國外應(yīng)急管理體系的發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)驗啟示-預(yù)覽頁
【正文】 準(zhǔn)化的運行程序 , 包括物資、調(diào)度、信息共享、 通訊 聯(lián)絡(luò)、術(shù)語代碼、文件格式乃至救援人員服裝標(biāo)志等。 澳大利亞的公共安全管理機制設(shè)置三個層次的關(guān)鍵性機構(gòu) : 第一 , 在中央設(shè)置反危機任務(wù)組 CCDTF, 主席由總理和內(nèi)閣任命 , 委員為各部門和機構(gòu)的代表 。聯(lián)邦政府主要的緊急事務(wù)管理實體機構(gòu)是隸屬于國防部的聯(lián)邦應(yīng)急管理署 EMA, 于 1974年在原先民防局基礎(chǔ)上成立的 。當(dāng)?shù)胤秸荒芴幚砭o急事件時 , 將會向州政府提出救援申請 , 如果事件超出州政府的應(yīng)對能力 , 將會向聯(lián)邦政府提出救援申請。加拿大于 1948年成立聯(lián)邦民防組織 , 1988年成立應(yīng)急準(zhǔn)備局 , 使之成為一個獨立的公共服務(wù)部門。組建了專門的應(yīng)急救援人員隊伍 , 屬于國家公務(wù)員編制。 2022年意大利總理簽署法令 , 在緊急狀態(tài)下 , 國家民事救援辦主任作為總理特派員 ,全權(quán)處理處除內(nèi)政部長權(quán)力以外的其他一切活動。將各部門協(xié)調(diào)起來 ,聯(lián)合應(yīng)對各種突發(fā)公共事件。該部通過總理辦公室可以請求獲得國防部或內(nèi)務(wù)部隊的支持 , 擁有國際協(xié)調(diào)權(quán)及在 必要時調(diào)用本地資源的權(quán)限。建立國家危機情況管理中心 , 并將在俄緊急事務(wù)部各個地區(qū)中心設(shè)立分支機構(gòu)。1988 年荷蘭在德爾福特技術(shù)學(xué)院成立了災(zāi)害和應(yīng)急中心 , 該中心致力于研究、評價、制訂文件和進(jìn)行訓(xùn)練。成立由各地方行政長官 (知事 )擔(dān)任會長的地方政府防災(zāi)會議 , 負(fù)責(zé)制定本地區(qū)的防災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生時 , 以首相為最高指揮官 , 內(nèi)閣官房負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò) , 通過中央防災(zāi)會議、安全保障會議等制定危機對策 , 由國土廳、氣象廳、防衛(wèi)廳和消防廳等部門進(jìn)行配合實施。常設(shè)機構(gòu)中央災(zāi)害對策本部設(shè)在內(nèi)務(wù)部 , 負(fù)責(zé)管理全國的防災(zāi)工作。 俄羅斯模式的總特征為“國家首腦為核心 , 聯(lián)席會議為平臺 ,相應(yīng)部門為主力” 。它對災(zāi)害管理的基本內(nèi)容、基本原則、管理制度、管理組織及大政方針予以原則性規(guī)定。制定各級政府重大自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。建立高效的應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng) , 利用現(xiàn)代高新技術(shù)提升災(zāi)害應(yīng)急管理能力。 改變裝備和儲備物資技術(shù)水平落后的局面 ,提高搶險手段的機械化水平和隱患的探測手段。加強對外交流 , 引進(jìn)和吸收 國外先進(jìn)的科技手段和設(shè)備 , 提高防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)水平。在發(fā)達(dá)國家中 , 地方政府是公共安全管理的操作機構(gòu) , 實施各種具體的任務(wù)。美國和日本十分重視對民眾的危機意識進(jìn)行培訓(xùn) , 尤其對于直接進(jìn)行公共安全管理部門的培訓(xùn)尤為嚴(yán)格。危機消除后 , 政府除了應(yīng)該迅速查找發(fā)生災(zāi)害或事故的原因、進(jìn)行事故分析評估、追究相關(guān)人員責(zé)任外 ,面臨的一項重要任務(wù)就是組織危機后的重建工作 ,包括對財產(chǎn)、設(shè)備、生產(chǎn)、工作進(jìn)行恢復(fù)以及受災(zāi)人員的心理恢復(fù)和治療。應(yīng)當(dāng)制定與志愿者、社區(qū)相銜接的統(tǒng)一管理救援物資和捐款的措施 , 指定一個專門機構(gòu) , 加強救濟(jì)資金的統(tǒng)一管理。搞好通訊系統(tǒng)的技術(shù)支撐和設(shè)備更新工作 , 促進(jìn)機構(gòu)間的協(xié)作和信息溝通。早日解決行業(yè)持續(xù)運營問題 , 事件發(fā)生之后 , 正常生活秩序的恢復(fù)和行業(yè)的持續(xù)運營就成為關(guān)鍵的問題。建立和完善公共應(yīng)急的保障機制 , 應(yīng)急工作離不開資金和物資的保障 , 中央要加大救災(zāi)經(jīng)費保障力度 , 過去的理念是重視災(zāi)后救援 , 而現(xiàn)在更應(yīng)倡導(dǎo)危機的準(zhǔn)備。 塑造發(fā)達(dá)的城市應(yīng)急文化網(wǎng)站和指南。加大對國民大眾災(zāi)害應(yīng)急教育的力度 , 喚醒全民族的防災(zāi)減災(zāi)意識 , 通過各種媒體普及救災(zāi)減災(zāi)和自救互救知識 , 增強抗災(zāi)救災(zāi)的意識。建立和強化各災(zāi)種 (如消防、化工、地震、礦山等 )及軍隊救援力量之間的支援和合作機制 , 最大限度地利用一切社會力量達(dá)到應(yīng)急和救援的目的。災(zāi)害管理中 , 應(yīng)加強全民的災(zāi)害應(yīng)對教育 , 在保持我國現(xiàn)有政治和行政動員的基礎(chǔ)上建立廣泛的、有效的災(zāi)害社會動員體系 ,特別是要著力加強社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急機制的建設(shè) , 充分發(fā)揮社會力量在災(zāi)害應(yīng)急中的作用。 金茂（麗江）酒店投資有限公司 金茂（麗江）置業(yè)有限公司 工程及 HSE部 2022年 4月 24日
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