[管理學]公共管制理論與政策-第五講-全文預(yù)覽
【正文】 自然壟斷屬性的變異 在經(jīng)濟環(huán)境不斷變化的情況下，經(jīng)濟學家們逐漸發(fā)現(xiàn)許多產(chǎn)業(yè)的基本屬性正在發(fā)生著轉(zhuǎn)變。 俘獲理論 X低效率理論 哈維 萊本斯坦的 X無效率理論認為，在很大程度上企業(yè)的管理效率取決于企業(yè)經(jīng)濟活動的外部環(huán)境。 特許投標制度在實際應(yīng)用中的三個問題 ? 特許投標中的競爭不足問題 ? 特許投標后的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓問題 ? 特許經(jīng)營中合同的款項與管理問題 區(qū)域間比較競爭 引入競爭的間接競爭的激勵管制方法，通過將經(jīng)營條件、經(jīng)濟水平相似的同類企業(yè)進行比較，以其中效率較高的企業(yè)為參照系，使特定地區(qū)的企業(yè)在其他地區(qū)的企業(yè)業(yè)績的刺激下提高自己內(nèi)部效率的一種方法 社會契約制度 ? 管制者與被管制者之間在修訂收費時就設(shè)備的運轉(zhuǎn)率、燃料費、建設(shè)費、外購電力價格等簽訂合同，如果能夠?qū)崿F(xiàn)比合同規(guī)定的更好的成績則給予被管制者報酬，否則給予處罰 特許投標的理論的一個應(yīng)用實例 ? 思考 以特許投標競爭理論為依據(jù)，對本案例中具體發(fā)難的設(shè)計與實施過程進行評價 放松管制 1 放松管制的含義 兩個層面的含義 一是完全撤消對被管制 產(chǎn)業(yè)的各種價格、進入、 投資、服務(wù)等各方面的 限制，使企業(yè)處于完全 自由的競爭狀態(tài)。 以美國為例：自 1975年以后 ①撤銷民用航空局，放開航空進入管制 ②放松天然氣管制， 1989年完全取消 ③放開公路運輸管制，允許私營中小企業(yè)進入州際長途運輸 （三） 區(qū)分自然壟斷業(yè)務(wù)和非自然壟斷業(yè)務(wù) 在電力產(chǎn)業(yè)中，世界上去多國家都實行對電力生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)進行區(qū)分，把具有自然壟斷性質(zhì)的輸電環(huán)節(jié)和競爭性發(fā)電、售電環(huán)節(jié)剝離，分解垂直一體化組織結(jié)構(gòu)的改革。適當提高對小型企業(yè)貸款不良率的容忍度 第五章 激勵性管制與放松管制 經(jīng)濟性管制的趨勢 1 傳統(tǒng)管制存在的主要問題 ? 技術(shù)進步改變了某些產(chǎn)業(yè)的自然壟斷屬性 ? 市場容量和范圍的擴大 ? 政府管制造成的失靈 ? 管制影響了消費者的福利水平 2 經(jīng)濟發(fā)達國家的管制改革 （一）民營化浪潮 民營化：民營化（ Privatization），是指政府利用市場或私人部門（包括營利和非營利）來執(zhí)行公共項目，參與公共服務(wù)的生產(chǎn)及輸送的過程。 ? 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國市場的血燕，實際上是馬來西亞和印尼燕窩商用燕子糞熏制而成，由雜質(zhì)高成色差的白燕窩作為原料，染色后可掩蓋燕窩本來的瑕疵。申城 10月 10日出臺新規(guī)章，要求所有餐飲企業(yè)必須于 2022年年底前安裝油水分離器。會議確定，將提高小型企業(yè)的公司稅起征點，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長至 2022年底并擴大范圍。對于這些領(lǐng)域，許多國家開始逐漸放松甚至取消進入管制。 3 幾種具體的激勵性管制政策 ? 特許投標制度 ? 區(qū)域間比較競爭 ? 社會契約制度 特許投標制度 ? 借助競爭的間接管制理論，強調(diào)在政府管制中引入競爭理論，通過拍賣的形式，讓許多家企業(yè)在某產(chǎn)業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的特許經(jīng)營權(quán)，在一定的質(zhì)量要求下，由提供最低報價的那家企業(yè)取得特許
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