【正文】 活帶來(lái)無(wú)比巨大的現(xiàn)實(shí)影響。 互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)成為繼報(bào)紙、廣播、電視之后的 “第四媒體 ”，也造就了中國(guó)龐大的網(wǎng)絡(luò)群體。網(wǎng)民是天空的星星，遙不可及；網(wǎng)民是現(xiàn)實(shí)的個(gè)體，就在你的身邊。 1 月初，本版與人民網(wǎng)聯(lián)合進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)查，參與調(diào)查的網(wǎng)民有 %非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當(dāng)遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)， %的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為暢達(dá)民意、維護(hù)權(quán)益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。 2022 年，中國(guó)大事頻發(fā)，波瀾迭起。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣引人注目，奪人眼球，迸發(fā)出耀眼光芒和勃勃生機(jī)。 在維權(quán)與反腐中凸現(xiàn)蓬勃生命 力 周久耕、董鋒、林嘉祥 …… 這些原本不為人知的姓名，因網(wǎng)友的 “青睞 ”而 “名揚(yáng)天下 ”。 2022 年初，江蘇省徐州市泉山區(qū)區(qū)委書(shū)記董鋒之妻找到中國(guó)礦業(yè)大學(xué)副教授王培榮，提供了關(guān)于董鋒的經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)問(wèn)題的部分證據(jù)。 5 月 11 日，王培榮將舉報(bào)材料快遞給紀(jì)檢部門(mén)，近兩個(gè)月沒(méi)有得到回復(fù)。 7 月 6 日，王培榮在網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)帖，揭發(fā) “全國(guó)最荒淫無(wú)恥的區(qū)委書(shū)記 ”。一網(wǎng)站站長(zhǎng)看到舉報(bào)材料，遂編發(fā)一篇文章《江蘇徐州：區(qū)委書(shū)記演繹荒唐 “一夫二妻制 ”》，許多網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)發(fā)。徐州市委獲悉網(wǎng)上舉報(bào)后，決定對(duì)董鋒采取措施。 7 月 11日，董鋒 遭免職， 7 月 17 日被 “雙規(guī) ”， 8 月 29 日被逮捕。 2022 年 11 月，一名網(wǎng)友發(fā)帖，稱(chēng)在上海地鐵二號(hào)線(xiàn)撿到一個(gè)環(huán)保購(gòu)物袋，里面裝著江西新余市、浙江溫州市有關(guān)部門(mén)出國(guó)考察的詳細(xì)票據(jù)。帖主拍下后，將出國(guó)人員的姓名、職務(wù)、護(hù)照號(hào)、行程、旅行社報(bào)價(jià)等在網(wǎng)上曝光。這些資料顯示， “新余人力資源考察團(tuán) ”11人 13 天花費(fèi) 35 萬(wàn)元， “溫州培訓(xùn)團(tuán) ”23人 21 天花費(fèi) 65 萬(wàn)元。 11 月底 12 月初，新余、溫州兩市分別對(duì)有關(guān)人員給予免職、警告等處分。 2022 年 12 月，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)管理局長(zhǎng)周久耕在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，明年江寧區(qū) 的樓市很樂(lè)觀(guān)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商低于成本售樓要被查。此言在網(wǎng)上激起軒然大波。報(bào)道見(jiàn)報(bào)當(dāng)天，一位網(wǎng)友在凱迪社區(qū)發(fā)帖，隨后許多網(wǎng)民進(jìn)行 “人肉搜索 ”，有網(wǎng)友揭露周久耕在一次會(huì)上抽的是 160 元一盒的 “南京九五至尊 ”，之后又有網(wǎng)友通過(guò)以往的新聞圖片，查出周久耕戴的是價(jià)值 10 萬(wàn)元的世界名表 “江詩(shī)丹頓 ”。 12 月 28 日，江寧區(qū)委研究決定免去周久耕的房管局長(zhǎng)職務(wù)。 “周久耕事件 ”仿佛為 2022 年的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督畫(huà)上了一個(gè)圓滿(mǎn)的句號(hào)。如今，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開(kāi)辟信訪(fǎng)舉報(bào)新渠道。中紀(jì)委、監(jiān)察部和省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī) 關(guān)相繼開(kāi)通舉報(bào)網(wǎng)站。中紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)、國(guó)家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)馬馼在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，國(guó)家預(yù)防腐敗局高度重視網(wǎng)友提供的線(xiàn)索，每天安排專(zhuān)人進(jìn)行匯總和歸納，對(duì)網(wǎng)友提供的線(xiàn)索經(jīng)查證屬實(shí)的將及時(shí)處理。國(guó)家預(yù)防腐敗局網(wǎng)站開(kāi)通一年多來(lái)，網(wǎng)友互動(dòng)欄目點(diǎn)擊率已經(jīng)超過(guò) 460 萬(wàn)次，留言近 15000 條。 近年來(lái)，人民網(wǎng)的輿論監(jiān)督欄目形成體系，設(shè)有 “有話(huà)網(wǎng)上說(shuō) ”、 “人民時(shí)評(píng) ”、 “人民熱線(xiàn) ”等欄目，成為網(wǎng)友與各級(jí)黨政部門(mén)一個(gè)良好的互動(dòng)平臺(tái)，同時(shí)也是對(duì)各級(jí)黨委、政府的有力監(jiān)督。 紅網(wǎng)《百姓呼聲》欄目主編肖雄表示，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督 實(shí)踐讓他們嘗到了甜頭。該欄目自 2022年 5 月創(chuàng)辦以來(lái)，發(fā)出《調(diào)查函》 3200 多件，為群眾提供咨詢(xún)服務(wù) 7 萬(wàn)多次，監(jiān)督解決投訴問(wèn)題 萬(wàn)多次，回復(fù)辦理率超過(guò) 85%。 202 2022 連續(xù)兩年，欄目闖過(guò) “3 個(gè) 1000”，即省市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示、政府相關(guān)職能部門(mén)回函回復(fù)處理情況、律師回復(fù)網(wǎng)友提問(wèn)均超過(guò) 1000個(gè)。 2022 年，《百姓呼聲》欄目榮獲中國(guó)新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所研究員閔大洪告訴記者，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督顯示出蓬勃的生命力，主要?dú)w功于國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)社情民意的重視。黨的十七大明確要求： “保障 人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán) ”； “加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效 ”。胡錦濤總書(shū)記于 2022 年 6 月考察人民日?qǐng)?bào)社時(shí)指出： “互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理 ”。其次，電腦的普及和寬帶技術(shù)的延伸使網(wǎng)民數(shù)量逐年上升，目前我國(guó)擁有 億網(wǎng)民，如此龐大數(shù)量人群的參與，力量自然勢(shì)不可擋。第三，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的匿名性在很大程度上保護(hù)了舉報(bào)者，讓網(wǎng)友投訴無(wú)后顧之憂(yōu)。 正視網(wǎng)絡(luò)那雙 “警惕的眼 睛 ” 近年來(lái)，網(wǎng)友在網(wǎng)上的猛烈攻勢(shì)受到地方政府的重視，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為架設(shè)在黨委、政府和群眾之間的橋梁。 2022 年 8 月，甘肅省委書(shū)記陸浩通過(guò)甘肅省委辦公廳與人民網(wǎng)取得聯(lián)系，就網(wǎng)友留言中的熱點(diǎn)問(wèn)題連續(xù) 3 次回復(fù)，于是，蘭州市教育亂收費(fèi)、建材市場(chǎng)價(jià)格混亂等問(wèn)題，成為當(dāng)?shù)卣闹髯ヒ獎(jiǎng)?wù)。湖南、福建、陜西、天津等地書(shū)記、省長(zhǎng)，相繼通過(guò)人民網(wǎng) “地方領(lǐng)導(dǎo)留言板 ”回應(yīng)網(wǎng)友留言。白銀、衡陽(yáng)、許昌、寶雞等地多位地市級(jí)官員建立留言定期回復(fù)機(jī)制。截至目前，有近 600 個(gè)網(wǎng)友留言所提出的問(wèn)題得到當(dāng)?shù)卣恼交貜?fù)和落實(shí)。 如今，地方政府和紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)越來(lái)越意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)的重要性，注重從網(wǎng)上聽(tīng)取民意、匯聚民智。他們意識(shí)到，地方政府只有積極應(yīng)對(duì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督快速介入、甄別真?zhèn)巍⒓皶r(shí)公開(kāi)、引導(dǎo)民意、化解民憤，才能掌握主動(dòng)權(quán)，控制事態(tài)發(fā)展。 長(zhǎng)沙市市長(zhǎng)張劍飛經(jīng)常上網(wǎng)，有時(shí)還談心式地回答網(wǎng)友的提問(wèn)。他表示，有了網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督，到處都有 “警惕的眼睛 ”，政府工作人員會(huì)更加注意自己的行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要有心理承受能力，誠(chéng)心誠(chéng)意接受網(wǎng)友監(jiān)督，表?yè)P(yáng)的當(dāng)作鼓勵(lì)，批評(píng)的當(dāng)作鞭策，共同的目的都是為了促進(jìn)工作。 2022 年市政府試行了市民代表列席市政府常務(wù) 會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議制度，下一步，市政府將選擇部分常務(wù)會(huì)議議題在網(wǎng)上直播，讓網(wǎng)友在網(wǎng)上同步參與，對(duì)市政府的決策進(jìn)行直接監(jiān)督，增加政府工作的透明度，提高決策水平。 一把有利有弊的雙刃劍 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是科技發(fā)展與民主政治有機(jī)融合的結(jié)果，為改革開(kāi)放的深化和人民權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提供了一個(gè)廣泛的平臺(tái)，一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督事件顯示出民間網(wǎng)絡(luò)反腐的力量。與此同時(shí)，人們清楚地看到，一方面，網(wǎng)上不乏低俗之風(fēng)，不少文章打著監(jiān)督的旗號(hào)，進(jìn)行誹謗謾罵和人身攻擊；另一方面，有些基層黨政部門(mén)消極對(duì)待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，對(duì)其置若罔聞、反應(yīng)滯后，有些則被 網(wǎng)絡(luò)輿論牽制而喪失主動(dòng)權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害政府的公信力。 中共中央黨校黨的建設(shè)教研部主任王長(zhǎng)江認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)的主體是思想活躍卻不無(wú)偏激的年輕人，連隨機(jī)調(diào)查、抽樣調(diào)查的客觀(guān)性都沒(méi)有，如果這樣的聲音不能得到正確引導(dǎo)，可能會(huì)誤導(dǎo)整個(gè)社會(huì)。我們必須實(shí)事求是地對(duì)待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，不能簡(jiǎn)單地把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等同于人民監(jiān)督，將網(wǎng)上的聲音等同于民眾的聲音。張劍飛也覺(jué)得，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一把雙刃劍，在網(wǎng)上發(fā)言的群體不是廣大群眾的平均抽樣，決策時(shí)要考慮到沉默的大多數(shù)，政府部門(mén)要廣泛地聽(tīng)，選擇地用。 確實(shí)，互聯(lián)網(wǎng)上存在很多良莠不全的信息，在難辨真 假的情況下，那些帶有強(qiáng)烈情緒性和煽動(dòng)性的言論很容易干擾普通民眾的判斷。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)媒體本身也存在一些問(wèn)題。匿名性在給網(wǎng)友言論自由的同時(shí)，讓網(wǎng)絡(luò)成了謠言的發(fā)源地；聲勢(shì)浩大的 “人肉搜索 ”在瘋狂 “尋寶 ”的同時(shí)，導(dǎo)致鋪天蓋地的輿論暴力。 目前，我國(guó)關(guān)于 網(wǎng)絡(luò)管理 、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的相關(guān)法規(guī)尚不健全，比如說(shuō)知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開(kāi)與黨政機(jī)密、社會(huì)監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等，沒(méi)有明確的法規(guī)對(duì)其界定。相關(guān)法制建設(shè)的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不能在法制化軌道上運(yùn)行，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。專(zhuān)家指出，各級(jí)黨政 、立法部門(mén)以及反腐機(jī)構(gòu)要共同努力，握住網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這把 “雙刃劍 ”的 “劍柄 ”，既充分發(fā)揮其潛能，又不至于讓它偏離正確的方向。一方面，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮其積極作用，另一方面對(duì)這條渠道加以規(guī)范，唯有如此才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的進(jìn)一步突破。 在政府與媒體良性互動(dòng)上下功夫 其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在一些問(wèn)題并不讓人覺(jué)得詫異，關(guān)鍵是如何對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，以使其揚(yáng)長(zhǎng)避短。湖南省株洲市對(duì)此進(jìn)行了有益的探索。 2022 年 8 月 13 日，株洲市紀(jì)委、市監(jiān)察局出臺(tái)《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法》，成為全國(guó)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)反腐文件。之后的一個(gè)月 內(nèi)，《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》、《網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作平臺(tái)操作規(guī)程》等文件相繼制定，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察制度對(duì)接邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。 “株洲模式 ”令人眼前一亮。它的主要內(nèi)容包括：市紀(jì)委、市監(jiān)察局依托紅網(wǎng)株洲站建立《株洲廉政》網(wǎng)頁(yè)，在網(wǎng)頁(yè)上設(shè)立舉報(bào)信箱；以單位實(shí)名參與紅網(wǎng)論壇株洲版互動(dòng)，開(kāi)辟 “反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息中心 ”，設(shè)立 “紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng) ”實(shí)名 ID，授予獨(dú)立處理本中心所有文帖的權(quán)力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在 3 日內(nèi)向網(wǎng)絡(luò)信訪(fǎng)人作出受理反饋。為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)反腐工作進(jìn)一步深化，市紀(jì)委要求所 屬各縣市區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局都在紅網(wǎng)實(shí)名注冊(cè)，安排專(zhuān)人受理和處理網(wǎng)絡(luò)信訪(fǎng)件，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制和格局。 據(jù)株洲市紀(jì)委秘書(shū)長(zhǎng)曹新耀介紹， 2022 年 7 月試運(yùn)行一個(gè)月、 8 月正式出臺(tái)辦法，到去年底，共受理網(wǎng)絡(luò)舉報(bào) 207 件，查實(shí)辦結(jié) 100 余件，在