【正文】 小，本身積累有限 ? 外資流入受限制 ? 于是規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)成為資本的重要來(lái)源，分為自愿儲(chǔ)蓄和國(guó)家儲(chǔ)蓄 自愿儲(chǔ)蓄 ? 富裕地主投資工業(yè)（英國(guó)、中國(guó)資本主義的萌芽） ? 農(nóng)民的小額儲(chǔ)蓄 國(guó)家儲(chǔ)蓄 ? 農(nóng)業(yè)高稅收（日本 1800－ 1900年土地稅占政府稅收總額的 80%以上（ Mayers, 1989）） ? 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與工業(yè)品價(jià)格剪刀差 ? 農(nóng)產(chǎn)品剩余低價(jià)收購(gòu)乃至無(wú)償征集（前蘇聯(lián)集體農(nóng)莊、中國(guó)的人民公社） ? 新的剪刀差 新的剪刀差 ? 中國(guó)科學(xué)院 2020年的一份報(bào)告指出改革開(kāi)放前，國(guó)家通過(guò)‘剪刀差’的方式為工業(yè)化積累資金，改革開(kāi)放后又以土地的低價(jià)格積累工業(yè)化和城市化的資金 ? 從 1979年改革開(kāi)放起每年平均各種建設(shè)占用耕地按400萬(wàn)畝計(jì)算， 25年共征用了農(nóng)村的耕地 1億畝左右，每畝最低按照 10萬(wàn)元計(jì)，農(nóng)民給改革開(kāi)放以來(lái)的工業(yè)化和城市化提供了相當(dāng)于 10萬(wàn)億元的土地資產(chǎn)。估計(jì)失地農(nóng)民可能只得到了 1/20左右的補(bǔ)償，失地農(nóng)民從土地上得到的補(bǔ)償最多不超過(guò) 5000億元， 25年的工業(yè)化和城市化，國(guó)家和城市工商業(yè)從農(nóng)村集體土地低價(jià)格中轉(zhuǎn)移和積累了 9萬(wàn)多億資產(chǎn) 外匯貢獻(xiàn) ? 工業(yè)化初期農(nóng)業(yè)是主要的外匯來(lái)源 ? 農(nóng)產(chǎn)品出口有一定的比較優(yōu)勢(shì)（比較符合發(fā)展中國(guó)家的自然稟賦；技術(shù)相對(duì)不復(fù)雜；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差異較小，比較劣勢(shì)不明顯） ? 外匯貢獻(xiàn)的第二個(gè)方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以節(jié)約進(jìn)口糧食的寶貴外匯 ? 從長(zhǎng)期來(lái)看，由于貿(mào)易條件惡化，農(nóng)業(yè)的外匯貢獻(xiàn)在下降 二、發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的停滯及其原因 ? 發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的停滯 ? 原因之一：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) ? 原因之二：重工輕農(nóng)的政策 發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的停滯 ? 表 ? 分析 ? 農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯的后果 人均糧食生產(chǎn)的變化（ %） 人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的變化（ %） 1948－1960 1960－1970 1970－1980 1980－1985 1948－1960 1960－1970 1970－1980 1980－1985 拉丁美洲 遠(yuǎn)東（不包括日本） 近東（不包括以色列） 非洲（不包括南非） 全部發(fā)展中國(guó)家 發(fā)達(dá)國(guó)家 分析 ? 1950－ 1980s，發(fā)展中國(guó)家工業(yè)有所發(fā)展（ 1960s甚至達(dá)到 10%），但農(nóng)業(yè)發(fā)展陷于停滯 ? 任何一個(gè) 10年人均糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)率都低于 1%，而同期發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng) ? 非洲是問(wèn)題最嚴(yán)重的地區(qū)（ 1960s1980s甚至負(fù)增長(zhǎng)） 農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯的后果 ? 糧食短缺，營(yíng)養(yǎng)不良，饑荒，疾病流行，社會(huì)動(dòng)蕩（第 201頁(yè)） ? 工業(yè)化受阻（糧食和原材料缺乏；人力資本貶值；市場(chǎng)需求萎縮；投資下降） ? 加劇二元結(jié)構(gòu) 原因之一：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) ? 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征 ? 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是落后的，但卻是有效率的 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征 ? 生產(chǎn)規(guī)模小 ? 市場(chǎng)化程度低，主要是自給自足 ? 以土地和勞動(dòng)作為主要的生產(chǎn)要素 ? 技術(shù)長(zhǎng)期停滯 技術(shù)長(zhǎng)期停滯 ? 技術(shù)停滯的表現(xiàn)（世世代代用同樣的要素、工具和技術(shù)耕種同樣的土地，在正常年景獲得同樣的收成，維持最低生活水平） * ? 以中東為例（第 203頁(yè)） ? 原因（加塔克， 1987）：缺乏適宜的替代技術(shù)、農(nóng)民對(duì)新技術(shù)缺乏了解、農(nóng)民承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力很低、缺乏資金、投入品不足、傳統(tǒng)制度的障礙等 * 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是落后的，但卻是有效率的 ? 舒爾茨提出 ? 農(nóng)民是理性的，在現(xiàn)有的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和制度等條件約束下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)使現(xiàn)有生產(chǎn)要素的配置達(dá)到最優(yōu)了，是有效率的 ? 重新配置現(xiàn)有的資源并不能提高生產(chǎn)效率 原因之二：重工輕農(nóng)的政策 ? 1950s和 1960s許多發(fā)展中國(guó)家實(shí)施了重工輕農(nóng)，甚至是以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益為代價(jià)發(fā)展工業(yè)化 ? 政策包括：對(duì)農(nóng)業(yè)征重稅、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差、強(qiáng)制低價(jià)收購(gòu)或無(wú)償征集、本幣升值、集體農(nóng)莊或人民公社 * 三、對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 ? 土地制度改革 ? 農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步 ? 擴(kuò)大對(duì)新技術(shù)的供給和需求 ? 其他的政策支持 ? 農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 土地制度改革 ? “不在所有制” ? 居住所有制 ? 不一定要大農(nóng)場(chǎng) 不在所有制 ? 大莊園制 ? 種植園制 ? 租佃制 ? 公有制 ? 不在所有制的缺點(diǎn) 大莊園制 ? 在拉丁美洲普遍存在，據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，在拉美， %的莊園主擁有 %的耕地 ? 莊園制的特點(diǎn)是：莊園主委托雇來(lái)的管家管理莊園，為莊園勞動(dòng)的主要是佃農(nóng)和少地的小農(nóng) ? 莊園的耕種方式往往是粗放型的 ? 莊園制帶有農(nóng)奴制的色彩，因此勞動(dòng)者所得與其努力程度沒(méi)有多大關(guān)系，缺乏激勵(lì) 種植園制 ? 與莊園制類似，但一般為外國(guó)資本所有 ? 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)由雇來(lái)的工人進(jìn)行，一般生產(chǎn)一種或幾種經(jīng)濟(jì)作物 ? 在發(fā)展中國(guó)家，尤其是熱帶國(guó)家廣泛存在 ? 同樣，勞動(dòng)者的工資收入與農(nóng)業(yè)收成關(guān)系不大，缺乏有效激勵(lì) 租佃制（ 1） ? 在亞洲比較流行 ? 地主占有土地，但自己并不直接經(jīng)營(yíng)，而是將土地分成若干塊租給無(wú)地或少地的農(nóng)民耕種，佃農(nóng)根據(jù)事先定好的契約向地主交納貨幣地租或?qū)嵨锏刈? ? 一般又分為分成地租和固定地租 租佃制（ 2） ? 分成地租是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收獲按事先定好的比例分配 ? 固定地租是指單位面積耕地的租金不變，與收成無(wú)關(guān) ? 分成地租由于農(nóng)民的分配比例很少，所以極大地抑制了農(nóng)民的積極性 ? 固定地租稍好一些，但如果租期短，經(jīng)常變換，對(duì)農(nóng)民積極性的抑制仍然很強(qiáng) 公有制 ? 如集體農(nóng)莊、人民公社等 ? 所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)仍然分離，農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)工人，獲得“工分（工資）” ? 對(duì)勞動(dòng)者的激勵(lì)仍然有限 不在所有制的缺點(diǎn) ? 委托 ——代理關(guān)系 ? 所有者并不在自己的土地上親自勞動(dòng)，無(wú)法獲得完全信息；同時(shí)，由于信息不對(duì)稱，很難監(jiān)督 ? 代理方得不到充分的激勵(lì)，因此努力程度、采用新技術(shù)的積極性等有限 ? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率比較低 居住所有制 ? 改革的方向 ? 途徑 ? 優(yōu)點(diǎn) 改革的方向 ? 土地制度改革的方向是由不在所有制向居住所有制轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田” 途徑 ? 土地有償轉(zhuǎn)移：每戶規(guī)定上限，其他有償出售 ? 土地有償或無(wú)償剝奪再分配：以小私有制取代大私有制 ? 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制：在土地國(guó)有的前提下，土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)私有 好處 ? 由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)不一樣，后者委托 ——代理的成本（道德風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)督成本）較小，而前者較高 ? 所以農(nóng)業(yè)必須實(shí)行激勵(lì)相容（付出與所得直接相關(guān)）的所有制 ? 有利于效率提高和消除貧困 對(duì)小農(nóng)場(chǎng)的質(zhì)疑和辯護(hù) ? 質(zhì)疑 ? 辯護(hù) 質(zhì)疑 ? 按照規(guī)模報(bào)酬遞增規(guī)律，小農(nóng)場(chǎng)與大農(nóng)場(chǎng)相比，生產(chǎn)效率下降 辯護(hù) ? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素不可分性事實(shí)上不存在 ? 大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家地少人多 ? 農(nóng)業(yè)技術(shù)也有規(guī)模中性的 ? 貝利（ 1979）等的研究證明小農(nóng)場(chǎng)的效率也可以高于大農(nóng)場(chǎng) ? 對(duì)農(nóng)民積極性的激勵(lì) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素不可分性事實(shí)上不存在 ? 農(nóng)業(yè)投入，包括農(nóng)用機(jī)械在內(nèi)，是可以細(xì)分的 ? 也有適于小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)用機(jī)械和投入，效率并不會(huì)大幅下降 大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家地少人多 ? 大農(nóng)場(chǎng)傾向于節(jié)約