[管理學(xué)]公共管制理論與政策-第五講-文庫(kù)吧
2024-12-19 23:57 本頁(yè)面
【正文】 不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)以及尋租行為等 以美國(guó)的投資回報(bào)率價(jià)格管制模型為例： R(pq)=C+S(RB) 以追求利潤(rùn)最大化的企業(yè)掌握著企業(yè)生產(chǎn)成本、技術(shù)水平等方面的信息優(yōu)勢(shì)，其必然會(huì)隱瞞自己的實(shí)際成本，高報(bào)自己的成本，企圖太高政府對(duì)價(jià)格上限的規(guī)定，從而產(chǎn)生逆向選擇問(wèn)題。 3 幾種具體的激勵(lì)性管制政策 ? 特許投標(biāo)制度 ? 區(qū)域間比較競(jìng)爭(zhēng) ? 社會(huì)契約制度 特許投標(biāo)制度 ? 借助競(jìng)爭(zhēng)的間接管制理論，強(qiáng)調(diào)在政府管制中引入競(jìng)爭(zhēng)理論，通過(guò)拍賣(mài)的形式，讓許多家企業(yè)在某產(chǎn)業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，在一定的質(zhì)量要求下，由提供最低報(bào)價(jià)的那家企業(yè)取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。 特許投標(biāo)制度在實(shí)際應(yīng)用中的三個(gè)問(wèn)題 ? 特許投標(biāo)中的競(jìng)爭(zhēng)不足問(wèn)題 ? 特許投標(biāo)后的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題 ? 特許經(jīng)營(yíng)中合同的款項(xiàng)與管理問(wèn)題 區(qū)域間比較競(jìng)爭(zhēng) 引入競(jìng)爭(zhēng)的間接競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)管制方法，通過(guò)將經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)濟(jì)水平相似的同類(lèi)企業(yè)進(jìn)行比較，以其中效率較高的企業(yè)為參照系，使特定地區(qū)的企業(yè)在其他地區(qū)的企業(yè)業(yè)績(jī)的刺激下提高自己內(nèi)部效率的一種方法 社會(huì)契約制度 ? 管制者與被管制者之間在修訂收費(fèi)時(shí)就設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)率、燃料費(fèi)、建設(shè)費(fèi)、外購(gòu)電力價(jià)格等簽訂合同，如果能夠?qū)崿F(xiàn)比合同規(guī)定的更好的成績(jī)則給予被管制者報(bào)酬，否則給予處罰 特許投標(biāo)的理論的一個(gè)應(yīng)用實(shí)例 ? 思考 以特許投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)理論為依據(jù)，對(duì)本案例中具體發(fā)難的設(shè)計(jì)與實(shí)施過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià) 放松管制 1 放松管制的含義 兩個(gè)層面的含義 一是完全撤消對(duì)被管制 產(chǎn)業(yè)的各種價(jià)格、進(jìn)入、 投資、服務(wù)等各方面的 限制，使企業(yè)處于完全 自由的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。 二是部分的取消管制，即有些方面 的限制性規(guī)定被取消，有些規(guī)定繼 續(xù)保留；或者，原來(lái)較為嚴(yán)格、繁 瑣、苛刻的規(guī)則條款變得較為寬松、 開(kāi)明，如在進(jìn)入管制中由原來(lái)的審 批制改為備案制。 2 放松管制的理論基礎(chǔ) 三大理論 俘獲理論 X無(wú)效率 自然壟斷屬性的變異 所謂政府俘獲是指 “ 企業(yè)通過(guò)公職人員提供非法的個(gè)人所得來(lái)制定有利于自身的國(guó)家法律、政策和規(guī)章的企圖 ” 。政府俘獲實(shí)際上是公權(quán)私用－即公共權(quán)力為少數(shù)利益集團(tuán)而不是人民大眾謀利益的問(wèn)題。 俘獲理論 X低效率理論 哈維 萊本斯坦的 X無(wú)效率理論認(rèn)為，在很大程度上企業(yè)的管理效率取決于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部環(huán)境。當(dāng)市場(chǎng)給予企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力時(shí)，企業(yè)的管理效率就會(huì)提高效率（否則就會(huì)被淘汰）。如果企業(yè)處于壟斷環(huán)境中，即使沒(méi)有市場(chǎng)的外部壓力時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部組織的無(wú)效率，人浮于事、機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下等，即為 X低效率。因此，該理論認(rèn)為，政府需要進(jìn)行對(duì)被管制進(jìn)行放松管制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)效率提高。 自然壟斷屬性的變異 在經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化的情況下，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們逐漸發(fā)現(xiàn)許多產(chǎn)業(yè)的基本屬性正在發(fā)生著轉(zhuǎn)變。許多以前被認(rèn)為是具有自然壟斷屬性的產(chǎn)業(yè)，已不再具有其自然壟斷的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)。并且認(rèn)為可以將原來(lái)的自然壟斷產(chǎn)業(yè)細(xì)分，將其中的具有可競(jìng)爭(zhēng)性的業(yè)務(wù)分離出來(lái)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。造成這一結(jié)果的原因主要有技術(shù)進(jìn)步、需求規(guī)模等方面。 首先技術(shù)的不斷進(jìn)步促進(jìn)了某些產(chǎn)業(yè)
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