國外應(yīng)急管理體系的發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)啟示-文庫吧
2024-12-28 03:04 本頁面
【正文】 的代表 。 第二 , 聯(lián)邦應(yīng)急管理署 EMA具體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國的抗災(zāi)工作 , 職責(zé)是提高全國的抗災(zāi)能力 , 減少災(zāi)難的損失 , 及時準(zhǔn)確預(yù)警 。 第三 ,在國家危機(jī)管理協(xié)調(diào)中心 NEMCC設(shè)危機(jī)管理聯(lián)絡(luò)官 EMM, 為政府各部門的聯(lián)絡(luò)員 , 專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)危機(jī)管理局下達(dá)的跨部門任務(wù)。 澳大利亞的緊急事務(wù)管理體系是以州為主體 ,分為 3個層次 , 即聯(lián)邦政府、州和地方政府。聯(lián)邦政府主要的緊急事務(wù)管理實(shí)體機(jī)構(gòu)是隸屬于國防部的聯(lián)邦應(yīng)急管理署 EMA, 于 1974年在原先民防局基礎(chǔ)上成立的 。 各州和地方政府均有自己的緊急事務(wù)管理部門 , 州為處理緊急事件的主體。 EMA堪培拉指揮部設(shè)有一個協(xié)調(diào)室 , 稱之為國家危機(jī)管理協(xié)調(diào)中心 , 用于保證聯(lián)邦資源的使用。 EMA通過對澳大利亞 7個州 /準(zhǔn)州應(yīng)急管理局機(jī)構(gòu)實(shí)施指導(dǎo)和 支援 , 而每個州 /準(zhǔn)州在自己的立法和計(jì)劃框架內(nèi)工作。當(dāng)?shù)胤秸荒芴幚砭o急事件時 , 將會向州政府提出救援申請 , 如果事件超出州政府的應(yīng)對能力 , 將會向聯(lián)邦政府提出救援申請。不過通常情況下 , 聯(lián)邦政府主要向州政府提供指導(dǎo)、資金和物質(zhì)支持 , 不直接參與管理。 加拿大的應(yīng)急事務(wù)管理體制分為聯(lián)邦、省和市鎮(zhèn) (社區(qū) )三級 , 實(shí)行分級管理。在聯(lián)邦一級專門設(shè)置了緊急事務(wù)機(jī)構(gòu) , 省和市鎮(zhèn) (社區(qū) )兩級管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置因地制宜 , 單獨(dú)或合并視情而定。加拿大于 1948年成立聯(lián)邦民防組織 , 1988年成立應(yīng)急準(zhǔn)備局 , 使之成為一個獨(dú)立的公共服務(wù)部門。各級應(yīng)急事務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)緊急事件的處理、減災(zāi)管理和救災(zāi)指揮協(xié)調(diào)工作 , 監(jiān)督并檢查各部門的應(yīng)急方案、組織訓(xùn)練并實(shí)施救援。各級應(yīng)急事務(wù)機(jī)構(gòu)下設(shè)緊急事件管理中心 , 是協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。根據(jù)緊急事件的不同種類 , 中心可隸屬于任何一個部門 ,在該部門的組織下負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。組建了專門的應(yīng)急救援人員隊(duì)伍 , 屬于國家公務(wù)員編制。把整個應(yīng)急工作分為預(yù)防及減少災(zāi)害發(fā)生、災(zāi)前準(zhǔn)備、災(zāi)時救災(zāi)反應(yīng)、災(zāi)后恢復(fù)四大部分。 意大利 1992年在內(nèi)政部成立了國家民事救援辦 , 2022年從內(nèi)政部脫離 , 由總理直接領(lǐng)導(dǎo) , 負(fù)責(zé)全國范圍的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)和救援工作。 2022 年成立國家應(yīng)急委員會 , 負(fù)責(zé)重大應(yīng)急事件救援決策的協(xié)商。 2022年意大利總理簽署法令 , 在緊急狀態(tài)下 , 國家民事救援辦主任作為總理特派員 ,全權(quán)處理處除內(nèi)政部長權(quán)力以外的其他一切活動。 2022年建成了新的指揮中心大樓 , 建立了應(yīng)對突發(fā)公共事件決策指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援信息共享系統(tǒng)、資源配置體系和聯(lián)合辦公機(jī)制等。利用網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)與各機(jī)構(gòu)的災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)相聯(lián) ,實(shí)時獲得各種突發(fā)公共事件信息。國家民事救援辦非常重視救援演習(xí)的工作。將各部門協(xié)調(diào)起來 ,聯(lián)合應(yīng)對各種突發(fā)公共事件。內(nèi)設(shè)地理監(jiān)控和情況分析中心和制圖中心 , 可以綜合處理不同類型的數(shù)據(jù) , 應(yīng)用各種最先進(jìn)的災(zāi)害評估數(shù)學(xué)模型 ,建立了自己的災(zāi)害評估系統(tǒng) , 為判斷災(zāi)害走勢、預(yù)測結(jié)果及救援決策提供了科學(xué)的依據(jù)。 以總統(tǒng)為核心主體、以負(fù)責(zé)國家安全戰(zhàn)略的聯(lián)邦安全會議為決策中樞 , 以緊急事務(wù)部等相應(yīng)部門為主力的危機(jī)管理權(quán)力結(jié)構(gòu)。緊急事務(wù)部誕生于 1994年 , 屬于執(zhí)行權(quán)力機(jī)構(gòu) , 是俄羅斯處理突發(fā)事件的組織核心 , 直接對總統(tǒng)負(fù)責(zé)。該部通過總理辦公室可以請求獲得國防部或內(nèi)務(wù)部隊(duì)的支持 , 擁有國際協(xié)調(diào)權(quán)及在 必要時調(diào)用本地資源的權(quán)限。緊急事務(wù)部被認(rèn)為是俄羅斯政府 5大“強(qiáng)力”部門之一 , 另外幾個強(qiáng)力部門分別是國防部、內(nèi)務(wù)部、聯(lián)邦安全局和對外情報局。 緊急事務(wù)部設(shè)有人口與領(lǐng)土保護(hù)司、災(zāi)難預(yù)防司、部隊(duì)司、國際合作司、放射物及災(zāi)害救助司、科學(xué)與技術(shù)管理司等部門。同時下設(shè)森林滅火機(jī)構(gòu)委員會、抗洪救災(zāi)委員會、海洋及河流盆地水下救災(zāi)協(xié)調(diào)委員會、營救執(zhí)照管理委員會等機(jī)構(gòu)。建立國家危機(jī)情況管理中心 , 并將在俄緊急事務(wù)部各個地區(qū)中心設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 1985年荷蘭出臺了救災(zāi)法 , 對荷蘭的應(yīng)急管理機(jī)制產(chǎn)生了很大的影響。國家一級的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)在內(nèi)務(wù)部中 , 即民事應(yīng)急
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