（四）行政許可審查總時限: 12個工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時間和上級審批時間）（五）申請表: 《**市園林綠化局古樹名木移植申請書》（六）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（七）申請條件：因特殊情況必須移植的；古樹名木移植方案符合要求。（八）申請條件依據(jù)：《城市綠化條例》第227條；《**市城市綠化條例》第223條；《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》第116條；《**市古樹名木保護(hù)管理?xiàng)l例》第115條。（九）申請方式：書面申請。（十）申請人提交材料目錄：**市園林綠化局古樹名木移植申請書。申請內(nèi)容包括申請單位名稱或個人姓名；聯(lián)系電話；單位綠化面積總況；申請樹種、規(guī)格、數(shù)量、原因；申報單位意見(蓋章)；產(chǎn)權(quán)業(yè)主單位意見(蓋章)；**市園林綠化局綠地指標(biāo)審核簽署意見；**市規(guī)劃委建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；項(xiàng)目工程樹位平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明樹位、樹種、規(guī)格、占用綠地的面積；古樹名木移植方案。申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。二、（一）行政許可事項(xiàng)名稱: 臨時占用城市綠地（含代征綠地）（二）行政許可依據(jù): 《城市綠化條例》第20條（三）行政許可收費(fèi)依據(jù): 本項(xiàng)目許可不收費(fèi)（四）申請表: 《**市園林局臨時占用城市綠地(含代征綠地)申請書》（五）行政許可審查總時限: 12個工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時間和上級審批時間）（六）辦理程序：受理審查決定送達(dá)三、（一）行政許可事項(xiàng)名稱：樹木移伐（二）行政許可依據(jù)：《城市綠化條例》第21條《**市城市綠化條例》第23條（三）行政許可收費(fèi)依據(jù)：本項(xiàng)目許可不收費(fèi)（四）行政許可審查總時限：12個工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時間和上級審批時間）（五）申請表：《**市園林綠化局樹木移伐申請書》（六）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（七）申請條件：確需砍伐或者移植的。（八）申請條件依據(jù)：《城市綠化條例》第21條；《**市城市綠化條例》第23條。（九）申請方式：書面申請。（十）申請人提交材料目錄：**市園林綠化局樹木移植和砍伐申請書。申請內(nèi)容包括申請單位名稱或個人姓名；聯(lián)系電話；單位綠化面積總況；申請樹種、規(guī)格、數(shù)量、原因；申報單位意見(蓋章)；產(chǎn)權(quán)業(yè)主單位意見(蓋章)；**市園林綠化局綠地指標(biāo)審核簽署意見；**市規(guī)劃委建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；項(xiàng)目工程樹位平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明樹位、樹種、規(guī)格、占用綠地的面積。申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。四、（一）行政許可事項(xiàng)名稱：公共綠地改變使用性質(zhì)批準(zhǔn)(含其他綠地)（二）行政許可依據(jù)：《**市城市綠化條例》第25條（三）行政許可收費(fèi)依據(jù)：本項(xiàng)目許可不收費(fèi)（四）行政許可審查總時限：20個工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時間和上級審批時間）特殊情況下可延長10日（五）申請表：《**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質(zhì)申請書》（六）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（七）申請條件：新建項(xiàng)目確需改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質(zhì)的。（八）申請條件依據(jù)：《**市城市綠化條例》第25條。（九）申請方式：書面申請。（十）申請人提交材料目錄：**市園林局公共綠地(含其他綠地)改變使用性質(zhì)申請書；**市園林局綠地指標(biāo)審核簽署意見；**市規(guī)劃委建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；項(xiàng)目工程占用綠地平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明占用綠地的面積及準(zhǔn)確位置。申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。到區(qū)市政委城建科能直接辦理的有 7項(xiàng)：一、（一）項(xiàng)目名稱：市政公用工程穿越公園或臨時占用公園內(nèi)土地許可（二）項(xiàng)目類別：許可（三）項(xiàng)目依據(jù):《**市公園條例》第25條。（四）辦理對象及范圍：**區(qū)（五）辦理?xiàng)l件：市政公用工程確需穿越公園或者臨時占用公園土地的。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得公園管理機(jī)構(gòu)和園林行政管理部門同意。（六）提交的材料：**區(qū)市政管理委員會穿越公園或臨時占用公園內(nèi)土地申請書；**市**區(qū)規(guī)劃分局建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；項(xiàng)目工程需穿越公園或臨時占用公園土地平面圖。在施工平面圖上標(biāo)明占用公園綠地的面積及準(zhǔn)確位置。（七）申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。（八）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（九）辦理時限：20個工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時間）；特殊情況下可延長10日（十）費(fèi)用情況：本許可項(xiàng)目不收費(fèi)（十一）辦理結(jié)果狀態(tài)：該事項(xiàng)在本單位可以全部辦結(jié)二、（一）項(xiàng)目名稱：道路上空或者建筑物、構(gòu)筑物之間架設(shè)管線行政許可（二）項(xiàng)目類別：許可（三）項(xiàng)目依據(jù)：《**市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十四條（四）辦理對象及范圍：**區(qū)（五）辦理?xiàng)l件：**區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)各類架空線路，或者在現(xiàn)有架空線路上搭掛線纜的，由**區(qū)市政管理委員會負(fù)責(zé)行政許可。新建或臨時架設(shè)架空線路必須符合國家或行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。搭掛線纜須符合國家或行業(yè)有關(guān)合桿的規(guī)定。具有書面申請。具有擬建架空線路的設(shè)