【正文】 關(guān)向上級機關(guān)行文，應(yīng)當寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)。上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導的下級機關(guān)行文，必要時應(yīng)當抄送其另一上級機關(guān)。 第五章 發(fā)文辦理 第二十 三 條 發(fā)文辦理指以本機關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、 會簽、 審核、簽發(fā)、繕印、 校對、 用印、登記、分發(fā)等程序。 第二十 四 條 草擬公文應(yīng)當做到： 一、 符合國家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī) 定。如提出新的政策、規(guī)定等，要切實可行并加以說明。 二、 情況確實，觀點明確，表述準確，結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標點正確 。一般文件字數(shù)控制在 2020 字以內(nèi)，綜合性文件字數(shù)控制在 3000 字以內(nèi)， 篇幅力求簡短。 三、 公文的文種應(yīng)當根據(jù)行文目的、發(fā)文 機關(guān) 的職權(quán)和與主送機關(guān)的行文關(guān)系確定。 四、 擬制緊急公文，應(yīng)當體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實際需要確定緊急程度。 — 11— 五、 人名、地名、數(shù)字、引文準確。引用公文應(yīng)當先引標題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)當注明中文含義。日期應(yīng)當寫明具體的年、月、日。 六、 結(jié)構(gòu)層 次序數(shù)，第一層為 “一、 ”，第二層為 “（一） ”，第三層為 “1.”第四層為 “（ 1） ”。 七、 應(yīng)當使用國家法定計量單位。 八、 文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當在第一次出現(xiàn)時注明準確的中文譯名。 九、 公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當使用阿拉伯數(shù) 字 。 第二十 五 條 擬制公文，對涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，主辦部門應(yīng)當主動與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分 歧，主辦部門的主要負責人應(yīng)當出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時，主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會簽后報請上級機關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。 第二十 六 條 公文送負責人簽發(fā)前，應(yīng)當 認真作好審核工作。公司公文由辦公室核稿；公司黨委公文由黨委工作部核稿；紀委、工會、共青團分別由其辦公部門核稿。有單獨行文權(quán)的部門，由該部門領(lǐng)導審核。 公文審核的重點是：是否需要行文，行文的方式是否妥當， — 12— 是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合本辦法的規(guī)定等。 未經(jīng)審核的公文，不得送領(lǐng)導簽發(fā)。 第二十 七 條 以本機 關(guān)的名義制發(fā)的上行文，由主要負責人或者主持工作的 領(lǐng)導 簽發(fā)；以本機關(guān)名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要 領(lǐng)導 或者 其他領(lǐng)導人簽發(fā)。經(jīng)領(lǐng)導人簽發(fā)的公文，不得擅自改動，如必須改動，應(yīng)按公文制發(fā)程序重新審核并報簽發(fā)人同意。 第二十 八 條 公文正式印制前， 須由制發(fā)文件部門對其文件進行校對，在確定內(nèi)容無誤后，校對人簽字確認。此后， 文秘部門應(yīng)當進行復核，重點是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。 經(jīng)復核需要對文稿進行實質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復審。 第六章 收文辦理 第 二 十 九 條 收 文辦理指對收到的公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。 第三十條 收到下級 單位 上報的需要辦理的公文，文秘部門應(yīng)當進行審核。審核的重點是：是否應(yīng)由本機關(guān)辦理；是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；涉及其他部門的事項是否已協(xié)商、會簽；文種使用、公文格式是否規(guī) — 13— 范。 第三十 一 條 經(jīng)審核，對符合本辦法規(guī)定的公文，文秘部門應(yīng)當及時 辦理 。 一般性文件可交有關(guān)部門辦理，需要兩個以上部門辦理的應(yīng)當明確主辦部門。重要公文由辦公部門領(lǐng)導提出擬辦意見后，再送有關(guān)部門辦理和送領(lǐng) 導批示。緊急公文，應(yīng)當明確辦理時限。對不符合本辦法規(guī)定的公文，經(jīng)辦公部門領(lǐng)導批準后，可退回呈報單位并說明理由。 第三十 二 條 承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當及時辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當按時限要求辦理，確有困難的，應(yīng)當及時予以說明。對不屬于本 部門 職權(quán)范圍或者不宜由本 部門 辦理的，應(yīng)當及時退回交辦的文秘部門并說明理由。 第三十 三 條 收到上級機關(guān)下發(fā)或交辦的公文， 文秘部門應(yīng)當及時交有關(guān)部門辦理，重要公文送領(lǐng)導批示后辦理。 第三十 四 條 公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項，主辦部門應(yīng)當主動與有關(guān)部門 協(xié)商；如有分歧，主辦部門 領(lǐng)導 要出面協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致，可以報上級機關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。 第三十 五 條 審批公文時，對有具體請示事項的，主批人應(yīng)當明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱表示已閱知。 第三十 六 條 送負責人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，文秘部門要負責催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。 — 14— 第 七章 公文歸檔 第三十 七 條 公文辦 理 完后，應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和 檔案管理的 有關(guān)規(guī)定，及時整理（立卷）、歸檔。 個人不 得保存應(yīng)當歸檔的公文。 第三十 八 條 歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值 等 整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本機關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用。 第 三 十 九 條 聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦 部門 整理（立卷）、歸檔，其他 部門 保存復制件或其他形式的公文副本。 第四十條 每年一季度將上年應(yīng)當歸檔的文件收集齊全，按檔案管理要求進行整理編目、立卷。歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。 第四十一條 擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必 須符合存檔要求。 第八章 公文管理 第四十 二 條 公文由文秘部門或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。 第四十 三 條 文秘部門應(yīng)當建立健全本機關(guān)公文處理的有 — 15— 關(guān)制度。 第四十 四 條 上級機關(guān)的公文，除絕密級和注明不準翻印的以外，下一級機關(guān)經(jīng) 領(lǐng)導 人或者辦公 部門領(lǐng)導 批準，可以翻印。翻印時，應(yīng)當注明翻印的機關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。 第四十 五 條 公開發(fā)布公文，必須經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準。經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。 第四十 六 條 公文復印件作為正式公文使用時 ，應(yīng) 當 加蓋復印機關(guān)證明章。 第四十 七 條 公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。 第 四 十 八 條 不具備歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)辦公 部門領(lǐng)導 批準，可以銷毀。 銷毀秘密公文應(yīng)當?shù)街付▓鏊蓛扇艘陨媳O(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。個人不得擅自銷毀公文。其中，銷毀絕密公文應(yīng)當進行登記。 第 四 十 九 條 機 構(gòu) 合并時，全部公文應(yīng)當隨之合并管理。機構(gòu) 撤銷時，需要歸檔的公文整理（立卷）后按有關(guān)規(guī)定 移交 檔案部門。 工作人員調(diào)離工作 崗位 時，應(yīng)當將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清 退。 第五十條 密碼電報的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第九章 附 則 — 16— 第五十 一 條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 第五十二條 本辦法由中鐵二十二局集團第五工程有限公司辦公室、黨委工作部負責解釋。 — 17— 附件 1： 中鐵二十二局集團第五工程有限公司公文格式細則 1．依據(jù) 根據(jù)國務(wù)院新修訂的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)〔 2020〕 23 號）的規(guī)定，參照《國家行政機關(guān)公文格式》國家標準（ GB/T97041999），制定本格式。 2．范圍 中鐵二十二 局五公司的公文適用于本格式。 3．定義 本格式采用下列定義。 字 標識公文中橫向距離的長度單位。 以 3 號字為基準字 。 行 標識公文中縱向距離的長度單位 ， 以 3 號 字為基準字，行距為 3 號 字的 7/8，每行約占 10mm。 字號 不注明字號的均為 3 號字。 字體 不注明字體的均為仿宋體。 顏色 — 18— 不注明顏色的均為黑色。 頁、面 頁：指公文的紙頁。 面：指公文的紙頁的一面。 4． 公文用紙主要技術(shù)指標 公文用紙一般 采 用的紙張定量為 60g/m2～ 80g/m2 的膠版 印刷紙或復印紙。紙張白度為 85％～ 90％，橫向 耐 折度 ≥ 15 次，不透明度 ≥ 85％， PH值為 ～ 。 5． 公文用紙幅面及版面尺寸 公文用紙 一般 采用 國際標準 A4 型，成品幅面尺寸為210mm297mm。 公文頁邊與版心尺寸 上白邊（天頭）： 37mm177。1mm 下白邊（地腳）： 35mm177。1mm 左白邊（訂口）： 28mm177。1mm 右白邊（切口）： 26mm177。1mm 版心尺寸為： 156mm225mm（不含頁碼） 6． 排版規(guī)格與印刷裝訂要求 排版規(guī)格 正文用 3 號仿 宋體字，一般每面排 22 行，每行 28 個字。 制版要求 版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸標準，版心不斜， — 19— 誤 差不超過 1mm。 印 刷 要求 雙面印刷；頁碼套正，兩面誤差不得超過 2mm。黑色油墨應(yīng)達到色譜所標 BL100％，紅色油墨應(yīng)達到色譜所標 Y80％， M80％。印品著墨實，均勻；字面不花、不白、無斷劃。 裝訂要求 左側(cè)裝訂，不掉頁。包本公