【正文】 性的理論先驅(qū)主要包括（民主公民權(quán)理論）社區(qū)與公民社會(huì)的理論、（組織人本主義）和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論.8公共治理理論的核心觀點(diǎn)是主張通過（合作）、協(xié)商、（伙伴）關(guān)系，確定（共同的目標(biāo)）等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。二、單選題行政管理真正性形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是在（19世紀(jì)末20世紀(jì)初）行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（政治學(xué)）行政學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅威爾遜于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章（《行政學(xué)研究》）從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到了來自歐洲大陸行政研究細(xì)想的影響，尤其是（德國）的影響。古德諾對(duì)西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在（《政治與行政》）一書中。古德諾發(fā)現(xiàn)，美國政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（政黨）韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是（與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織）被稱作“組織理論之父”的是（韋伯）泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在（《科學(xué)管理原理.》一書中。泰勒認(rèn)為，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)鍵在于（為工作挑選“第一流的工人”1法約爾的主要功績?cè)谟冢ㄩ_創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域）1從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（組織結(jié)構(gòu)問題）1被視為世界各國公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著的（《行政學(xué)導(dǎo)論》）1懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上級(jí)部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為(7個(gè))1人們認(rèn)為，如果說在美國只有一個(gè)人是行政管理的化身，那么這個(gè)人就是（吉利克）1作為古利克許多思想信條的來源又是他實(shí)踐其思想信條的工具的部門是（美國國家公共行政研究所）1厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是（把古典管理理論系統(tǒng)化）1厄威克認(rèn)為，一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級(jí)人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過（6人）。1自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個(gè)注明大學(xué)的榮譽(yù)博士學(xué)位的管理學(xué)家是（巴納德）被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（韋伯）2諾貝爾獎(jiǎng)歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的學(xué)者是（西蒙）2在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具的是（決策）2被視為20世紀(jì)最后25年內(nèi)最有影響并榮獲美國政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)——威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（政治與市場(chǎng)）2實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國家行政決策基本模式的是（漸進(jìn)決策模式）2麥格雷戈提出的建立在對(duì)人的特性和人的行為動(dòng)機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的人事管理上的人事管理新理論是（Y理論）。2麥格雷戈公共管人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（需要層次說）2在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果是（新公共行政運(yùn)動(dòng)）2在沃爾多看來，強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（現(xiàn)代組織理論）2被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形”的學(xué)說是（行政生態(tài)學(xué)）里格斯將根植于美國人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做(政治神話)。3新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（費(fèi)雷德里克森）3新公共行政學(xué)的效率觀指的是（社會(huì)性效率）3最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（德魯克）3德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運(yùn)用的理論是（公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理論）。3長期從事政策分析的理論與實(shí)踐研究并享譽(yù)世界的公共政策思想庫——蘭德公司總部位于（美國）3奎德認(rèn)為，執(zhí)行分析主要考慮的是政策實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（人）3以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（公共選擇理論）3公共選擇理論的基本假設(shè)是（經(jīng)濟(jì)人）假定。3法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種（語言）。法默爾認(rèn)為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的“合理化”一詞相提并論的、一個(gè)用來表明后現(xiàn)代主要特征的語詞是（想象）4政府實(shí)施績效管理進(jìn)而改進(jìn)其績效的必要性從根本上取決于（政府的責(zé)任）4霍哲認(rèn)為對(duì)政府績效最具有決定性影響的要素是（對(duì)人的無形資源的開發(fā)）4奧斯本強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上說就是要（改革政府的不當(dāng)決策）4奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對(duì)政府各部門表現(xiàn)的評(píng)估和資助的依據(jù)是（政策效果）41994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（企業(yè)家政府理論）46在對(duì)新公共管理理論的批評(píng)聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（新公共服務(wù)理論）4所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（歐洲現(xiàn)象）4進(jìn)入20世紀(jì)八九十年代以來，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢(shì)的理論是（公共治理理論）。三、多選題下列任務(wù)中，屬于19世紀(jì)、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說在初創(chuàng)過程中的主要代表人物的是（威爾遜、韋伯、古德諾、泰勒、法約爾、懷特）威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作主要有（《國會(huì)制政體》、《行政學(xué)研究》、《國家》、《美國的憲法政府》）古德諾把行政功能從內(nèi)部做了劃分，包括有（執(zhí)行功能、司法功能、準(zhǔn)司法功能、統(tǒng)計(jì)功能、半科學(xué)功能）韋伯對(duì)不同類型的組織進(jìn)行的區(qū)分為（神秘化組織、傳統(tǒng)組織、合理化—合法化組織）韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為（嚴(yán)密性、合理性、穩(wěn)定性、普適性）被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，先后做過（機(jī)械工人、車間管理員、技師、工長、總工程師、總經(jīng)理）法約爾認(rèn)為經(jīng)營和管理時(shí)兩個(gè)不同的概念，在他看來，“經(jīng)營”包括的活動(dòng)有（技術(shù)活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、安全活動(dòng)、會(huì)計(jì)活動(dòng)、管理活動(dòng)）法約爾將管理定義為以下諸要素（計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制）管理的14條原則是法約爾對(duì)自己長期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)所作的理論概括，下列原則中在14條原則之內(nèi)的是（勞動(dòng)分工、紀(jì)律、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公平）懷特的認(rèn)識(shí)行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在（人才選拔問題、職位分類—分級(jí)與工資的制定問題、職務(wù)的晉升問題）1懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素主要包括（缺乏獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰無度、損失創(chuàng)制權(quán)、疏略社交活動(dòng)、調(diào)資不及時(shí)、取消權(quán)利）1懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（行政管理具有共性、行政學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ)、行政的科學(xué)化、行政的重要性）1古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（目標(biāo)、程序、服務(wù)對(duì)象、地點(diǎn)）1在下列領(lǐng)域中，古利克的個(gè)人興趣一直都主要在（公共財(cái)政、人事、城市政府）1厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時(shí)時(shí)記住自己扮演的角色所具有的功能有（代表他所服務(wù)的組織、制定組織戰(zhàn)略并付諸行動(dòng)、管理日常工作、給下屬解釋所要進(jìn)行工作的目的和意義）1厄威克認(rèn)為，組成管理過程的職能有（計(jì)劃、組織、控制）1在巴納德看來，作為一個(gè)系統(tǒng)，不論哪一級(jí)別的組織，全都包含著以下基本要素（共同的目標(biāo)、協(xié)作的意愿、信息交流）1巴納德概括的管理人員的職能為（建立和維持信息交流的體系、促成組織成員提供必要的服務(wù)、固定組織的目標(biāo)）1西蒙認(rèn)為，決策過程包括以下階段（“情報(bào)活動(dòng)”“抉擇活動(dòng)”“設(shè)計(jì)活動(dòng)”“審查活動(dòng)”）西蒙認(rèn)為，個(gè)人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力主要表現(xiàn)為（權(quán)威、溝通、組織認(rèn)同、效率準(zhǔn)則、訓(xùn)練）2林德布洛姆特別對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為（簡單的漸進(jìn)分析、斷續(xù)的漸進(jìn)分析、策略分析）2在林德布洛姆看來，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則有（按部就班原則、穩(wěn)中求變?cè)瓌t、積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t）2林德布洛姆認(rèn)為社會(huì)政治過程所包含的基本形態(tài)有（價(jià)格體系、層級(jí)體系、多元體制、議價(jià)）2按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要一般被劃分為以下層次（生理的需要、安全的需要、尊重的需要、感情和歸屬上的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要）2麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出是，已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為（分權(quán)與授權(quán)、擴(kuò)大工作范圍、參與式和協(xié)商式管理、鼓勵(lì)職工對(duì)自己的工作成績作出評(píng)價(jià)）2沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前移至支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本觀點(diǎn)有（接受政治—行政二分化、一般管理取向、通過科學(xué)分析來尋求一般原則、強(qiáng)調(diào)行政活動(dòng)的集權(quán)化、對(duì)實(shí)質(zhì)“民主”的基本承諾）2新公共行政學(xué)的基本主題是（參與、分權(quán)、代議官僚制）2在沃爾多看來，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然時(shí)20世紀(jì)下西方文化中的（科學(xué)、理性效益、效率、生產(chǎn)率、道德）2里格斯認(rèn)為，影響一個(gè)國家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的有（經(jīng)濟(jì)要素、社會(huì)要素、符號(hào)要素、政治構(gòu)架、溝通網(wǎng)絡(luò)）新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)一下列哪些觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的可能性（倫理、民主、政治互動(dòng)、公民參與、回應(yīng)性）3新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運(yùn)作過程（分配、整合、邊際交換社會(huì)情感）3德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為（戰(zhàn)略目標(biāo)、策略慕白哦、方案、任務(wù)）3德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個(gè)階段（制定目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、對(duì)成果進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)愛）3德魯克認(rèn)為整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過程主要包括（目標(biāo)制定、分解、實(shí)施、效果、模型）3在奎德看來，政策分析一般包括的要素有（目標(biāo)、備選方案、標(biāo)準(zhǔn)、效果、模型）3奎德認(rèn)為，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括的基本階段時(shí)（總體概述廣泛探索、多方比較、說明解釋、測(cè)試檢驗(yàn)）3布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個(gè)方面（缺乏競(jìng)爭機(jī)制、缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制、政府機(jī)構(gòu)自我膨脹、監(jiān)督信息不完備、政府的尋租行為）3法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對(duì)公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有（想象、解構(gòu)、去領(lǐng)地化、變樣）3法默爾偷過后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列哪些方面對(duì)現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋（特殊主義、科學(xué)主義、技術(shù)主義、企業(yè)精神、解釋學(xué)）霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到（轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo)、正確識(shí)別雇員動(dòng)機(jī)、建立信任、傳播清洗的愿景并掃除障礙）4霍哲從績效管理的視覺提出的構(gòu)成一個(gè)全面改進(jìn)政府公共部門績效的綜合模型的關(guān)鍵性概念有（為質(zhì)量而管理、開發(fā)人力資源、適應(yīng)技術(shù)、建設(shè)伙伴關(guān)系、績效評(píng)估）4在下列各項(xiàng)中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場(chǎng)過程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任的是（建立市場(chǎng)規(guī)則、為消費(fèi)者提供信息、利用政策平衡供求關(guān)系、鼓勵(lì)新的市場(chǎng)因素的產(chǎn)生、調(diào)整公共投資政策、支持建立群眾自治組織）4奧斯本認(rèn)為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿唬块T便可以利用測(cè)量提供的信息去改進(jìn)自己業(yè)績的方法是（按業(yè)績付酬、按業(yè)績進(jìn)行管理、按效果做預(yù)算）4登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括（后現(xiàn)代公共行政理論、民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會(huì)的理論、組織人本主義、新公共行政學(xué)）4公共治理理論認(rèn)為，公共管理過程是一種互動(dòng)的過程。在這種互動(dòng)過程中，政府與其他社會(huì)公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系、組織之間的談判協(xié)商關(guān)系、系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系）四、簡答題西方行政學(xué)是在什么社會(huì)背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的？答：行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。這一時(shí)期買不進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化使政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)日愈繁重，而且社會(huì)關(guān)系的日益復(fù)雜化也帶來一系列帶有公共性的社會(huì)問題，各種社會(huì)矛盾和沖突甚至演變成一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。為了緩和、消除各種社會(huì)發(fā)展，政府開始轉(zhuǎn)變過去那種消極、被動(dòng)的狀態(tài)，進(jìn)而積極、主動(dòng)地干預(yù)社會(huì)公共生活和處理社會(huì)公共事務(wù)，行政管理活動(dòng)變得越來越重要。在這種背景下，原有的行政管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，迫切需要有一門科學(xué)從理論上指導(dǎo)國家的行政管