衛(wèi)生部衛(wèi)生法制師資培訓(xùn)班行政法學(xué)理論課程莫于川教授-文庫吧
2025-01-03 10:37 本頁面
【正文】 督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán) 。 ? （ 2） 保護(hù) 行政相對(duì)人的合法權(quán)益 。 6．行政法的 法律關(guān)系 主要是如下兩類法律關(guān)系構(gòu)成： ? （ 1） 行政法律關(guān)系 。 分為內(nèi)部與外部 、 實(shí)體與程序等法律關(guān)系 。 ? —— 行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素： ? ：行政主體方與行政相對(duì)方； ? （ 對(duì)象 ） ：物 、 智力成果 、 行為 （ 包括作為與不作為 ） ； ? ：權(quán)利 （ 職權(quán) ） 與義務(wù) （ 職責(zé) ） 。 —— 行政法律關(guān)系的主要特點(diǎn) ： 一方是行政主體； 兩個(gè)不對(duì)等性； 般由相關(guān)法律規(guī)范事先規(guī)定 ， 而非相互約定； 合的 ， 具有統(tǒng)一性 ， 不能隨意轉(zhuǎn)讓 、 放棄； 。 （ 2） 監(jiān)督行政法律關(guān)系 。 —— 監(jiān)督行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素 ： ：監(jiān)督主體 （ 立法機(jī)關(guān) 、 司法機(jī)關(guān) 、 監(jiān)察機(jī)關(guān)等具有監(jiān)督權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān) ） 與行政主體； （ 對(duì)象 ） ：主要是行政行為 （ 包括作為與不作為 ） ； ：監(jiān)督權(quán) （ 職權(quán) ） 與接受監(jiān)督的義務(wù) 。 —— 監(jiān)督行政法律關(guān)系的主要特點(diǎn) ： 、 多元多重性； ； C. 主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系具有非對(duì)等性 。 7． 行政法的 基本原則 這是指貫穿行政領(lǐng)域法律關(guān)系始終并指導(dǎo)行政法實(shí)踐 （ 立法 、 實(shí)施和遵守 ） 的 原理和準(zhǔn)則 ， 簡(jiǎn)言之就是行政法治原則 ，可分解為如下 三原則 ： （ 1） 行政 合法性 原則：職權(quán)法定；依據(jù)法律；符合法律；抵觸無效 。 這是最主要的原則 ， 包括實(shí)體合法與程序合法 。 （ 2） 行政 合理性 原則：符合目的；正當(dāng)考慮；合乎情理；彼此協(xié)調(diào) 。 （ 3） 行政 應(yīng)急性 原則：在緊急情況下為了重大公益需要 ， 行政機(jī)關(guān)可采取無法律依據(jù)或與法律相抵觸的行為 ， 但對(duì)此也有現(xiàn)實(shí)性 、 專屬性 、 程序性 、 適當(dāng)性的要求 。 ? 4． 行政公開性原則 。 ? 5． 行政民主性原則 。 ? 6． 行政信賴性原則 。 二 、行政執(zhí)法的主體資格 行政法律關(guān)系的主體也稱為行政法主體 ， 大致分為在行政關(guān)系中的行政主體一方 、 行政相對(duì)一方 ， 以及在監(jiān)督行政關(guān)系中的監(jiān)督主體一方 、 被監(jiān)督一方 （ 被監(jiān)督一方也即行政主體一方 ） 。 本講主要就行政主體一方的理論與實(shí)踐問題略加討論 。 行政主體一方包括：各類行政主體 （ 含行政機(jī)關(guān)和其他行政主體 ） ， 公務(wù)員 ， 受委托組織 。 （ 一 ） 行政主體概述 1． 概念 —— 依法享有國(guó)家行政權(quán)力 ， 以自己的名義實(shí)施行政管理 ， 獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織 。 它是行政法學(xué)上的重要概念 。 2． 相關(guān)概念 —— 行政法主體 ， 行政機(jī)關(guān) ， 被授權(quán)組織（ 綜合執(zhí)法機(jī)關(guān) 、 行政機(jī)構(gòu) 、 公務(wù)組織 、 社會(huì)組織 ） ，公務(wù)員 ， 委托機(jī)關(guān) 、 受委托組織 （ 不具有行政被告資格 ） ， 行政相對(duì)人 。 3． 特征 —— 定義中的三句話就是其三個(gè)主要特征 。 4． 分類 —— （ 1） 職權(quán)性行政主體：依據(jù)憲法和行政組織法的規(guī)定取得資格 ， 如各級(jí)人民政府和行政機(jī)關(guān) 。 （ 2） 授權(quán)性行政主體：依據(jù)憲法和行政組織法以外的單行法律法規(guī)的規(guī)定直接 （ 或經(jīng)由相應(yīng)行政機(jī)關(guān)決定 ）取得資格 ， 如被授權(quán)的行政機(jī)關(guān) （ 綜合執(zhí)法機(jī)關(guān) ） 、 行政機(jī)構(gòu) 、 公務(wù)組織 、 社會(huì)組織 。 5． 資格 —— （ 1） 資格條件 ：依法成立的組織；具備組織機(jī)構(gòu)和編制；擁有法定的職權(quán)職責(zé)；以自己的名義實(shí)施行政管理；獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任 （ 標(biāo)志是獨(dú)立應(yīng)訴 ） 。 （ 2） 資格取得 ：依據(jù)憲法和行政組織法的規(guī)定取得資格；或依據(jù)其他的單行法律法規(guī)的規(guī)定取得資格 。 （ 3） 資格變更與喪失 ：變更包括分解 （ 如機(jī)電部分解為機(jī)械部
教學(xué)教案相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1