[管理學(xué)]公共管制理論與政策-第五講-閱讀頁
2025-01-18 23:57本頁面
【正文】 立一個電信網(wǎng)絡(luò)有著很多的沉沒成本，更為重要的是網(wǎng)絡(luò)的建立具有很大的成本劣加性，在一個網(wǎng)絡(luò)能保證通信的情況下，多一個網(wǎng)絡(luò)只是白白地增加成本，因此，人們傳統(tǒng)的認(rèn)為電信業(yè)應(yīng)該管制指的是針對電信業(yè)的第一層次而言。 美國電信業(yè)的放松管制過程 １ .美國的電信服務(wù)最初是由貝爾公司壟斷提供的，而這種壟斷完全是企業(yè)的壟斷，這就決定了美國電信業(yè)的管制格局無法象歐洲那樣由一個政府部門進(jìn)行控制，企業(yè)的私有性決定了美國電信業(yè)發(fā)展初期管制的復(fù)雜性。T。T已經(jīng)占有了 79%的市場份額，當(dāng)時的管制機構(gòu)FCC（聯(lián)邦通訊委員會）僅管制 ATamp。T成為電信市場上絕對壟斷者。T在長途電話市場上實施壟斷，以“最終修訂案”裁定將 ATamp。 ３ .ATamp。特別是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟的迅速崛起加速了其轉(zhuǎn)變的步伐，對傳統(tǒng)的電信管制框架提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。T解決方案 有線電視解除管制法 1987 聯(lián)合鐵路公司出售 取消公平教條 1988 關(guān)于天然氣和電力的建議原則 關(guān)于最高限價的建議原則 1989 天然氣源頭價格解除管制法 案例二：出租車行業(yè)放松管制 印第安納波利斯 (以下簡稱印市 )是美國印第安納州首府。出租車行業(yè)的大門長期封閉，形成了一個寡頭壟斷型市場。印市出租車僅提供電話約車和站點候客服務(wù)，沒有在街道上的巡游服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量和費率是最受指責(zé)的兩個方面。出租車的運費 (尤其是較長距離的運費 )高于其他許多大城市。 另一類非常需要出租車服務(wù)卻常常叫不到車的消費者是殘疾人。因此，許多殘疾人出行時不得不租用昂貴的救護車。 1991年，印市市長高德史密斯成立了一個名為“管制調(diào)研委員會”的機構(gòu)，對印市的各種管制予以調(diào)查和研究，力圖改革那些嚴(yán)重制約城市發(fā)展的不合理管制。為了取得足夠的政治和社會支持，委員會做了大量宣傳和溝通工作，使政界人士和民眾認(rèn)識到改革出租車管制的必要性。 1994年 5月，印市議會以 21票贊成、 7票反對通過了放松出租車業(yè)管制的方案。入行標(biāo)準(zhǔn)包括：司機和車輛須符合安全標(biāo)準(zhǔn)，司機須通過背景審查，有符合要求的責(zé)任保險等。 法案將最低費率管制改為最高費率管制，經(jīng)營者可以根據(jù)市場需求制定多元化價格。法案同時允許出租車提供巡游服務(wù)。包括要求司機佩戴指定的胸牌和帽子，規(guī)定出租車的座位數(shù)以及每個座位上坐幾名乘客等。 放松管制結(jié)果 開放數(shù)量和費率管制僅僅 30天，出租車經(jīng)營者的數(shù)量就增加了 50%，有幾家出租車提供的費率已比改革前的政府定價低了 10%。乘客的候車時間縮短了，投訴也消失了。 開放管制兩年后，根據(jù)印市官方統(tǒng)計，注冊的出租車公司從放松管制前的 26家增加到 74家，出租車總計約 500輛，大多數(shù)新公司都是只有 1～ 2輛車的小企業(yè)。隨著大量小出租車公司的出現(xiàn)，兩家派車合作社也相繼設(shè)立。 ? 出租車的平均費率比放松管制前下降了 7%，服務(wù)水平得到提升。電話約車的平均等候時間從放松前的 45分鐘縮短為 20分鐘。 ? 印市解除數(shù)量管制后，出租車和經(jīng)營者的數(shù)量均有增加 (新經(jīng)營者主要是小公司或個體業(yè)主 )，但其出租車的安全和服務(wù)水平并未下降。這也是該市與 20世紀(jì) 80年代那些放松管制城市的不同之處
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