【正文】 將園區(qū)建設成為技術先進、配套設施完善，環(huán)境友好、投資成本低，競爭力強的國內一流的大型新基地，實現(xiàn)社會、經濟和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。 規(guī)劃原則及思路基地化發(fā)展是當今世界化工發(fā)展的基本趨勢，是適應化學工業(yè)特點的最理想的發(fā)展模式，蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃將在吸收、借鑒國內外大型化工園區(qū)建設經驗的基礎上，結合園區(qū)的具體情況，按照“一體化”的理念，進行園區(qū)的規(guī)劃設計，并將這一理念貫徹于產業(yè)鏈設計、公用設施、物流運輸和環(huán)境保護各個方面。產業(yè)鏈設計一體化：在產業(yè)鏈設計過程中，根據(jù)市場情況、周邊地區(qū)可利用的原料以及工藝的特點，實現(xiàn)裝置間、企業(yè)間原料、中間體產品、副產品和廢棄物的互供共享關系，達到資源的減量投入、集聚生產和循環(huán)利用。公用工程一體化：規(guī)劃將一體化考慮園區(qū)公用工程及配套設施建設，“一次規(guī)劃，分步實施”，集中建設熱電聯(lián)供裝置、變電站等，實現(xiàn)園區(qū)電力、蒸汽等的一體化工業(yè)供應。集中建設給排水、三廢處理和燃料供應等公用工程設施，以節(jié)約土地、減少投入、保護環(huán)境。在提高資源利用效率的同時，實現(xiàn)公用工程集約化經營產生的規(guī)模效益。物流運輸一體化：園區(qū)將根據(jù)物流運輸方式、特點、危險等級等特點統(tǒng)一規(guī)劃公共管廊、公用管道運輸、公共倉儲設施和交通設施，通過一體化的物流設施將各裝置連成一體，保證物料在園區(qū)內外經濟安全地輸送。環(huán)境保護一體化：園區(qū)將實施一體化的保護環(huán)境，通過品種/技術選擇、清潔生產、系統(tǒng)集成、末端安全處理、綠色管理等手段進行全生命周期的環(huán)境管理，最大限度地減少產業(yè)發(fā)展對環(huán)境的影響。園區(qū)將對廢水、廢棄物統(tǒng)一處理；采取統(tǒng)一的環(huán)境保護政策和標準；建立統(tǒng)一的環(huán)境保護體系，做到生產和生態(tài)平衡、發(fā)展和環(huán)境和諧。管理服務一體化：在園區(qū)開發(fā)領導小組的領導下，對進入園區(qū)項目歸口管理，要推行“一門制”、“聯(lián)合審批”等一體化管理模式。建立安全、消防、醫(yī)療急救、市政、搶險、環(huán)境保護等功能為一體的一體化管理體系。4 產業(yè)規(guī)劃及功能區(qū)劃分 產業(yè)發(fā)展目標及定位綜合考慮蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)及鄂托克旗地區(qū)礦產資源、水資源、產業(yè)布局、環(huán)境承載力等基礎條件，本著充分利用優(yōu)勢資源，突出重點，注重產品鏈的延伸，提高產品附加值的發(fā)展思路，確定蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)產業(yè)以焦化、建材和氯堿/PVC為主導，綜合利用主導產業(yè)富余資源，發(fā)展高技術、高附加值的C1化工精細化學品。蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)產業(yè)定位：在符合國家產業(yè)政策的基礎上，依托神華蒙西煤化股份有限公司焦化裝置和內蒙古雙欣化工有限責任公司氯堿/PVC裝置，在蒙西園區(qū)內部形成項目聯(lián)系緊密，以有機原料、精細化學品和工程塑料為主體的C1化工深加工產業(yè)集群，充分利用資源，注重產品鏈的延伸，提高產品附加值。將蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)建成生產技術國際領先、管理模式世界一流、生產生態(tài)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，成為鄂托克旗經濟持續(xù)發(fā)展新的增長點。根據(jù)產業(yè)定位， km2，產業(yè)總投資規(guī)模將達到217億元，項目累積實現(xiàn)利稅52億元，新增工業(yè)增加值66億元左右。 產業(yè)規(guī)劃原則（1） 產業(yè)發(fā)展方向和產業(yè)定位符合據(jù)國家產業(yè)政策，充分發(fā)揮蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)及鄂托克旗資源優(yōu)勢和現(xiàn)有工業(yè)基礎；（2） 堅持差別化發(fā)展原則，蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)以發(fā)展比較優(yōu)勢產業(yè)為主，與棋盤井、查布、烏蘭園區(qū)合理分工，錯位競爭，各具特色，協(xié)調發(fā)展，最大限度降低區(qū)域內競爭；（3） 以大型焦化項目為龍頭，帶動焦化副產品下游綜合加工，形成產業(yè)鏈、產業(yè)群，相互配套降低生產成本，提高資源利用率；規(guī)劃產品具有良好的市場發(fā)展前景和經濟效益；（4） 產業(yè)規(guī)劃按照上下游一體化的發(fā)展模式，主要產品以系列化的形式，自上而下形成了有機銜接，有利于原料的充分利用和資源的優(yōu)化配置。在規(guī)劃的實施過程中，規(guī)劃項目可以在產品鏈的指導下，根據(jù)具體情況進行合理調整；（5） 規(guī)劃將大力采用高新技術、生態(tài)技術、節(jié)能技術、節(jié)水技術、再循環(huán)技術和信息技術，采用國際上先進的生產過程管理和環(huán)境管理標準，要求經濟效益、環(huán)境效益和社會效益實現(xiàn)最佳平衡。 產品鏈構成蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)產業(yè)發(fā)展定位是：發(fā)展建材、氯堿/PVC、焦化，綜合利用焦化副產物向下游發(fā)展高技術含量和高附加值的精細化工產品，主要中間產品及商品包括甲醇、1,4丁二醇、四氫呋喃、己內酰胺、己二酸、PTMEG、氨綸、可降解塑料等精細化工產品。主導產品鏈包括：（1） 氯堿/PVC產品鏈依托鄂托克旗豐富的原鹽、蘭炭、石灰石資源，發(fā)展氯堿、電石、PVC樹脂、PVC異型材加工產品。（2） C1化工深加工產品鏈依托大型焦化裝置，利用焦爐氣生產甲醇并建設大型甲醛項目，甲醛進一步轉化為聚甲醛、環(huán)保型脲醛膠和多聚甲醛產品；甲醛產品結合園區(qū)富余電石產品向下游發(fā)展1,4丁二醇、四氫呋喃、γ丁內酯、PTMEG、氨綸等系列產品。（3） 粗苯綜合利用產品鏈利用焦化副產粗苯及焦爐氣甲醇弛放氣中豐富的氫氣資源生產高純度苯，苯是最基礎的有機化工原料，用途廣泛?？捎糜谏a己內酰胺、己二酸、錦綸6纖維和尼龍6工程塑料產品。（4） 廢棄物綜合利用產品鏈利用化工裝置及熱電站副產電石渣和硅鈣渣生產水泥熟料，依托在建粉煤灰氧化鋁項目生產水處理劑——聚合氯化鋁產品。蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)規(guī)劃產品鏈如下表：表 41 產品鏈項目構成及規(guī)模表單位：萬噸/年序號規(guī)劃項目近期遠期小計一氯堿產品鏈1氯堿32322電石60603PVC40404PVC異型材1010二C1化工深加工產品鏈11，4丁二醇552四氫呋喃223γ丁內酯224PTMEG225氨綸116焦化2202207焦爐氣甲醇20208甲醛40409聚甲醛8810多聚甲醛2211環(huán)保型脲醛膠22四粗苯產品鏈1粗苯精制20202己內酰胺10103己二酸554錦綸6纖維445尼龍6工程塑料666PSA制氫五廢棄資源利用及其它產品鏈1全降解塑料7000 t/a7000 t/a2電石渣水泥3000 t/d3000 t/d3硅鈣渣水泥4000 t/d4000 t/d4煅燒高嶺土335聚合氯化鋁226特殊鋼8080蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)在建、規(guī)劃項目產品鏈示意圖如下：100 功能區(qū)劃分按照項目區(qū)地理位置、主導風向、產業(yè)發(fā)展定位、環(huán)境保護和安全健康衛(wèi)生、營運對城市生態(tài)環(huán)境的影響程度，對蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)進行功能分類定位?？傮w定位為三類工業(yè)用地和與之相配套的的公共設施、市政公用設施、倉儲用地等。從規(guī)劃區(qū)整體出發(fā)，根據(jù)蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)功能定位，規(guī)劃確定設置以下功能區(qū)：管理服務區(qū)、生產功能區(qū)、倉儲物流業(yè)區(qū)、配套服務區(qū)。5 總體布局規(guī)劃 規(guī)劃依據(jù)（1） 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 （2008年）（2） 《城市規(guī)劃編制辦法》 （2005年）（3） 《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》 （1995年）（4） 《中華人民共和國土地管理法》 （1999年）（5） 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 （1989年）（6） 《中華人民共和國水污染防治法》 （2008年）（7） 《中華人民共和國消防法》 （1998年）（8） 《工業(yè)項目建設用地控制指標》 （國土資發(fā)[2008]24號）（9） 《建筑設計防火規(guī)范》 （GB500162006）（10） 《城市電力規(guī)劃規(guī)范》 （GB502931999）（11） 《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》 （GB501871993）（12） 《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》 （GB501601992）（13） 《城市防洪工程設計規(guī)范》 （CJJ5092）（14） 《城市道路設計規(guī)范》 （CJJ3790）（15） 《石油化工企業(yè)總體布置設計規(guī)范》 （SH/T30322002）（16） 《化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范》 （HG/T206491998）（17） 《石油化工企業(yè)衛(wèi)生防護距離》 （GB30931999）（18） 《鄂爾多斯市鄂托克旗蒙西鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2004年12月）（19） 其他相關調研資料。 總體規(guī)劃布局原則（1） 符合國家產業(yè)政策和國民經濟發(fā)展、環(huán)境和生態(tài)保護的要求；（2） 高科技、高效益原則：采用高新技術、生物技術、節(jié)能技術、節(jié)水技術、再循環(huán)技術和信息技術，采納國際先進的過程管理和環(huán)境管理標準，發(fā)展基礎化工原料、精細化工等產業(yè)。以大型鋼鐵、焦化項目為龍頭，采用一體化的發(fā)展方式，帶動下游發(fā)展，形成產業(yè)鏈、產業(yè)群，相互配套降低生產成本，提高經濟效益。（3） 堅持“減量、再用、循環(huán)”的“3R”原則：將循環(huán)經濟理念貫穿于規(guī)劃的全過程，盡量減少物料、能源和水資源消耗，同時積極采用清潔生產機制來組織生產。產業(yè)構成追求產業(yè)鏈之間的橫向耦合和縱向閉合，加強“廢物”的資源化以及能源和水的梯級利用。（4） 資源高效利用原則：一是提高生產單元資源利用效率，二是加強生產單元間產業(yè)的共生網絡構建，三是延長產業(yè)鏈，提高加工深度，以產生最大經濟效益。（5） 資源共享原則：實現(xiàn)資源共享，主要是信息資源、人力資源、公用工程、公共設施等各種資源實現(xiàn)共享。（6） 與自然和諧共存原則：規(guī)劃要求與區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)相結合，保持盡可能多的生態(tài)功能，最大限度地降低基地對周邊景觀和水文背景、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)造成的影響。（7） 區(qū)域協(xié)調發(fā)展原則：規(guī)劃立足于區(qū)域資源優(yōu)勢與產業(yè)基礎，基地建設與區(qū)域發(fā)展和地方特色經濟相結合，以基地建設帶動區(qū)域經濟的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的改善和人民生活質量的提高。（8） 高科技、高效益原則：堅持科學發(fā)展觀，大力采用現(xiàn)代工業(yè)的高新技術、生態(tài)技術、節(jié)能技術、節(jié)水技術、再循環(huán)技術和信息技術，要求經濟效益、環(huán)境效益和社會效益實現(xiàn)最佳平衡，實現(xiàn)“多贏”。（9） 動態(tài)發(fā)展原則：在市場經濟條件下，發(fā)展具有極大的不確定性，在投資資金來源多元化、建設項目類型多樣化的條件下，以動態(tài)觀念貫穿規(guī)劃與建設全過程，充分考慮現(xiàn)實發(fā)展的變化性，使規(guī)劃具有一定的彈性，適應園區(qū)分期發(fā)展的要求，注重各階段發(fā)展的靈活性與相對完整性。充分體現(xiàn)滾動發(fā)展，一次規(guī)劃，分步實施的理念。 基地建設條件概況 地理位置蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)位于內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市西部邊緣的鄂托克旗蒙西鎮(zhèn)境內，地處鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟兩市一盟的交匯處，南臨新型工業(yè)城市烏海、西與阿拉善盟隔河相望，東接馳名中外的阿爾巴斯白絨山羊產區(qū)，北靠國家商品糧基地河套平原。地理坐標在北緯39176。51＇—40176。23＇之間，東經106176。43＇—106176。52＇之間。包蘭鐵路和110國道從規(guī)劃區(qū)兩大組團中心通過，丹東到拉薩高速公路從鎮(zhèn)區(qū)東側通過；鎮(zhèn)內的自備鐵路溝通規(guī)劃區(qū)南北，并距烏海機場僅五公里，客運、貨運十分便利，為城鎮(zhèn)今后的發(fā)展提供了得天獨厚的條件。蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍為東至丹拉高速公路，西至包蘭鐵路，南至千新公路，北至堿柜站，規(guī)劃區(qū)域整體呈矩形。 氣象條件蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)地處鄂爾多斯市臺地，屬典型的北溫帶大陸性干旱、半干旱氣候，其特點是冬季嚴寒而漫長，夏季炎熱而短暫，寒暑變化劇烈，降水量少而集中，蒸發(fā)量大，日照時數(shù)長，年平均降水165毫米，年蒸發(fā)量3481—3496毫米，年平均日照時數(shù)3200小時，℃，℃，年平均氣溫為9℃，℃之間，無霜期156165天。，主導風向為東南風、南風。 地形地貌蒙西鎮(zhèn)地形簡單、地貌單一，從區(qū)域上看其形態(tài)為山前沖積、洪積平原，總趨勢東高西低，北高南低，向黃河傾斜，傾斜坡度百分數(shù)1%~5%，海拔高度1080~1165米之間，相對高度60米；評估區(qū)有近東西向分布的四條沖溝，溝寬一般5~50米，深1~2米，局部地段達5米，均為寬闊“U”形谷。沖洪積平原組成物質為砂卵礫石層，夾不穩(wěn)定的粉質粘土層。其上普遍被風積沙覆蓋，形成流動或半固定沙丘地貌，沙丘形態(tài)呈饅頭狀，高度1~5米，沙丘上生長白刺。 工程地質蒙西高新技術工業(yè)園區(qū)在大地構造位置上位于華北地臺和西北地臺的交界區(qū)，涉及鄂爾多斯隆起，臨河斷陷盆地，吉蘭泰斷陷盆地，烏海槽地四個次級構造單元，城鎮(zhèn)位于烏海槽地東北部。烏海槽地東西兩側均受斷裂控制，東側為千里山—桌子山—崗德爾山西緣斷裂，西側為賀蘭山東麓斷裂和五虎山斷裂。第四紀以來，邊界斷裂持續(xù)活動，槽地不斷下沉接受了數(shù)百米厚的第四系沉積。特別是東側的千里山—桌子山—崗德爾山西緣斷裂活動很強烈，斷裂活動一直持續(xù)到全新世，造成現(xiàn)今巨大的地貌差異，目前烏海槽地仍處于下沉階段。除上述邊界斷裂外，工作區(qū)西北部還有近東西向的巴音木仁斷裂、北東—南西向的磴口—本井斷裂和近南北向的白子地—石嘴山斷裂。據(jù)物探和地震資料，城鎮(zhèn)一帶第四系厚500米以上，由山前至黃河岸邊逐漸變厚，以沙礫、卵石等沖積相物質為主。通過野外地質地貌調查和淺層地震勘探及鉆孔資料驗證，城鎮(zhèn)內不存在斷裂構造，至少60米以上地層連續(xù)穩(wěn)定，無構造擾動跡象。 水文地質~，由南往北流經鎮(zhèn)區(qū)西側。據(jù)烏海市水文觀測站資料，該段黃河多年平均流量為1018立方米/秒，最大5820立方米/秒，水位標高1063~1067米，~。評估區(qū)內無常年地表水流，只有幾條小型沖溝，洪水期有洪水匯入黃河，其它季節(jié)干涸。 地震烈度依據(jù)中華人民共和國國家標準《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB183062001）及