懷特的理論行政學(xué)思想-文庫吧
2024-12-22 05:06 本頁面
【正文】 果的各種因素總和 ” ； – (2) 分析了各種具體的行政環(huán)境如何影響 (作用于 )行政活動(dòng)，行政行為及效果； ? A。 經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響 — 行政職能與任務(wù)范圍： ? B。 政治環(huán)境的影響 — 政府職能。行政制度與組織； ? C。 科技環(huán)境的影響 — 行政方法，行政技術(shù)，行政研究； ? D。 客觀社會環(huán)境的影響 — 公民的要求，國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境； 二、懷特行政學(xué)思想的主要內(nèi)容：行政環(huán)境 ? 系統(tǒng)地探討了行政組織的有關(guān)問題 – (1) 關(guān)于行政組織體制方面的思想： 歸納了行政組織體制的類型及特征： ? A。自治型對官僚型 – 自治型： 民選制，任期制，政治責(zé)任制， – 官僚型： 委任制，長期制，管理責(zé)任制 ? B。中央集權(quán)型對地方分權(quán)型 – 地方分權(quán)型： 地方政府對地方事務(wù)有決定權(quán)； ? C。 獨(dú)立型對權(quán)力匯一型； – 獨(dú)立制型：將每種服務(wù)機(jī)關(guān)視為一種獨(dú)立單位，與其他服務(wù)機(jī)關(guān)之間保持極少或毫無直接聯(lián)系； – 權(quán)力匯一型： 將各種服務(wù)分集于各部門，各部門間密切聯(lián)系與配合并有著統(tǒng)一的行政首長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)； 二、懷特行政學(xué)思想的主要內(nèi)容：行政組織思想 – (2) 對行政責(zé)任與權(quán)力的分配問題的分析 ? A。 指出： 權(quán)力與責(zé)任的適當(dāng)分配關(guān)系到政府的行政效率； ? B。 權(quán)力責(zé)任分配的含義： ” 每一個(gè)行政官員必須特別賦予一種固定任務(wù) ” ，為此，必須配以行政權(quán)力 (法律上和財(cái)政上的固定權(quán)力 )； ? C。實(shí)踐中權(quán)責(zé)一致的困難和障礙所在： – 民選官員缺少上級監(jiān)督；委員會制易致責(zé)任不清；職權(quán)分配不當(dāng)；機(jī)關(guān)之間缺乏協(xié)調(diào)；機(jī)構(gòu)設(shè)置過多；機(jī)構(gòu)越權(quán)；等等； ? D。提出了權(quán)責(zé)適當(dāng)配置的原則及具體措施： – 法定權(quán)力與立法依據(jù)； – 配以充足財(cái)源； – 將同一目標(biāo)的事務(wù) (其權(quán)力與責(zé)任 )歸于同一部門； – 權(quán)責(zé)分配與任務(wù)相一致，與人員相一致； – 按區(qū)域，工作性質(zhì)，方法和程序的不同進(jìn)行分配； 二、懷特行政學(xué)思想的主要內(nèi)容：行政組織思想 – (3) 對行政組織有效監(jiān)控幅度的探討 ? 必須對行政權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)控，以防止其被濫用， ? 因精力限制，監(jiān)控幅度不應(yīng)太大，以保證監(jiān)控的有效性； – “ 任何行政首長，其有效監(jiān)督不能超出七個(gè)部或七個(gè)行政單位，否則將導(dǎo)致效率下降 ” ； – (4) 提
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