【正文】 才、資金、資源等自身因素的制約。人才結(jié)構(gòu)不合理，人才資源沒有充分利用，人才隊伍建設(shè)滯后于企業(yè)發(fā)展需要。集團自有資金不足。后備資源缺乏，資源開發(fā)力度不夠。除以上三大制約因素外，集團公司改革發(fā)展還面臨著安全生產(chǎn)的巨 大壓力。各礦采場條件日趨復(fù)雜，開采的難度增大，安全隱患點增多。安全管理的基礎(chǔ)薄弱，安全管理的責(zé)任包保體系、隱患排查體系、督導(dǎo)整改體系以及責(zé)任追究體系還需要進一步健全完善，個別干部職工的安全意識還需要進一步提高。對以上問題，我們必須系統(tǒng)分析，深入思考，逐步加以解決。 二、對 **年工作的總體把握 **年，市委、市政府定為 “ 提升年、顯效年 ” ，對我們而言，新的一年，各項工作都要有新的提升，思想觀念要有新的提升、干勁闖勁要有新的提升、目標(biāo)要求要有新的提升、保障措施要有新的提升。新的一年，改革創(chuàng)新要顯成 效、降本提質(zhì)要顯成效、作風(fēng)建設(shè)要顯成效、和諧企業(yè)建設(shè)要顯成效、黨風(fēng)廉政建設(shè)要顯成效。 總體目標(biāo)：濟寧能源發(fā)展集團全年實現(xiàn)安全生產(chǎn)。原煤產(chǎn)量沖刺 1000 萬噸，銷售收入沖刺 100 億元。確保實現(xiàn)銷售收入 90 億元，同比增長 %；利稅 億元，同比增長 %；利潤 億元，同比增長 %。非煤企業(yè)銷售收入占比提高到 45%以上。 總體判斷： **年，國家宏觀經(jīng)濟仍將是穩(wěn)中有進的一年，煤炭行業(yè)仍將是化解產(chǎn)能過剩的一年，也將是迎來更高市場化程度的一年。從宏觀層面來看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，不穩(wěn) 定性、不確定性因素增多。國家宏觀經(jīng)濟增速目標(biāo)定為 %，不再單純追求 GDP 的增長，更加注重質(zhì)量與效益。從煤炭行業(yè)來看，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩與煤炭需求總量不足的矛盾將長期存在。從全省來看，外電入魯、外煤入魯將對 **省煤炭企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢形成沖擊，風(fēng)險加大。從自身來看，我們的抗風(fēng)險能力還不強，對危機的認識還不到位，應(yīng)對危機的措施還不到位。當(dāng)然，黨的十八屆三中全會對深化改革做出了全面部署，隨著各項改革措施的落實，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和活力將充分釋放，宏觀經(jīng)濟將逐漸向好！特別是隨著深化國有企業(yè)改革的措施到位，集團發(fā)展的活力 更大，發(fā)展的后勁更足，將迎來難得的發(fā)展機遇！ **年將是集團公司的改革創(chuàng)新年、提質(zhì)增效年、作風(fēng)建設(shè)年，也是為未來企業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革發(fā)展打基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。 總體要求：即要做到 “ 三個牢牢把握 ” 、 “ 兩個強化保障 ” ： 三個牢牢把握： （一）要牢牢把握 “ 改革創(chuàng)新 ” 這個主基調(diào)，深化體制機制改革，提高企業(yè)效率、增加企業(yè)活力，提升企業(yè)競爭力。 在 **省十二屆人大三次會議上，郭樹清省長在政府工作報告中指出：做好今年的工作，最關(guān)鍵的是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革！我們要以改 革的精神、創(chuàng)新的手段和技術(shù)的進步，向改革要紅利、向創(chuàng)新要效率。要以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔(dān)社會責(zé)任為重點，深化體制機制改革，真正形成干部能上能下、人員能進能出、收入能增能減的市場化經(jīng)營機制。 一是要積極推進股權(quán)多元化。梅永紅市長在濟寧市十六屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出， “ 要深化國有企業(yè)改革。積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，實施產(chǎn)權(quán)制度改革，推進產(chǎn)權(quán)多元化，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展活力。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，支持發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè) ” 。我們要按照市委、市政府部署安排，深刻領(lǐng)會精神，理解本質(zhì)內(nèi)涵，做到正確把握，積極推動。特別是非煤企業(yè)，要以開放的姿態(tài)，利用現(xiàn)有廠房、土地等資源，積極引進戰(zhàn)略投資者和民營資本，大力推進股權(quán)多元化、投資主體多元化，盤活存量資產(chǎn)，降低投資風(fēng)險，提高企業(yè)投融資能力。通過股權(quán)多元化，逐步推進公司治理結(jié)構(gòu)的科學(xué)化和管理的現(xiàn)代化！ 二是要健全完善法人治理結(jié)構(gòu)。公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心。建立健全適合企業(yè)實際的現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層運作，形成協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，也是省、市 政府工作報告提出的任務(wù)。對我們來來講，重點是健全董事會工作機制。依照《公司法》、《公司章程》賦予董事會的職權(quán)，建立健全董事會建設(shè)的各項規(guī)章制度，制定董事會工作要點，使董事會工作正常化。根據(jù)工作需要，設(shè)立發(fā)展與戰(zhàn)略委員會、審計委員會、提名委員會和薪酬與考核委員會等董事會專門工作機構(gòu)。同時，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，使黨組織作用和董事會作用相結(jié)合，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。通過規(guī)范董事會運作，建立起結(jié)構(gòu)完整、權(quán)責(zé)明確、運行有序、決策科學(xué)的機制，正確處理出資人、公司、高級管理人員、職工之間的利益 關(guān)系，充分發(fā)揮董事會在公司重大決策和選聘、激勵、約束高級管理人員方面的作用，充分發(fā)揮高級管理人員在公司執(zhí)行性事務(wù)中的作用，有效調(diào)動廣大職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進公司穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。 三是要持續(xù)深化三項制度改革。對人事、勞動、分配三項制度的改革要引向深入，逐步加大力度，并要逐步顯效。特別