財(cái)政與稅收--財(cái)政與稅收研究范疇-文庫(kù)吧
2025-04-27 10:54 本頁(yè)面
【正文】 度，就整體的財(cái)政支出決策對(duì)社會(huì)資源配置的影響進(jìn)行分析， 二是從微觀的角度，就 某一項(xiàng)目或方案的財(cái)政支出決策對(duì)社會(huì)資源配置的影響進(jìn)行分析。 15 第四章 國(guó)家預(yù)算 【 本章重點(diǎn) 】 第一節(jié) 國(guó)家預(yù)算概述 掌握國(guó)家預(yù)算的分類和職能；我國(guó)的國(guó)家預(yù)算組成；國(guó)家預(yù)算的理論依據(jù)包括年度預(yù)算平衡論、周期預(yù)算平衡論和財(cái)政職能論。 第二節(jié) 國(guó)家預(yù)算制度 了解國(guó)家預(yù)算原則和預(yù)算的組織形式。 第三節(jié) 預(yù)算程序 一般了解預(yù)算程序即預(yù)算編制、預(yù)算批準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算事后監(jiān)督四個(gè)階段。 第四節(jié) 國(guó)家預(yù)算管理體制 一般了解國(guó)家預(yù)算管理體制的概念；收支劃分的原則；收支劃分的形式。 16 什么是國(guó)家預(yù)算 國(guó)家預(yù)算是一國(guó)政府編制的每一預(yù)算年度內(nèi)財(cái)政收入、支出和平衡的計(jì)劃，是國(guó)家的基本財(cái)政計(jì)劃。 它是國(guó)家管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)、實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段之一。從具體形式上看，國(guó)家預(yù)算是一個(gè)具有法律地位和技術(shù)性的文件，它是所在財(cái)政年度的預(yù)期收人和支出的一覽表，反映政府在年度內(nèi)進(jìn)行財(cái)政收支活動(dòng)所應(yīng)達(dá)到的各項(xiàng)收支指標(biāo)和收支總額之間的平衡關(guān)系。在所有政府活動(dòng)中財(cái)政總是起支配作用，法律要付諸實(shí)施，政策要貫徹執(zhí)行，都需要通過(guò)財(cái)政支付，政府資金的籌集和支出從根本上規(guī)定著政府的活動(dòng)范圍與方向。 因此，國(guó)家預(yù)算反映了國(guó)家參與一部分社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收入分配所形成的分配關(guān)系。 17 重點(diǎn)、國(guó)家預(yù)算的理論依據(jù) 伴隨著西方國(guó)家預(yù)算的發(fā)展過(guò)程，西方國(guó)家預(yù)算的基本理論大體經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：年度預(yù)算平衡論、周期預(yù)算平衡論和財(cái)政職能論。 18 第二節(jié) 國(guó)家預(yù)算制度 [本節(jié)提要 ] 預(yù)算制度是有關(guān)預(yù)算的各種法規(guī)制度的總和。即預(yù)算應(yīng)有怎么樣的結(jié)構(gòu)、應(yīng)該如何編制、怎樣建立和執(zhí)行預(yù)算等的全部法規(guī)制度。具體地說(shuō)，預(yù)算制度應(yīng)該包括兩方面內(nèi)容： 一是有關(guān)在預(yù)算體系內(nèi)處理各經(jīng)濟(jì)主體之間的預(yù)算關(guān)系的制度，這就是以收支劃分為核心的預(yù)算體制，其主要問(wèn)題是中央與地方各級(jí)政府之間的集權(quán)與分權(quán)的問(wèn)題。 其實(shí)質(zhì)就是集中與分散的分配關(guān)系。 二是有關(guān)預(yù)算制度的其他內(nèi)容，包括預(yù)算原則、預(yù)算的組織形式、預(yù)算的范圍和預(yù)算的工作程 序。 19 名詞解釋 什么是復(fù)式預(yù)算、績(jī)效預(yù)算和零基預(yù)算。 20 【 第五章 財(cái)政政策 】 本章主要介紹以下幾方面的內(nèi)容： 第一節(jié) 財(cái)政政策概述：掌握財(cái)政政策目標(biāo)、財(cái)政政策手段和財(cái)政政策效應(yīng)的概念。重點(diǎn)掌握財(cái)政政策的分類和財(cái)政政策的選擇和運(yùn)用。 第二節(jié) 財(cái)政政策的運(yùn)作機(jī)理：掌握有關(guān)財(cái)政政策的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念。重點(diǎn)掌握宏觀經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)單均衡模型和財(cái)政政策的作用功能以及相機(jī)抉擇原理和內(nèi)在穩(wěn)定器原理。 第三節(jié) 西方財(cái)政政策理論的演變：掌握古典學(xué)派和凱恩斯學(xué)派以及貨幣主義的財(cái)政理論和財(cái)政政策。 21 財(cái)政政策的分類 1．根據(jù)財(cái)政政策對(duì)總需求的不同進(jìn)行分類 財(cái)政政策可以分為擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性財(cái)政政策。 擴(kuò)張性財(cái)政政策是通過(guò)減少收入、擴(kuò)大支出來(lái)增加總需求的。 在我國(guó)，擴(kuò)張性財(cái)政政策也稱為積極的財(cái)政政策。 采取的財(cái)政措施是：減少稅收、增加公共工程支出和行政管理支出，實(shí)行赤字預(yù)算，發(fā)行公債。 緊縮性的財(cái)政政策是通過(guò)增加收入、減少支出來(lái)壓縮總需求的。 采取的手段是：提高稅率、減少購(gòu)買支出和補(bǔ)助支出，實(shí)行盈余預(yù)算。 22 財(cái)政政策的運(yùn)作機(jī)理 財(cái)政政策在提高 C+I+G線中如何發(fā)揮其功能，可以有以下四方面途徑。 (1)降低稅率，減少稅收。減稅的作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面： 一是減稅后個(gè)人用于消費(fèi)的部分增加，就可以將 C線提高； 二是減稅后私人投資也會(huì)增多，將 C+ I線提高。 (2)增加轉(zhuǎn)移支付，它可以使 C線提高。 (3)增加政府購(gòu)買的商品和勞務(wù)，它可以在 C+ I線不動(dòng)的條件下，將 C+ I +G線提高。 (4)以上三種手段的組合。 23 西方財(cái)政政策理論的演變 古典學(xué)派的財(cái)政理論和財(cái)政政策 凱恩斯學(xué)派的財(cái)政理論和財(cái)政政策 24 第六章 稅收原理 本章主要掌握以下幾方面的內(nèi)容： 第一節(jié) 稅收的基本概念；稅收定義，稅收的特征，稅收原則。 第二節(jié) 稅收制度構(gòu)成要素；主要包括：納稅人、征稅對(duì)象、稅目、稅率、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、減免稅、違章處理等要素。 要重點(diǎn)理解： 納稅人； 征稅對(duì)象； 稅率； 納稅范 第三節(jié) 稅收要素分類 第四節(jié) 稅收負(fù)擔(dān)與稅負(fù)歸宿 復(fù)習(xí)時(shí)一般了解。 25 第一節(jié) 稅收的基本概念 掌握稅收的基本概念，稅收定義，稅收的特征，稅收原則。 26 稅收的基本含義和基本特征 稅收的 基本 含義 主體 目的 憑借 依據(jù) 特點(diǎn) 地位 國(guó)家 為實(shí)現(xiàn) 國(guó)家職能 政治 權(quán)力 法律 無(wú)償 取得
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