事業(yè)單位人事檔案管理存在的問題與對(duì)策-文庫(kù)吧
2024-12-27 03:00 本頁(yè)面
【正文】 形成的，用于記述和反映個(gè)人經(jīng)歷和德才表現(xiàn)，以個(gè)人為單位組合起來，以備考察的文件材料。主要用于人事、組織、勞資等部門培養(yǎng)、選拔和使用人員的工作活動(dòng)，是個(gè)人經(jīng)歷、學(xué)歷、社會(huì)關(guān)系、思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作狀況以及獎(jiǎng)勵(lì)處罰等方面的原始記錄。人事檔案管理就是將人事檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)和提供利用的活動(dòng)。當(dāng)前事業(yè)單位人事檔案管理存在許多亟待解決的突出問題，人事檔案管理制度不夠完善；人事檔案管理人員素質(zhì)普遍偏低；人事檔案管理信息化程度不高等 。在這樣的背景下人事檔案管理工作根本不能適應(yīng)人事制度改革的需要， 所以 隨著事業(yè)單位管理體制的改革和事業(yè)單位的快速成長(zhǎng)，提升人事檔案管理水平成為事業(yè)單位人事部門迫在眉睫的頭等大事?；诖?， 我 對(duì)所學(xué)內(nèi)容和實(shí)踐進(jìn)行結(jié)合，提出了提升事業(yè)單位人事檔案管理水平的建議，以期幫助事業(yè)單位人事檔案管理部門工作人員更好的做好人事檔案管理工作以適應(yīng)單位發(fā)展的需要。 浙江廣播電視大學(xué)畢業(yè)論文 2 一 、 事業(yè)單位人事 檔案管理制度 的現(xiàn)狀 （一） 事業(yè)單位人事 管理制度較為單一 20 世紀(jì) 70 年代以來，全世界范圍內(nèi)開展了一場(chǎng)轟轟烈烈的政府治理的變革運(yùn)動(dòng)，公共權(quán)力多元化得到深層次的發(fā)展，新公共管理運(yùn)動(dòng)推動(dòng)各國(guó)政府在公共事業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了大刀闊 斧的改革。經(jīng)過 20 多年改革開放和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的中國(guó)同樣面臨著公共服務(wù)提供方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。世行高級(jí)專家張春霖認(rèn)為：“ 全面改革事業(yè)單位體制勢(shì)在必行 ” ， “ 在目前收入差距迅速拉大的情況下，很多人得不到最基本的公共服務(wù)，很多地方老百姓看不起病，上不起學(xué)。事業(yè)單位的改革已相當(dāng)緊迫。 ” 影響事業(yè)單位發(fā)展的問題很多，但最關(guān)鍵的還是現(xiàn)行事業(yè)單位的用人制度和用人機(jī)制問題。我國(guó)在積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革時(shí)，雖然在選人用人制度、職稱管理制度、人才流動(dòng)制度、辭職辭退制度、搞活分配制度等方面進(jìn)行了積極的探索，取得了一定的成效，但是從 總體上看，這些改革是單項(xiàng)的、局部的、不徹底的，缺乏清晰、完整的目標(biāo)與準(zhǔn)確的定位，沒有從根本上觸動(dòng)事業(yè)單位人事制度的基礎(chǔ)。 （ 二 ） 事業(yè)單位人事 管理 制度改革的進(jìn)程 與發(fā)展不協(xié)調(diào) 事業(yè)單位人 事制度改革的進(jìn)程與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展還不相適應(yīng) ， 具體表現(xiàn)在： 事業(yè)單位內(nèi)部體系比較復(fù)雜，管理方法傳統(tǒng)、僵化、封閉，管理方式陳舊單一， 職稱評(píng)定論資排輩，干部能上不能下，職工能進(jìn)不能出，待遇能高不能低。而 符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度還沒有完全建立起來；有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制還很不健全；政事關(guān)系不明確，崗位 設(shè)置不規(guī)范，人員任用、管理和績(jī)效考評(píng)缺少可操作性，缺乏完善配套的法律法規(guī)保障，未聘人員安置困難等等。 這些沒有壓力的競(jìng)爭(zhēng)，使一部分人缺乏危機(jī)感，助長(zhǎng)了不思進(jìn)取 、安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)的徽惰思想。 表現(xiàn)在分配制度上，搞平均主義、“吃大鍋飯”，表面上似乎公平，實(shí)際上是不公平的，它違背和損害了“按勞分配效率優(yōu)先，兼顧公平，優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，導(dǎo)致了許多人才的不公平感，其積極性也受到嚴(yán)重挫傷。 這既不利于人才的選拔、流動(dòng)，也不利于人才的培養(yǎng)，成為制約事業(yè)單位改革與發(fā)展的瓶頸性因素。 浙江廣播電視大學(xué)畢業(yè)論文 3 二 、 事業(yè)單位人事 檔案管理 制度中存在的問題 （一） 人事管理重視度不夠的問題 人事檔案工作是一項(xiàng)默默無(wú)聞的工作 ,它 不像其他工作那樣容易引人注意 ,也不容易取得明顯成績(jī)。長(zhǎng)期以來 ,相當(dāng)一部分人員包括部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人事檔案工作的認(rèn)識(shí)都 是 存在一些誤區(qū) 的 ,認(rèn)為人事檔案工作就是抄抄寫寫、保管的事務(wù)性工作 ,而 不是單位的主要工作 ,完全可以由 人事部門 或者其他 例如辦公室、秘書室人員兼任 ， 只要“守好攤” ,不丟失 ,不泄密 ,能應(yīng)付外調(diào)、查檔就行了。因此 ,一些單位領(lǐng)導(dǎo)往往容易忽視人事檔案管理工作 ,未把人事檔案管理工作納入到議事日程 ,形成 了這種 “說起來重要、排起來次要 、忙起來忘掉、用起來需要”的狀況 ,而 導(dǎo)致人事檔案工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài) ,難以高質(zhì)量地為 單位人才 隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)。 （二） 呆板的人事管理模式 第二點(diǎn)，呆板的人事管理模式，為什么說呆板，在 人事制度改革推進(jìn) 的同時(shí) ,機(jī)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)部科室重組 ,新進(jìn) 人員競(jìng)聘上崗 ,原有的干部人事檔案管理人員的崗位變動(dòng) ,首先 大部分人員沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案知識(shí)培訓(xùn) ,對(duì)檔案的重要性、管
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