【正文】 配套法規(guī)規(guī)定了預評價的管理要求 “三同時” 項目建議書 可行性研究 初步設計 施工圖設計 施 工 試生產(chǎn) 竣工驗收 建設項目“三同時” “三同時”內(nèi)容 ? 定義 新、改、擴建項目的職業(yè)安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。 ? 勞動安全衛(wèi)生設施 主要包括：安全設施、衛(wèi)生設施、個體防護措施、生產(chǎn)性輔助設施。 建設項目“三同時” “三同時”內(nèi)容 ㈠建設項目在進行可行性研究時，必須進行勞動安全衛(wèi)生論證，提出勞動安全衛(wèi)生設施資金計劃，并寫入可研報告。 ? 高風險建設項目應根據(jù)《可行性研究報告》進行安全預評價和職業(yè)衛(wèi)生預評價，進行危險、有害因素識別、風險評價，提出安全對策、措施和建議。 “三同時” “三同時”內(nèi)容 ㈡進行初步設計文件時，同時編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》， 落實預評價提出的各項措施。 報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審查批復 ㈢嚴格按設計要求施工，確保工程質(zhì)量 ㈣ 試生產(chǎn)階段 ? 同時進行設施調(diào)試、考核； ? 實施安全管理（培訓、制定規(guī)章制度、事故預防措施、應急預案）。 ? 勞動條件檢測和勞動安全設施設備的檢測檢驗 ? 編制《勞動安全衛(wèi)生驗收報告》報安監(jiān)機構(gòu)。 “三同時” “三同時”內(nèi)容 ㈤竣工驗收 ? 安監(jiān)機構(gòu)根據(jù)《勞動安全衛(wèi)生驗收報告》進行驗收（ 對于高風險建設項目要進行 予 驗收），不符合要求的，不得驗收和投產(chǎn)使用 。 ? 驗收和投產(chǎn)使用后，不得閑置不用。 ? 辦理《建設項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表》 “三同時” 三同時內(nèi)容簡述 ? 同時設計 在項目可行性研究中進行勞動安全衛(wèi)生論證，提 出勞動安全衛(wèi)生設施資金計劃。 在《初步設計方案》中編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》， 分析危害因素，設計防范措施，設計投資概算。 ? 同時施工 嚴格按設計要求施工，確保工程質(zhì)量 ? 同時投入使用 同生產(chǎn)設備同時調(diào)試、考核、驗收。實施培訓、 制定規(guī)章制度、事故預防措施、應急預案）。 （形式） ? 按 內(nèi)容分類 ⑴綜合安全檢查 ⑵專業(yè) (項 )安全檢查 ? 按 時間分類 ⑴定期檢查 ⑵季節(jié)性及節(jié)假日安全檢查 ⑶經(jīng)常性 (日常 )安全檢查 ⑷不定期 ? 安全檢查內(nèi)容原則上： ? 查思想 ：安全意識與培訓教育 ? 查管理 ：各項管理制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行 ? 查隱患 ：重點崗位、設備、環(huán)境、人員，尤其是強檢設備設施、環(huán)境、儀器、護品等。 ? 查整改 ：隱患整改及效果 ? 查事故處理 ：調(diào)查、報告、處理、糾正與預防措施制定及實施跟蹤。 ? 常規(guī)檢查：定性檢查 ? 儀器檢查：探傷儀、瓦檢儀、聲級計等定量測定 ? 安全檢查表： ? 安全檢查的最有效工具 ? 類型涉及不同專業(yè)、不同檢查對象、不同目的。 ? 優(yōu)點是提高檢查質(zhì)量，防止遺漏不安全因素。 ? 常用格式：分類、 項目、檢查要點 、檢查 情況 及處理、日期及人員。 應該如何？ 實際如何？ （是、否 √） ? 準備：計劃、人員、資料 ? 實施：訪談、查閱、觀察、檢測 ? 分析：分析、判斷，確定問題。 ? 問題處理：整改意見和要求 ? 實現(xiàn)閉環(huán)：整改落實追蹤 （ 策劃 ） P（ 實施 ） D（ 檢查 ） C（ 糾正 ） A 特種設備安全管理 一 、 特種設備的范圍及定義 特種設備是指：涉及生命安全、危險性較大的 鍋爐、壓力容器 (含氣瓶 )、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施 。 二、特種設備安全管理規(guī)定 (一 )設計和制造 ?生產(chǎn)許可證制度 。 ?安全認可證制度 。 ? 未取得相應產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或安全認可證的單位不得制造相應產(chǎn)品。 (二 )安裝、維修保養(yǎng)與改造 ?國家對安裝、維修保養(yǎng)、改造單位必須具備相應的條件，資格認可制度，取得資格證書后，方可承擔認可項目的業(yè)務。 ?該資格證書在全國范圍內(nèi)有效 。 ? 特種設備安裝、維修保養(yǎng)、改造業(yè)務不得以任何形式轉(zhuǎn)包和分包。 (三 )使用與管理 ? 1． 特種設備的注冊登記制度 ? 新增特種設備，在投人使用前，使用單位必須持監(jiān)督檢驗機構(gòu)出具的驗收檢驗報告和安全檢驗合格標志，到所在地區(qū)的 地、市級以上 特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)注冊登記。將安全檢驗合格標志固定在特種設備顯著位置上后，方可投入正式使用。 2．特種設備安全技術性能 定期檢驗制度 ? 在用特種設備實行安全技術性能定期檢驗制度 。 使用單位必須按期向所在地的監(jiān)督檢驗機構(gòu)申請定期檢驗 ， 及時更換安全檢驗合格標志中的有關內(nèi)容 。 安全檢驗合格標志超過有效期的特種設備不得使用 。 3．特種設備使用管理制度 ? 使用單位必須制定并嚴格執(zhí)行以 崗位責任制 為核心，包括技術檔案管理、安全操作、常規(guī)檢查、維修保養(yǎng)、定期報檢和應急措施在內(nèi)的特種設備安全使用和運營的管理制度。 4．特種設備報廢制度 ? 標準或技術規(guī)程中有壽命要求的特種設備或零部件 ， 應當按照相應的要求予以報廢處理 ， 特種設備進行報廢處理后 ，使用單位應向負責該特種設備注冊登記的特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)報告 。 5．應急救援預案 ? 特種設備的使用單位應根據(jù)特種設備的不同特性建立相適應的事故應急救援預案 。 事故應急救援預案應定期演練 ， 對其可行性 、 符合性和有效性進行檢驗 ，確保當事故發(fā)生時事故應急救援預案能真正起作用 ， 將事故造成的損失降到最低限度 。 ? 法律法規(guī)要求： 必須免費提供 合格防護用品 ? 護品功能： 免遭或減輕 人身傷害或職業(yè)危害 ? 一般防護用品和特種防護用品 集體防護用品和 個人防護用品 ? 護品分類：按防護部位；按用途。 ? 選用基本原則： 符合性 ； 防護性 ； 舒適性 。 此外，還應注意是否有“三證”，是否在有效期內(nèi) ? 防護用品的發(fā)放與管理 ? 采購 ：“三證”齊全： ⑴安全 生產(chǎn)許可證 {國家安監(jiān)局頒發(fā) }⑵ 產(chǎn)品合格證 ⑶ 安全鑒定證 {有資質(zhì)的檢驗機構(gòu) }。經(jīng)營單位須持經(jīng)營許可證。 注 ? 驗收 ：安全管理部門進行質(zhì)量驗收 ? 發(fā)放 ：按工作特點和相關規(guī)定免費提供 ? 使用 ：做到“三會”，即：會檢查，會使用，會維護。 ? 更換 ：及時更換、報廢 ? 管理 ：建立自購買至報廢的管理制度和使用檔案 ? 勞動防護用品的正確使用方法（一般要求） ? 檢查 確認防護功能 外觀、結(jié)構(gòu)無缺陷 合格、適用產(chǎn)品 ? 學習 認真閱讀《使用說明書》，掌握使用方法及注意事項 ? 正確使用 ? 發(fā)展過程 ? 基本概念 國家通過立法手段保證實施的，對在工作過程中遭受人身傷害的職工或遺屬提供補償?shù)囊环N社會福利制度。 ? 對象：受傷害職工或遺屬 ? 保證條件：立法，強制征收 ? 性質(zhì)：社會福利（保險）制度 —補償 ? 工傷補償?shù)膬?nèi)容 ? 醫(yī)療救治 ? 經(jīng)濟補償 ? 職業(yè)康復訓練 ? 遺屬補貼 ? 實施范圍 ? 境內(nèi) ? 各種所有制企業(yè) ? 全體員工 ⑴ 強制實施 ⑵無責任賠償 （無過錯、無過失補償）原則 ⑶個人不繳費 工傷傷害成本屬制造成本，按照國際慣例，由企業(yè)全部承擔。 ⑷損失補償與事故預防、職業(yè)康復結(jié)合 勞動者重視自身權利，監(jiān)督企業(yè)履行職責，防止瞞報，重視預防。 康復資金來源保證 ? 以支定收，收支基本平衡原則 ? 工傷認定的范圍 ? 可以認定為工傷， 7種情況； ? 視同工傷， 3種情況； ? 不得認定為工傷， 3種情況。 ? 可以認定為工傷 7種情況的認定要點： ⑴ ?工作時間內(nèi) ?工作場所內(nèi) ?因工作原因 ⑵ ?工作時間以外，但為工作時間前后 ?工作場所內(nèi) ?與工作有關的工作 ⑶ ?履行工作職責并使用合法手段 ?發(fā)生在工作場所 ?排除私怨私仇 ?是公安或司法機關的調(diào)查結(jié)論 ⑷ ?屬 115種職業(yè)病之一的 ?受傷害職工有職業(yè)病史和接觸史的 ?確診并出具診斷證明書的 ⑸ ?公派出差期間 ?因工作原因而非旅游、購物等 ?失蹤應經(jīng)法院正式宣告 ⑹ ?上下班途中，排除順道辦私事的情況 ?只限于由公安交通部門認定的機動車傷害 ⑺ ?過去已答復算工傷或比照工傷，現(xiàn)未列入也沒有明 確廢止的規(guī)定 ?地方性政策規(guī)定 ? 視同工傷的 3種情況的認定要點 ⑴ ?發(fā)生在工作時間和工作崗位上 ?死亡或 48小時內(nèi)搶救無效死亡的。 注意：雖在工作時間但不在工作崗位，不能 認定。 ⑵ ?確屬維護國家或公共利益的行為 ?正式宣告死亡的 ⑶ ?持有因公、因戰(zhàn)（職業(yè)?。┰u殘等級證明書 ?由指定醫(yī)院證明并經(jīng)勞動鑒定委員會確認的 ? 工傷醫(yī)療待遇共分 9種，需要注意 ： ? 醫(yī)療期內(nèi)由企業(yè)支付原工資福利待遇，其他 8種均納入統(tǒng)籌 。 ? 治療工傷應在簽定服務協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，緊急情況可就近急救。 ? 工傷職工治療非工傷病不享受工傷醫(yī)療待遇。 ? 喪失享受待遇條件的、拒不接受勞動能力鑒定的、拒絕接受治療的、服刑期內(nèi)的，停止享受工傷待遇 。 ? 工傷保險與工傷事故預防的關系 ? 促進工傷預防和職業(yè)康復 ? 工傷保險基金的組成和征收辦法有利于工傷預防 ? 實行差別費率和浮動費率是事故預防的主要機制 ? 差別費率： 按不同行業(yè)工傷風險確定繳費比例 ? 浮動費率： 根據(jù)上年度企業(yè)安全狀況確定下年度 繳費比例 ? 實行安全生產(chǎn)獎勵機制 ? 賦予工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)事故預防職責 第三章安全評價 ? 第一節(jié) 安全評價的分類 ? 第二節(jié) 安全評價的程序 ? 第三節(jié) 危險、有害因素辨識和評價單元劃分 ? 第四節(jié) 安全評價方法 ? 第五節(jié) 安全評價報告 第一節(jié) 安全評價的分類 ? 目的：掌握安全評價的分類及相關內(nèi)容知識 ? 主要內(nèi)容： 1. 了解安全評價的分類 2. 熟悉安全預評價的概念及內(nèi)容 3. 熟悉安全驗收評價的概念及內(nèi)容 4. 熟悉安全現(xiàn)狀綜合評價的概念和內(nèi)容 5. 掌握專項安全評價的概念和內(nèi)容 安全評價的分類 ? 目前國內(nèi)將安全評價通常根據(jù)工程、系統(tǒng)生命周期和評價目的分為安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價和專項安全評價四類 ? 實際上是三大類，即：安全預評價、安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價。專項評價屬于政府在特定的時期內(nèi)進行專項整治時開展的評價 安全預評價的概念及內(nèi)容 ? 安全預評價是根據(jù)建設項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議 ? 安全預評價以擬建建設項目作為研究對象，根據(jù)建設項目可行性研究報告提供的生產(chǎn)工藝過程、使用和產(chǎn)出的物質(zhì)、主要設備和操作條件等，研究系統(tǒng)固有的危險及有害因素，應用系統(tǒng)安全工程的方法，對系統(tǒng)的危險性和危害性進行定性、定量分析，確定系統(tǒng)的危險、有害因素及其危險、危害程度；針對主要危險、危害因素及其可能產(chǎn)生的后果，提出消除、預防和降低的對策措施；評價采取措施后的系統(tǒng)是否能滿足規(guī)定的安全要求，從而得出建設項目應如何設計、管理才能達到安全指標要求的結(jié)論。 安全驗收評價的概念及內(nèi)容 ? 安全驗收評價是在建設項目竣工驗收之前、試生產(chǎn)運行正常之后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價，旨在查找該建設項目投產(chǎn)后存在的危險、危害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施和建議 ? 安全驗收評價是運用系統(tǒng)安全工程原理和方法，在項目建成試生產(chǎn)運行正常后，在正式投產(chǎn)前進行的一種檢查性安全評價。它通過對系統(tǒng)存在的危險、有害因素進行定性和定量評價，判斷系統(tǒng)在安全上的符合性和配套安全設施的有效性，從而做出評價結(jié)論并提出補救或補償措施，以促進項目實現(xiàn)系統(tǒng)安全。 安全現(xiàn)狀綜合評價的概念和內(nèi)容 ? 安全現(xiàn)狀評價是針