【正文】 ? 一 ） 事故頒發(fā)傾向理論 ? 1919年，英國的格林伍德把許多傷亡事故發(fā)生次數(shù)按照泊松分布、偏倚分布和非均等分布進(jìn)行了統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)發(fā)生事故的概率不存在個體差異時，一定時間內(nèi)事故發(fā)生次數(shù)服從泊松發(fā)布。 ? 少數(shù)有精神或心理缺陷的工人，服從偏倚發(fā)布。 ? 廠中存在許多易發(fā)生事故的人時，發(fā)生不同次數(shù)事故的人數(shù)服從非均等分布。 ? 二 ) 事故的發(fā)生絕非偶然，乃是由諸多危險和不利因素造成的，依照美國海因里希（ ）的分析，事故的主要因素有： ? 海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為具有一定因果關(guān)系事件的連鎖，即： ? 人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果，事故的發(fā)生原因是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的，人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者是由先天的遺傳因素造成的。 ? 海因里希用多米諾骨牌來形象地描述這種事故因果連鎖關(guān)系。 能量意外釋放理論 ? 三 ） 能量意外釋放理論 ? 吉布森提出了事故是一種不正常的或不希望的能量釋放 ， 各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因 。 因此 ， 應(yīng)通過控制能量或控制作為能量達(dá)及人體媒介的能量載體來預(yù)防傷害事故 。 ? 1966年哈登完善了能量意外釋放理論，提出“人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移?！? ? 在一定條件下某種形式的能量能否產(chǎn)生傷害造成人員傷亡事故取決于能量大小、接觸能量時間長短和頻率以及力的集中程度。 ? 根據(jù)能量意外釋放論，可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。 （四）系統(tǒng)安全理論 ? 系統(tǒng)安全理論包括很多區(qū)別于傳統(tǒng)安全理論的創(chuàng)新概念； ? 1） 事故致因理論方面 ， 改變了人們只注重操作人員的不安全行為 ， 開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性 ，從而避免事故 。 ? 2） 沒有任何一種事物是絕對安全的 ， 任何事物中都潛伏著危險因素 。 ? 3） 不可能根除一切危險源 ， 可以減少現(xiàn)有危險源的危險性 ， 來減少總的危險性 。 ? 4）由于人的認(rèn)識能力有限，有時不能完全認(rèn)識危險源及其風(fēng)險，發(fā)展又會產(chǎn)生新的危險源?？刂莆ｋU源，把事故發(fā)生概率減到最低。 系統(tǒng)安全基本含義 ? 所謂系統(tǒng)安全，是在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識別危險源并使其危險性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度 ? 系統(tǒng)安全的基本原則是在一個新系統(tǒng)的構(gòu)思階段就必須考慮其安全性的問題，制定并開始執(zhí)行安全工作規(guī)劃 —系 統(tǒng)安全活動，并且把系統(tǒng)安全活動貫穿于系統(tǒng)壽命周期，直到系統(tǒng)報廢為止 風(fēng)險控制基本原則 ? 風(fēng)險是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴(yán)重程度的綜合度量 ? 考慮風(fēng)險控制措施時，按照以下優(yōu)先順序原則： 消除危險、危害 取代或替代高危險、危害 隔離危險、危害 分離危險、危害（遙控等） 采用規(guī)定的工作程序工作（如限制接觸時間） 采用預(yù)警系統(tǒng) 采用個體防護(hù)裝置 四、事故預(yù)防與控制的基本原則 ? 事故預(yù)防與控制包括兩部分內(nèi)容 ， ? 是指通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生 ， ? 是通過采取技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使后果盡可能減小 。 ? 事故的預(yù)防與控制 ， 應(yīng)從安全技術(shù) 、 安全教育 、安全管理等三方面入手 ， 采取相應(yīng)措施 。 ? 1,安全技術(shù)對策著重解決物的不安全狀態(tài)問題。 ? 2,安全教育對策和安全管理對策則主要著眼于人的不安全行為問題。安全教育要使人知道，哪里有危險源、如何導(dǎo)致事故、事故的可能性和嚴(yán)重程度，對于可能危險應(yīng)該怎么做。 ? 3,安全管理措施則是要求必須怎么做。 第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理方針 ? 目的：了解和熟悉我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀和安全生產(chǎn)管理方針 ? 主要內(nèi)容： 1. 了解我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀 2. 熟悉我國的安全生產(chǎn)管理方針及其含義 安全生產(chǎn)事故情況 ? 近幾年來，我國每年因各類事故死亡人數(shù)都在 14萬人左右，發(fā)生各類事故 100多萬起。安全生產(chǎn)事故的總體現(xiàn)狀是：工礦企業(yè)事故發(fā)生總數(shù)有下降趨勢，事故發(fā)生次數(shù)多、事故傷亡人數(shù)多，事故發(fā)生率遠(yuǎn)高于美國、英國、日本等工業(yè)化國家，重大事故和特別重大事故多發(fā)和死亡人數(shù)多是安全生產(chǎn)事故的一大特點 。 ? 二）安全法規(guī)體系建設(shè)； ? 三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系：地市達(dá)、縣級達(dá) 。 ? 四）安全技術(shù)情況。 ? 五）安全生產(chǎn)管理情況。 2021年 1月，國務(wù)院 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 ? 一、提高認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)； ? 二、完善政策，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項工作； ? 三、強(qiáng)化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任； ? 四、完善制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理； ? 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力； 安全生產(chǎn)管理方針 ? ―安全第一”，就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上，要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實行“安全優(yōu)先”的原則。在確保安全的前提下，努力生產(chǎn)的其他目標(biāo)。 ? “ 預(yù)防為主 ” 按照系統(tǒng)化 、 科學(xué)化的管理思想 ， 按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點 ， 千方百計預(yù)防事故的發(fā)生 ， 做到防患于未然 ， 將事故消滅在萌芽狀態(tài) 。 雖然人類在生產(chǎn)活動中還不可能完全杜絕生產(chǎn)事故的發(fā)生 ， 但只要思想重視 ，預(yù)防措施得當(dāng) ， 事故是可以大大減少的 。 我國的安全生產(chǎn)管理的主要含義 ? 積極推進(jìn)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，變行政管理為法制管理 ? 理順并完善安全生產(chǎn)管理體制 ? 積極采取各種職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施 ? 堅持安全生產(chǎn)的教育和知識、技能培訓(xùn)，提高安全意識和素質(zhì) ? 不斷進(jìn)行安全管理改革，積極推行安全管理現(xiàn)代化 ? 重視傷亡事故調(diào)查、統(tǒng)計分析工作 ? 認(rèn)識安全生產(chǎn)的規(guī)律，加強(qiáng)安全科技研究 第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 本章基本要求 熟悉安全生產(chǎn)管理組織保障 熟悉安全生產(chǎn)投入制度 熟悉安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 掌握安全生產(chǎn)責(zé)任制 掌握安全生產(chǎn)檢查制度 掌握“三同時”制度 掌握勞動防護(hù)用品管理制度及知識。 第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 “三同時” 第一節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制 ? 一 、 了解生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性； ? 二 、 熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求； ? 三、掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容。 我國現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理制度與體系 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部 門 監(jiān)督管理、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持 概念 根據(jù)“安全第一，預(yù)防為主”和“安全生產(chǎn)法”要求建立的各職能部門、各級人員在工作過程中對安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。 ? 核心 生產(chǎn)工作與安全工作“五同時”。 ? 計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比。 ? 原則 全員、全層次、全過程。 ? 要求 符合法規(guī)；協(xié)調(diào)一致；可操作；有組織保證；有監(jiān)督檢查。 ? 目的 建立完善的自我約束、自我管理的安全管理機(jī)制與運(yùn)行體系。 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求 ? 符合法律法規(guī)和政策方針。 ? 符合本單位實際、防止形式 ? 要與管理體制相一致 ? 要有機(jī)構(gòu)和專人保證 ? 監(jiān)督和檢查制度及事故責(zé)任追究的要求 安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容 ? 橫向 各職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé) ? 縱向 各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé) (P、 12) 單位主要負(fù)責(zé)人 建立健全責(zé)任制，組織制訂規(guī)章制度規(guī)程，保證投入實施，督促、檢查安全消除隱患，組織制定、實施預(yù)案，及時、如實報事故。 單位其他負(fù)責(zé)人 單位中層負(fù)責(zé)人 班組長 管理人員 崗位作業(yè)人員 第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織保障 ? 一 、 了解生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求； ? 二、熟悉生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置要求。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織保障 ? 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 性質(zhì) 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) ? 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 作用 落實 \組織 \負(fù)責(zé) \整改 \監(jiān)督 ? 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 原則 根據(jù)安全生產(chǎn)法 按企業(yè)的規(guī)模和危險性 ? 機(jī)構(gòu)：根據(jù)實際情況 ? 人員： 高風(fēng)險單位：專職 其他單位： 300人以上：專職人員 300人以下：專職 /兼職 /外聘 ? 人數(shù)：根據(jù)實際情況 第三節(jié) 安全生產(chǎn)投入 ? 一、了解對安全生產(chǎn)投入的基本要求； ? 二 、 熟悉編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則； ? 三、熟悉編制安全技術(shù)措施計劃的方法。 安全生產(chǎn)投入 ? 職業(yè)安全衛(wèi)生費用分為兩大類： 預(yù)防費用和事故費用 ? 安全生產(chǎn)投入 —預(yù)防費用 ? 要求與目的 ： 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金，保證達(dá)到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。 ? 安全生產(chǎn)投入用途： 安技措工程，完善安全設(shè)備，課題研究，培訓(xùn)教育，勞動保護(hù)用品，其他等。 ? 資金來源： 固定資產(chǎn)更新改造資金 ；綜合利用項目利潤；事業(yè)經(jīng)費包干節(jié)余和計劃外收入； ? 資金保證： 決策機(jī)構(gòu)；主要負(fù)責(zé)人；投資人。 安全生產(chǎn)投入 安全技術(shù)措施計劃編制 ? 安全技術(shù)措施項目范圍 是安全投入的主要方面，包括：安全、衛(wèi)生、輔助措施和教育四大方面。 ? 原則： 要考慮風(fēng)險性、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、效果，抓重點。 ? 時機(jī)： 應(yīng)在同年度，與生產(chǎn)等計劃同時編制 安全生產(chǎn)投入主要用于以下方面 ? (1)建設(shè)安全技術(shù)措施工程 ,如防火工程 、 通風(fēng)工程等 。 ? (2)增設(shè)新安全設(shè)備 、 器材 、 裝備 、 儀器 、 儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護(hù) 。 ? (3)重大安全生產(chǎn)課題的研究 。 ? (4)按國家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動保護(hù)用品 。 ? (5)職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 。 ? (6)其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費用 ,如用于制定及落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等 。 安全技術(shù)措施計劃的基本原則 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位為了保證安全資金的有效投入 ,應(yīng)編制安全技術(shù)措施計劃 , ? 該計劃的核心是安全技術(shù)措施 ? 防止事故發(fā)生的安全技術(shù) —— 安全設(shè)計 ? 減少事故損失的安全技術(shù) —— ? 常用的減少事故損失的安全技術(shù)有隔離、個體防護(hù)、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、避難與救援等。 編制原則 ? ； ? ； ? ； ? ； ? 安全技術(shù)措施編制方法（過程或程序） ? 領(lǐng)導(dǎo)布置任務(wù) （布置） ? 下屬提出計劃 （計劃） ? 編制具體措施 （編制） ? 組織群眾討論 （討論） ? 主管部門匯總審查 （審查） ? 聯(lián)合會審確定項目 （確定） ? 報請上級部門審批 （審批） ? 下達(dá)實施 （實施） ? 竣工驗收 （驗收） 第四節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 一 、 了解生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求； 二 、 掌握安全生產(chǎn)主教育培訓(xùn)的對象和內(nèi)容； 三、掌握安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式和方法。 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ? 高風(fēng)險單位的主要負(fù)責(zé)人考核上崗 ? 高風(fēng)險單位的安全管理人員考核上崗 ? 從業(yè)人員合格上崗 ? 四新崗位培訓(xùn)上崗 ? 特種作業(yè)持證上崗 ? 按對象：主要負(fù)責(zé)人；安全管理人員 。 其他管理人員；員工 ? 按內(nèi)容：法制；道德；技術(shù)；技能，知識、能力。 ? 按級別：廠級；車間級；班組級。 ? 按性質(zhì)：一般安全知識；特種作業(yè)安全知識 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ⑴ 原則：通過資質(zhì)單位崗位資格安全培訓(xùn)認(rèn)證 ⑵規(guī)定：高風(fēng)險單位 ≥48學(xué)時 /年；再培訓(xùn) ≥16學(xué)時 /年。 其他單位 ≥24學(xué)時 /年；再培訓(xùn) ≥8學(xué)時 /年。 ⑶內(nèi)容： ①方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) ②安全管理知識、方法與技術(shù) ③重大事故防范、調(diào)查與處理；重大危險源管理、應(yīng)急救援預(yù)案編制 原則 。 ④先進(jìn)經(jīng)驗 ⑤典型事故案例 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)