【正文】 分類(lèi)目的 ：為了正確認(rèn)識(shí)土地，從而能因地制宜地開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、改良、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和管理等 。45 土地分類(lèi)研究對(duì)象的核心 是分類(lèi)標(biāo)志，分類(lèi)標(biāo)志依據(jù)土地分類(lèi)成果應(yīng)用的需要而不同。46216。 土地分類(lèi) ：按一定分類(lèi)標(biāo)志（指標(biāo)），將性質(zhì)上有差異的土地劃分為若干類(lèi)型。216。 土地分類(lèi)系統(tǒng) ：按照統(tǒng)一規(guī)定的原則和分類(lèi)標(biāo)志，將分類(lèi)的土地有規(guī)律分層次地 排列組合在一起，叫土地分類(lèi)系統(tǒng)（或土地分類(lèi)體系）。47 我國(guó)在科學(xué)研究和實(shí)際工作中常見(jiàn)的土地分類(lèi)系統(tǒng)有： 土地自然分類(lèi)系統(tǒng) 土地評(píng)價(jià)分類(lèi)系統(tǒng) 土地利用分類(lèi)系統(tǒng)48（二）我國(guó)地籍管理中采用的土地分類(lèi)土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)城鎮(zhèn)土地分類(lèi)全國(guó)土地分類(lèi)（試行）全國(guó)土地分類(lèi)（過(guò)渡期間適用） 土地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)到現(xiàn)在為止我們國(guó)家先后出臺(tái)四個(gè)土地分類(lèi)系統(tǒng)和一個(gè)過(guò)渡分類(lèi)系統(tǒng)。49土地利用現(xiàn)狀分類(lèi) 1984年 全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì) 制定的 《 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程 》采用兩級(jí)分類(lèi)： ８?jìng)€(gè)一級(jí)類(lèi)、４６個(gè)二級(jí)類(lèi)。城鎮(zhèn)土地分類(lèi) 1989年 原國(guó)家土地管理局 制定的 《 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程 》 ，對(duì)城、鎮(zhèn)、村土地分類(lèi)做了細(xì)化和充實(shí)，也采用兩級(jí)分類(lèi)： 10個(gè)一級(jí)類(lèi)、 24個(gè)二級(jí)類(lèi)。全國(guó)土地分類(lèi)（試行） 2022年 國(guó)土資源部 頒布的 《 全國(guó)土地分類(lèi)（試行） 》 ，在以上兩個(gè)土地分類(lèi)的基礎(chǔ)上，采用三級(jí)分類(lèi)： 3個(gè)一級(jí)類(lèi)， 15個(gè)二級(jí)類(lèi)、 71個(gè)三級(jí)類(lèi)。全國(guó)土地分類(lèi)（過(guò)渡期間適用） 2022年國(guó)土資源部頒布的 《 全國(guó)土地分類(lèi)（試行） 》 ，在過(guò)渡時(shí)期使用，采用三級(jí)分類(lèi)： 3個(gè)一級(jí)類(lèi) ， 10個(gè)二級(jí)類(lèi)、 52個(gè)三級(jí)類(lèi)。土地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) 2022年 8月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)頒布新的土地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，采用二級(jí) 分類(lèi)體系， 一共有 12個(gè)一級(jí)類(lèi)， 57個(gè)二級(jí)類(lèi)50 地 1灌溉水田 1望天田 1水澆地 1旱地 1菜地 地 2果園 2桑園 2茶園 2橡膠園 2其他園地 地 3有林地 3灌木林地 3疏林地 3未成林造林地 3跡地 3苗圃 草 地 4天然草地 4改良草地 4人工草地 工礦用地 5城鎮(zhèn) 5農(nóng)村居民點(diǎn) 5獨(dú)立工礦用地 5鹽田 5特殊用地 6鐵路 6公路 6農(nóng)村道路 6民用機(jī)場(chǎng) 6港口、碼頭 域 7河流水面 7湖泊水面 7水庫(kù)水面 7坑塘水面 7葦?shù)? 7灘涂 7溝渠 7水工建筑物 7冰川及永久積雪 8荒草地 8鹽堿地 8沼澤地 8沙地 8裸土地 8裸巖、石礫地 8田坎 8其它土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)（ 1984） : ８?jìng)€(gè)一級(jí)類(lèi)、４６個(gè)二級(jí)類(lèi)。51 4文、體、娛 4機(jī)關(guān)、宣傳 4科研、設(shè)計(jì) 4教育 4醫(yī)衛(wèi) 6鐵路 6民用機(jī)場(chǎng) 6港口、碼頭 6其他交通 7軍事設(shè)施 7涉外 7宗教 7監(jiān)獄 9水田 9菜地 9旱地 9園地00其他用地 城鎮(zhèn)土地分類(lèi)（ 1989） : 10個(gè)一級(jí)類(lèi)、 24個(gè)二級(jí)類(lèi)。 1商業(yè)服務(wù)業(yè) 1旅游業(yè) 1金融保險(xiǎn)業(yè) 2工業(yè) 2倉(cāng)儲(chǔ) 3市政公用設(shè)施 3綠化52全國(guó)土地分類(lèi)（ 2022） 新的城鄉(xiāng)一體化土地分類(lèi)系統(tǒng) 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地用途管制制度的需要，有效實(shí)施 城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理 ，以 1984年制訂的 《 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程 》 中的 “土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)及其含義 ”和1989年制訂的 《 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程 》 中的 “城鎮(zhèn)土地分類(lèi)及含義 ”為基礎(chǔ)，制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的 《 土地分類(lèi) 》 。 土地詳查和土地變更調(diào)查就是采用土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)，從 1984年頒布開(kāi)始，一直沿用到 2022年 12月。53整個(gè)分類(lèi)系統(tǒng)采用三級(jí)分類(lèi)體系 城鄉(xiāng)一體化分類(lèi)系統(tǒng)農(nóng)用地 建設(shè)用地 未利用地商服用地耕地 園地 工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地 未利用土地…… …… 其他土地灌溉水田望天田 水澆地…… 工業(yè)用地采礦地倉(cāng)儲(chǔ)用地荒草地鹽堿地……3個(gè)一級(jí)地類(lèi)個(gè)一級(jí)地類(lèi)15個(gè)二級(jí)地類(lèi)個(gè)二級(jí)地類(lèi)71個(gè)三級(jí)地類(lèi)個(gè)三級(jí)地類(lèi)基本框架54農(nóng)用地耕地 園地 林地 牧草地 其它農(nóng)用地灌溉水田望天田水澆地旱地菜地果園桑園茶園橡膠園其他園地有林地灌木林地疏林地未成林造林地跡地苗圃天然草地改良草地人工草地畜禽飼養(yǎng)地設(shè)施 農(nóng)業(yè)用地農(nóng)村道路坑塘水面養(yǎng)殖水面農(nóng)田水利用地田坎曬谷場(chǎng)等用地55建設(shè)用地商服用地 工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地 公用設(shè)施用地 公共建筑用地住宅用地 交通運(yùn)輸用地 水利設(shè)施用地 特殊用地 商業(yè)用地金融保險(xiǎn)用地餐飲旅館業(yè)用地其他商服用地工業(yè)用地采礦地倉(cāng)儲(chǔ)用地公共基礎(chǔ)設(shè)施用地瞻仰景觀休閑用地機(jī)關(guān)團(tuán)體用地教育用地科研設(shè)計(jì)用地文體用地醫(yī)療衛(wèi)生用地慈善用地56商服用地 工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地 公用設(shè)施用地 公共建筑用地住宅用地 交通運(yùn)輸用地 水利設(shè)施用地 特殊用地 鐵路用地公路用地民用機(jī)場(chǎng)港口碼頭用地管道運(yùn)輸用地街巷水庫(kù)水面水工建筑用地軍事設(shè)施用地使領(lǐng)館用地宗教用地監(jiān)教場(chǎng)所用地墓葬地城鎮(zhèn)單一住宅用地城鎮(zhèn)混合住宅用地農(nóng)村宅基地空閑宅基地建設(shè)用地57未利用地未利用土地 其它土地荒草地鹽堿地沼澤地沙地裸土地裸巖石礫地其他未利用土地河流水面湖泊水面葦?shù)貫┩勘坝谰梅e雪58實(shí)施過(guò)渡方案的必要性全面實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地分類(lèi)的必要條件是 全面完成土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查 。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)和村莊地籍調(diào)查工作尚未完成，要全面實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的分類(lèi)就不可能一步到位，因此，需要過(guò)渡。全國(guó)土地分類(lèi) (過(guò)渡期間適用 )實(shí)施方案59實(shí)施過(guò)渡的方法 ?. 完成城鎮(zhèn)和村莊地籍調(diào)查的地區(qū) ，按 《 土地分類(lèi) 》 標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合土地變更調(diào)查、更新調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)和獨(dú)立工礦用地，按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查；對(duì)水域用地進(jìn)行必要的補(bǔ)充調(diào)查、調(diào)整，將其 “一分為三 ”，分別歸入農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地；依照轄區(qū)總面積不變和不重不漏的原則，將城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一合并、歸類(lèi)，全面過(guò)渡到新的全國(guó)土地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。 ?. 尚未完成城鎮(zhèn)和村莊地籍調(diào)查的 ，土地變更調(diào)查、更新調(diào)查與區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村地籍調(diào)查仍分別進(jìn)行。城鎮(zhèn)和村莊地籍調(diào)查直接執(zhí)行新的 《 土地分類(lèi) 》 。土地變更調(diào)查和全國(guó)統(tǒng)計(jì)年報(bào)暫時(shí)無(wú)法全面執(zhí)行新的 《 土地分類(lèi) 》 ，需要有一個(gè)過(guò)渡期。 60城鄉(xiāng)一體化分類(lèi)（過(guò)渡期間適用）農(nóng)用地 建設(shè)用地 未利用地交通運(yùn)輸用地耕地 園地 居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦 未利用土地…… …… 其他土地灌溉水田 望天田 水澆地 …… 城市 建制鎮(zhèn) …… 荒草地 鹽堿地 ……3個(gè)一級(jí)地類(lèi)個(gè)一級(jí)地類(lèi)10個(gè)二級(jí)地類(lèi)個(gè)二級(jí)地類(lèi)52個(gè)三級(jí)地類(lèi)個(gè)三級(jí)地類(lèi)61土地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) 表 土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)6201 耕地 指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地 ,新開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農(nóng)作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其他樹(shù)木的土地；平均每年能保證收