[管理學(xué)]公共管制理論與政策-第五講-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 經(jīng)營(yíng)權(quán)。政府俘獲實(shí)際上是公權(quán)私用－即公共權(quán)力為少數(shù)利益集團(tuán)而不是人民大眾謀利益的問題。因此，該理論認(rèn)為，政府需要進(jìn)行對(duì)被管制進(jìn)行放松管制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)效率提高。造成這一結(jié)果的原因主要有技術(shù)進(jìn)步、需求規(guī)模等方面。 自然壟斷屬性變化導(dǎo)致放松管制的原因之一 自然壟斷屬性變化導(dǎo)致放松管制的原因之二 需求規(guī)模的不斷擴(kuò)大是眾多產(chǎn)業(yè)自然壟斷屬性弱化的另一重要原因。 3 放松管制的具體成因分析 第一，政府管制的膨脹引發(fā)了 “ 搭便車 ” 行為與“ 尋租行為 ” 的泛濫，而尋租行為又進(jìn)一步推動(dòng)了政府管制的加強(qiáng)。據(jù)他們計(jì)算，我國(guó)租金總額占國(guó)民生產(chǎn)總值比例 1987年約為 20％ ， 1988年約為 30％， 1992年約為 32％。（下圖表明） 19702022年 美國(guó)聯(lián)邦政府規(guī)制支出變化趨勢(shì)02,0004,0006,0008,00010,00012,00014,00016,00018,00020,0001970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2022年份支出額(百萬美元)聯(lián)邦規(guī)制支出案例一：美國(guó)電信業(yè)的放松管制 電信業(yè)概述 電信行業(yè)可以分為兩類，電信制造業(yè)和電信服務(wù)業(yè)，我們通常講的電信業(yè)就是指的是電信服務(wù)業(yè)。 從上述的電信業(yè)的簡(jiǎn)介得知，從第一個(gè)層次來看，要建立一個(gè)電信網(wǎng)絡(luò)有著很多的沉沒成本，更為重要的是網(wǎng)絡(luò)的建立具有很大的成本劣加性，在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)能保證通信的情況下，多一個(gè)網(wǎng)絡(luò)只是白白地增加成本，因此，人們傳統(tǒng)的認(rèn)為電信業(yè)應(yīng)該管制指的是針對(duì)電信業(yè)的第一層次而言。T。T成為電信市場(chǎng)上絕對(duì)壟斷者。 ３ .ATamp。T解決方案 有線電視解除管制法 1987 聯(lián)合鐵路公司出售 取消公平教條 1988 關(guān)于天然氣和電力的建議原則 關(guān)于最高限價(jià)的建議原則 1989 天然氣源頭價(jià)格解除管制法 案例二：出租車行業(yè)放松管制 印第安納波利斯 (以下簡(jiǎn)稱印市 )是美國(guó)印第安納州首府。印市出租車僅提供電話約車和站點(diǎn)候客服務(wù)，沒有在街道上的巡游服務(wù)。出租車的運(yùn)費(fèi) (尤其是較長(zhǎng)距離的運(yùn)費(fèi) )高于其他許多大城市。因此，許多殘疾人出行時(shí)不得不租用昂貴的救護(hù)車。為了取得足夠的政治和社會(huì)支持，委員會(huì)做了大量宣傳和溝通工作，使政界人士和民眾認(rèn)識(shí)到改革出租車管制的必要性。入行標(biāo)準(zhǔn)包括：司機(jī)和車輛須符合安全標(biāo)準(zhǔn)，司機(jī)須通過背景審查，有符合要求的責(zé)任保險(xiǎn)等。法案同時(shí)允許出租車提供巡游服務(wù)。 放松管制結(jié)果 開放數(shù)量和費(fèi)率管制僅僅 30天，出租車經(jīng)營(yíng)者的數(shù)量就增加了 50%，有幾家出租車提供的費(fèi)率已比改革前的政府定價(jià)低了 10%。 開放管制兩年后，根據(jù)印市官方統(tǒng)計(jì)，注冊(cè)的出租車公司從放松管制前的 26家增加到 74家，出租車總計(jì)約 500輛，大多數(shù)新公司都是只有 1～ 2輛車的小企業(yè)。 ? 出租車的平均費(fèi)率比放松管制前下降了 7%，服務(wù)水平得到提升。 ? 印市解除數(shù)量管制后，出租車和經(jīng)營(yíng)者的數(shù)量均有增加 (新經(jīng)營(yíng)者主要是小公司或個(gè)體業(yè)主 )，但其出租車的安全和服務(wù)水平并未下降
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