【正文】 狀況 東陽工業(yè)園區(qū)由原有的西園工業(yè)區(qū)和營東工業(yè)區(qū)組成，新調(diào)整的園區(qū) 規(guī)劃總面積為 22平方公里。到 2020 年底，累計完成固定資產(chǎn)投資 130 億元。區(qū)內(nèi)已建成投產(chǎn)企業(yè)有 70家，從業(yè)人員 28000 人，建成區(qū)面積 平方公里，投資強(qiáng)度達(dá)到 270 萬元 /畝，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 28 家，其中主營業(yè)務(wù)收入超億元的企業(yè) 12 家。 2020 年，園區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值 24億元，財政收入 億元，分別占全縣的 36%和 73%，完成工業(yè)增加值 19億元，企業(yè)主營業(yè)務(wù)總收入達(dá) 55億元，其中高新技術(shù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá) ，占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的%；累計引進(jìn)省外資金 億元，其中利用外資 億美元 ； 貿(mào)易出口額達(dá) 億美元。萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗 ，二氧化硫排放量 t/a，化學(xué)需氧量排放量 t/a，氨氮排放量。 3 （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 經(jīng)過近幾年的發(fā)展，園區(qū)已形成皮毛裘革、紡織服裝、復(fù)合材料、裝備制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 2020 年，園區(qū)內(nèi)皮毛裘革產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)總收入 億元，占園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)總收入比重為 %；紡織服裝產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)總收入 ，占園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)總收入比重為 %；復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)總收入 億元，占園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)總收入比重為 %；裝備制造產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)總收入 13億元，占園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)總收入比重為 %。另外，園區(qū)在建項目 18個，涉及紡織服裝、裝備制造、復(fù)合材料、生物發(fā)電、食品加工等產(chǎn)業(yè)，項目建成投產(chǎn)后，預(yù)計年可實現(xiàn)銷售收入 143 億元，其中皮毛裘革業(yè)占 %，紡織服裝業(yè)占 %，裝備制造業(yè)占 %，復(fù)合材料占 %，生物發(fā)電占 2%，食品加工占 %。 —— 皮毛裘革產(chǎn)業(yè)。園區(qū)已投產(chǎn)皮毛裘革企業(yè) 15 家，主要產(chǎn)品為裘皮服裝、皮革服裝、皮革手套，年產(chǎn)量 800 萬件， 2020 年主營業(yè)務(wù)收入 億元，利潤 億元、稅收 4900萬元。其中河北兆鑫裘革制品有限公司年產(chǎn) 10 萬件裘皮服裝、 30 萬件皮革服裝、 500 萬雙皮革手套，企業(yè)從業(yè)人員 4500 人， 2020 年主營業(yè)務(wù)收入 億元，稅收 2400 萬元，利潤 5000 萬元，產(chǎn)品占據(jù)俄羅斯 80%以上的市場；河北鵬龍皮草制品有限公司年產(chǎn) 5 萬件裘皮服裝、 20 萬件皮革服裝、 80 萬雙皮革手套，企業(yè)從業(yè)人員 200 人， 2020 年主營業(yè)務(wù)收入 億元，稅收 800 萬元，利潤 1500 萬元，產(chǎn)品主要出口銷往北歐；河北亞華裘革制品有限公司年產(chǎn) 18 萬件皮革服裝、 500 萬雙皮革手套，企業(yè)從業(yè)人員 300 人， 2020年主營業(yè)務(wù)收入 億元，稅 4 收 535 萬元，利潤 1150 萬元，產(chǎn)品主要出口俄羅斯、北歐市場。 —— 紡織服裝產(chǎn)業(yè)。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建成投產(chǎn)紡織服裝企業(yè) 11家，2020 年主營業(yè)務(wù)收入 億元，利潤 6200 萬元、稅收 3400 萬元。主要生產(chǎn)棉紗、棉布、針織服裝、羊絨服裝和上下游配套產(chǎn)品。紡織服裝支撐企業(yè)河北興弘嘉紡織服裝有限公司年產(chǎn) 6000 噸針織布料和400萬件針織服裝，總投資 10億元，其中固定資產(chǎn)投資 6 億元， 2020年主營業(yè)務(wù)收入 億元，稅收 590萬元，利潤 1210萬元，產(chǎn)品全部出口。 —— 復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)。園 區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè) 13個，主要產(chǎn)品為軌道車輛玻璃鋼、復(fù)合材料構(gòu)件、玻璃鋼容器、塔器、工藝管道、冷卻井蓋、尼龍軸瓦、軸套、高耐磨含油尼龍襯板，年產(chǎn)量萬噸， 2020 年主營業(yè)務(wù)收入 億元，利潤 9800 萬元、稅收 3800 萬元。重點企業(yè)中河北同業(yè)冶金科技有限公司企業(yè)從業(yè)人員 650 人，主營業(yè)務(wù)收入 億元，稅金 570 萬元，利潤 1450 萬元，主要產(chǎn)品有高耐磨含油尼龍混合機(jī)襯板、料倉襯板，尼龍軸瓦、軸套等十大系列、 280 多個品種，產(chǎn)品主要銷往全國二十幾個省市的國家大中型鋼鐵骨干企業(yè)及電廠、礦山等，產(chǎn)品產(chǎn)量及產(chǎn)品市場占有 率占全國同行業(yè)的 75%，為國內(nèi)同行業(yè)之首，特別是“ NZHA 型高耐磨自潤滑含油尼龍襯板和尼龍軸承”產(chǎn)品，于 2020 年 8 月榮獲“國家發(fā)明專利”并獲金獎；河北正大摩擦材料有限公司年產(chǎn) 1000 萬套機(jī)車制動器襯片總成，企業(yè)從業(yè)人員400人， 2020 年主營業(yè)務(wù)收入 億元，稅收 550 萬元，利潤 1080萬元，是中國摩擦密封材料協(xié)會會員單位，生產(chǎn)的“彥鈞”牌機(jī)車制動器襯片和蹄片總成達(dá) 200 余種，與哈飛集團(tuán)等國內(nèi)外廠家配套。其“盤式片冷壓成型和熱壓固化新工藝”和“溢流帽封堵新技術(shù)”獲得 5 國家發(fā)明專利；河北華信忠良玻璃鋼有 限公司，年產(chǎn) 2020 噸玻璃鋼制品，主要產(chǎn)品為玻璃鋼容器、纖維纏繞管道、酸霧凈化器、玻璃鋼衛(wèi)生潔具、玻璃鋼空調(diào)器和其他玻璃鋼產(chǎn)品 ,企業(yè)從業(yè)人員 350 人，2020 年主營業(yè)務(wù)收入 億元，稅收 540 萬元，利潤 1590 萬元，是中國玻璃鋼協(xié)會常務(wù)理事單位，生產(chǎn)的玻璃鋼容器，塔器、加砂管道、工藝管道、冷卻塔、井蓋等 80%行銷國內(nèi)， 20%出口歐美等國。 —— 裝備制造產(chǎn)業(yè)，園區(qū)現(xiàn)有企業(yè) 21個，主要產(chǎn)品金屬制品、風(fēng)機(jī)配件、工程車架、通訊鐵塔，年產(chǎn)量 20 萬噸， 2020 年主營業(yè)務(wù)收入 13 億元，利潤 1320 萬元、稅收 5500萬元。其中河北金良重工機(jī)械有限公司，年產(chǎn) 8000 臺工程車架項目，由河北金良重工機(jī)械有限公司與青島科瑞特集團(tuán)合作生產(chǎn)。 2020 年主營業(yè)務(wù)收入 億元，稅收 540 萬元，利潤 1150 萬元，主要與日本福田、意大利瓦特配套生產(chǎn)，產(chǎn)品百分之二十出口；河北同心風(fēng)機(jī)配件有限公司年產(chǎn) 6萬臺風(fēng)機(jī)及配件，從業(yè)人員 500 人， 2020 年主營業(yè)務(wù)收入 億元，稅金 510 萬元，利潤 1180 萬元。該公司是國內(nèi)首家生產(chǎn)風(fēng)機(jī)軸承底座的專業(yè)單位，是中國風(fēng)機(jī)協(xié)會會員單位，產(chǎn)品銷往除海南、西藏之外的各省、市、自治區(qū) 700 余家風(fēng)機(jī)生產(chǎn)廠家。 2020 年與河北工業(yè)大學(xué)聯(lián)合組建鑄造研發(fā)中心，實現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研一體化。 （三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀 園區(qū)規(guī)劃面積 平方公里，已開發(fā)利用土地 平方公里。規(guī)劃建設(shè)用地 公頃，其中工業(yè)用地面積 公頃，公共設(shè)施用地面積 公頃，倉儲用地面積 公頃，道路廣場用地面積 公頃，綠地面積 公頃，其中公共綠地 公 6 頃。 自 2020 年以來，園區(qū)已累計投資 10億元，硬件設(shè)施不斷完善。目前， 12 平方公里的整體框架已經(jīng)拉開，已形成“一環(huán)六縱七橫”的總體布局，先后投資修 建了創(chuàng)業(yè)路、開源路、順達(dá)路西段、正通路、凱達(dá)路、振興街、順業(yè)街、興業(yè)街、電廠路等主、次干道路，完成實施了揚帆大街、邢德公路的拓寬等工程，今年新開工建設(shè)的邢德公路向西延伸段和振興街向北延伸段工程即將竣工通車。目前，正在啟動西環(huán)、北環(huán)路、創(chuàng)業(yè)路向西延伸線等建設(shè)工程，以實現(xiàn)園區(qū)路網(wǎng)的全面建設(shè)。日處理能力 30000m3 的污水處理廠等公共服務(wù)設(shè)施已建成運營。區(qū)域內(nèi)的供水、排水、供電、網(wǎng)絡(luò)、通訊、有線電視、燃?xì)夤芫€等配套設(shè)施建設(shè)工程已全面實施。園區(qū)已按照 “九通一平”的目標(biāo)，不斷完善服務(wù)功能，實現(xiàn)了與區(qū)外設(shè)施的互通和對 接。 （四）管理體制及機(jī)制 園區(qū)成立了故城縣東陽工業(yè)園區(qū)管理委員會作為縣政府的派出機(jī)構(gòu)，對園區(qū)進(jìn)行籌建和管理。園區(qū)堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，通過服務(wù)加強(qiáng)管理，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)的培訓(xùn)和教育，提高全園區(qū)企業(yè)及管委會干部職工的安全生產(chǎn)意識。對項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的各類熱點、難點問題，及時了解，協(xié)調(diào)解決，使項目建設(shè)順利進(jìn)行，確保園區(qū)親商誠信的良好形象。 三、 優(yōu)勢 條件 （一）傳統(tǒng)文化 京杭大運河自清河縣進(jìn)入故城，縱貫全境， 文化積淀深厚。該縣的鄭口鎮(zhèn)、建國鎮(zhèn)、故城鎮(zhèn)，在歷史上一直作為商品集散地，是重 7 要的 碼頭，尤其是鄭口，由于地理位置優(yōu)越， 時稱 “小天津”， 是 著名的 經(jīng)濟(jì)商貿(mào) 古鎮(zhèn) 。 農(nóng)產(chǎn)品等生活類物資是 當(dāng)時 貿(mào)易往來的主要商品， 繁榮的商貿(mào)往來帶動了當(dāng)?shù)?農(nóng)業(yè)、 裘皮、紡織等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其成為 故城縣的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。 歷史悠久的商貿(mào)文化，為故城的工業(yè)發(fā)展提供了濃厚的文化底蘊(yùn)。 （二） 資源 稟賦 故城縣土壤肥沃，糧、棉、油、蔬菜、林果等大宗農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富 ，先后 被評為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“河北省糧食生產(chǎn)重點縣”、“全國棉花百強(qiáng)縣”，素有“河北紅小豆之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，擁有 晶雪 牌棉花等品牌。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到 16家 ，建成了蔬菜生產(chǎn)、金銀花種植、土元養(yǎng)殖三大農(nóng)牧業(yè)基地，同時，也是 全省三個土地流轉(zhuǎn)試點縣之一， 有效 推動了 該縣 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展 。 故城縣還是河北省唯一的“全國外派勞務(wù)基地縣”，“十一五”期間外派勞務(wù)輸出 。 （ 三 ） 區(qū)位 條件 故城縣位于河北省東南部，衡水市東部 ， 坐落于京杭大運河西畔，與山東省 德州相接 。 北 距北京市 350 公里， 天津市 300公里，西距石家莊市 150 公里， 東 距濟(jì)南市 140 公里， 東出有天津港、黃驊港、青島港等重要出?？?。該縣 屬環(huán)渤海大經(jīng)濟(jì)圈，處冀東南與魯西北經(jīng)濟(jì)圈之融合帶，獨具承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)、西部資源 相互轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢，是南資北上的途經(jīng)寶地。 省級公路邢德線 、鄭昔線 貫穿全境 ，縣域內(nèi)路網(wǎng)縱橫交織， 東臨京福高速、京滬鐵路，西依京九鐵路，北枕石德鐵路， 擬建的衡德高速公路與山東省擬建的德商高速公路相接， 兩省 8 通車即將實現(xiàn) 。 良好 的區(qū)位交通條件，使該縣在土地、資源、勞動力成本等方面具有 較好的 “洼地”競爭優(yōu)勢。 （ 四 ） 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 故城縣 經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了 紡織服裝、皮毛裘革、復(fù)合材料、裝備制造 等主要產(chǎn)業(yè)， 在龍頭企業(yè)的 帶動下形成一定的規(guī)模優(yōu)勢，產(chǎn)品以出口為主，同時占領(lǐng)了國內(nèi)的大部分市場， 擁有“冠億”真皮手套、“星月”剎車片 、“彥鈞”牌機(jī)動制動器襯片蹄片等中國馳名商標(biāo)和蒙古拉”羊絨衫、“金寶”牌鋼絲繩、“故寶”席夢思鋼絲等中國名牌產(chǎn)品，具有 較好 的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 該縣 多家企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合作， 成立 了鑄造、摩擦材料、服裝等研發(fā)中心， 形成了產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展模式， 并 獲得多項國家專利發(fā)明 ，擁有較強(qiáng)的研發(fā)實力 。 四、制約因素 （一） 水資源制約 目前，工業(yè)園區(qū)以深層地下水作為生產(chǎn)生活用水，污水處理及水循環(huán)系統(tǒng)尚未建成，再生水、淺層地下水和地表水等水資源未得到充分利用，水資源的日益緊缺成為制約園區(qū)發(fā)展的因素。 （二） 生態(tài)環(huán)境制約 園 區(qū)西側(cè)緊鄰清涼江，清涼江作為引黃入冀的引水渠道和南水北調(diào)東線引水主干渠 ， 生態(tài)環(huán)境敏感 ， 對 園區(qū) 產(chǎn)業(yè)選擇和污染治理提出了較高要求。 9 （三） 人才 技術(shù)制約 園區(qū) 的快速發(fā)展離不開人才和技術(shù)的 支撐，園區(qū) 發(fā)展尚處于起步階段，多數(shù)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)依靠聯(lián)合外部企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，尚未形成企業(yè)自身的科技研發(fā)力量，缺少相應(yīng)的人才和技術(shù)創(chuàng)新平臺，不利于產(chǎn)品適應(yīng)市場的快速轉(zhuǎn)變，阻礙了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 五、發(fā)展思路與目標(biāo) （一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位 固城東陽工業(yè)園區(qū)是故城縣重要的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，已經(jīng)形成了以裘皮裘革制品、紡織服裝加工、機(jī) 械配件和復(fù)合材料主導(dǎo)的城區(qū)型工業(yè)體系，成為固城縣城及周邊區(qū)域人口就業(yè)的重要載體。充分考慮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展優(yōu)勢，突出高加工度、勞動密集發(fā)展特色，服務(wù)京津冀、面向環(huán)渤海、出口海內(nèi)外，著力打造 世界知名裘皮裘革制品生產(chǎn)加工出口基地 、 華北紡織服裝加工出口基地 、 環(huán)渤海地區(qū)機(jī)械加工配套和復(fù)合材料制品生產(chǎn)基地 。 ——世界知名裘皮裘革制品生產(chǎn)加工出口基地。依托裘皮裘革發(fā)展傳統(tǒng)和基礎(chǔ)，穩(wěn)固國際市場，加大技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)計創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升品牌知名度，著力打造國際知名裘皮裘革制品加工出口基地。 ——華北紡織服裝加工出口基地。 依托原料和廉價勞動力優(yōu)勢，進(jìn)一步承接南資北移，拓展海外高端市場，拓寬產(chǎn)品領(lǐng)域，推進(jìn)自主品牌建設(shè)，逐步由 OEM 向 ODM 轉(zhuǎn)變，打造華北地區(qū)乃至國際知名的集加工、銷售、展覽為一體的紡織服裝集散基地。 ——環(huán)渤海地區(qū)機(jī)械加工配套和復(fù)合材料制品生產(chǎn)基地。搶抓 10 河北沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略機(jī)遇，加速與臨海臨港先進(jìn)裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接，圍繞環(huán)渤海地區(qū)機(jī)械裝備發(fā)展需求，打造以機(jī)械配件、成套設(shè)備和復(fù)合材料為特色的協(xié)作配套基地。 （二）發(fā)展思路 全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持園區(qū)發(fā)展與城區(qū)建設(shè)互動，工業(yè)發(fā)展與社會和諧互促，圍繞打 造 國際服裝加工出口和環(huán)渤海協(xié)作配套基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)位條件、資源稟賦 等優(yōu)勢，以創(chuàng)新為動力，以市場為導(dǎo)向，積極承接南資北移和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展裘皮裘革制品、紡織服裝、機(jī)械加工、復(fù)合材料制品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育自主品牌，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善服務(wù)平臺，力爭將固城東陽工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為故城縣開放發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)和集約發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。 （三）指導(dǎo)原則 ——集約開發(fā)原則。合理設(shè)置企業(yè)準(zhǔn)入門檻，提高土地資源利用效率，合理進(jìn)行分區(qū)和地塊開發(fā)時序安排，避免造成前期土地利用率低、后期發(fā)展用地不足 局面。 ——品牌引領(lǐng)原則。依托行業(yè)龍頭，培育和創(chuàng)建自主品牌，以品牌建設(shè)促企業(yè)創(chuàng)新，以品牌建設(shè)促產(chǎn)業(yè)升級，以品牌建設(shè)促園區(qū)發(fā)展。 ——開放發(fā)展原則。充分發(fā)揮海外市場優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大境外招商引資，著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資項目，提升園區(qū)影響力和競爭力。 ——創(chuàng)新驅(qū)動原則。高起點建設(shè)和發(fā)展，建設(shè)企業(yè)及公共研發(fā)