【正文】 要 管理模式 集團(tuán)應(yīng)對(duì)其實(shí)施比較寬松的控制，目前建議采取母子公司的管理模式，由集團(tuán)成立投資公司進(jìn)行管理，根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化逐步退出或者成為新的核心業(yè)務(wù) x省廣播電視總臺(tái)（集團(tuán)）組織管理設(shè)計(jì)報(bào)告 集團(tuán)對(duì)各業(yè)務(wù)單位的控制應(yīng)從單一手段轉(zhuǎn)向多層次多方面手段并存 現(xiàn)狀 ? 江蘇廣電目前對(duì)集團(tuán)下屬的業(yè)務(wù)單位控制手段主要是行政命令加上考核與預(yù)算控制； ? 行政命令具有偶發(fā)性，往往導(dǎo)致政策的不連續(xù)，同時(shí)其政策方向與實(shí)施效率因人而異； ? 單純的考核是一種事后的控制，難以在業(yè)務(wù)運(yùn)作的過程中對(duì)其實(shí)施監(jiān)控，并迅速做出反應(yīng)； ? 過于嚴(yán)格和缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向的預(yù)算控制往往成為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的束縛，并且不能對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人員產(chǎn)生引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)總部的戰(zhàn)略意圖 目標(biāo) ? 江蘇廣電應(yīng)利用行政命令、管理制度、法人治理結(jié)構(gòu)三個(gè)層次的手段對(duì)下屬業(yè)務(wù)單位進(jìn)行有效的控制； ? 三個(gè)層次的手段應(yīng)同時(shí)共存，相互配合，但對(duì)不同的業(yè)務(wù)單位應(yīng)各有側(cè)重； ? 對(duì)于總部集權(quán)較多、以事業(yè)部模式進(jìn)行管理的業(yè)務(wù)單位，可以較多的采用行政命令和管理制度的方式； ? 對(duì)于分權(quán)較多、以母子公司模式進(jìn)行管理的業(yè)務(wù)單位，可以較多地采用法人治理結(jié)構(gòu)的方式，同時(shí)扶植以其他手段 x省廣播電視總臺(tái)（集團(tuán)）組織管理設(shè)計(jì)報(bào)告 江蘇廣電集團(tuán)對(duì)下屬業(yè)務(wù)單元的控制手段主要有以下幾種（一） ? 戰(zhàn)略規(guī)劃：總部制定或?qū)徟鳂I(yè)務(wù)單元的戰(zhàn)略規(guī)劃，確定其發(fā)展方向和步驟，規(guī)定其業(yè)務(wù)領(lǐng)域和市場(chǎng)定位以及品牌形象等，各業(yè)務(wù)單元必須在此基礎(chǔ)上開展業(yè)務(wù)； ? 指標(biāo)與考核：總部在與各業(yè)務(wù)單位充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上制定年度、季度和月度的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，以及其他綜合考評(píng)指標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)各業(yè)務(wù)單元經(jīng)營(yíng)者實(shí)施獎(jiǎng)懲，甚至進(jìn)行人事任免； ? 下派董事和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：總部通過下派的董事和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人了解各業(yè)務(wù)單位的經(jīng)營(yíng)情況，并通過董事會(huì)控制其重大經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)層人事任免，以此來體現(xiàn)總部的戰(zhàn)略意圖； x省廣播電視總臺(tái)（集團(tuán)）組織管理設(shè)計(jì)報(bào)告 江蘇廣電集團(tuán)對(duì)下屬業(yè)務(wù)單元的控制手段主要有以下幾種（二） ? 重大事項(xiàng)審批和備案制度：總部通過規(guī)定重大事項(xiàng)的范圍、報(bào)批程序以及會(huì)簽與責(zé)任人，充分發(fā)揮職能部門監(jiān)控與參謀的作用，在控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)還可以幫助管理層更好地做出決策； ? 資金集中管理：總部通過集中管理各業(yè)務(wù)單位的資金，一方面在內(nèi)部各業(yè)務(wù)單元之間調(diào)劑余缺，另一方面集中進(jìn)行戰(zhàn)略性投資，這可以提高資金使用效率，并降低投資風(fēng)險(xiǎn)； ? 全面預(yù)算管理：總部對(duì)需要控制的業(yè)務(wù)單位實(shí)行全面預(yù)算管理，可以通過預(yù)算的投向體現(xiàn)集團(tuán)的戰(zhàn)略意圖，進(jìn)行事前和事中的控制，并不斷降低經(jīng)營(yíng)成本； ? 內(nèi)部審計(jì)制度：總部通過定期和不定期的內(nèi)部審計(jì)對(duì)各業(yè)務(wù)單位管理層進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)進(jìn)行糾正。 x省廣播電視總臺(tái)（集團(tuán)）組織管理設(shè)計(jì)報(bào)告 目 錄 一． 江蘇廣電組織設(shè)計(jì)目標(biāo) 二． 江蘇廣電總部與業(yè)務(wù)之間的組織設(shè)計(jì) 三． 江蘇廣電各業(yè)務(wù)內(nèi)部的組織設(shè)計(jì) 四． 江蘇廣電集團(tuán)總部的組織設(shè)計(jì) 五． 江蘇廣電組織框架與實(shí)施建議 x省廣播電視總臺(tái)（集團(tuán)）組織管理設(shè)計(jì)報(bào)告 江蘇廣電集團(tuán)主要業(yè)務(wù)單元內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)： ? 1. 電視業(yè)務(wù) 2. 廣播業(yè)務(wù) 3. 內(nèi)容產(chǎn)業(yè) 4. 報(bào)刊業(yè)務(wù) 5. 其他業(yè)務(wù) x省廣播電視總臺(tái)（集團(tuán)）組織管理設(shè)計(jì)報(bào)告 ? 電視業(yè)務(wù)組織和機(jī)制設(shè)計(jì) ? 電視業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展方向回顧 ? 分階段發(fā)展與組織設(shè)計(jì)建議 ? 當(dāng)前階段組織與運(yùn)行機(jī)制建議 x省廣播電視總臺(tái)（集團(tuán)）組織管理設(shè)計(jì)報(bào)告 根據(jù)集團(tuán)與電視業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，新華信建議電視業(yè)務(wù)是向以內(nèi)容為核心、品牌化的多媒體和產(chǎn)業(yè)化延伸的戰(zhàn)略方向發(fā)展 1. 電視作為傳媒業(yè)最強(qiáng)勢(shì)的媒體，能夠圍繞核心頻道內(nèi)容和品牌向多媒體和延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展； 2. 國(guó)內(nèi)電視經(jīng)營(yíng)最大的特點(diǎn)是區(qū)域割據(jù)，因此，如果要實(shí)現(xiàn)電視業(yè)務(wù)突破區(qū)域瓶頸的限制，必須實(shí)現(xiàn)圍繞頻道經(jīng)營(yíng)開發(fā)多元業(yè)務(wù)，而這一點(diǎn)是與市場(chǎng)化國(guó)家的電視網(wǎng)最大的不同，電視網(wǎng)可以通過頻道內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)與特許實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)； 3. 江蘇廣電在中國(guó)第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省具備最強(qiáng)的電視媒體競(jìng)爭(zhēng)地位，有實(shí)力、也具有可能性做大多媒體和產(chǎn)業(yè)延伸業(yè)務(wù)，并將其發(fā)展成為集團(tuán)重要的利潤(rùn)支柱。 x省廣播電視總臺(tái)（集團(tuán)）組織管理設(shè)計(jì)報(bào)告 此種發(fā)展路徑也是國(guó)際傳媒當(dāng)前經(jīng)營(yíng)的精髓 VIACOM的尼克頻道 ? NICKELODEON將其品牌與人物授權(quán)給全球性的商品、家庭影視產(chǎn)品及出版物； ? NICKELODEON具有電影制作公司，根據(jù)頻道的故事與人物拍攝電影，并通過派拉蒙發(fā)行； ? NICKELODEON擁有和經(jīng)營(yíng)主題公園，并擁有 “ 尼克娛樂公司 ”經(jīng)營(yíng)巡回演出業(yè)務(wù)； ? 擁有獨(dú)立的 “ 尼克工作室 ” 制作電視節(jié)目； ? 擁有獨(dú)立的 “ 尼克動(dòng)畫制作工作室 ” 生產(chǎn)動(dòng)畫產(chǎn)品； ? 出版月刊 “ 尼克雜志 ” 等。 舉例 : x省廣播電視總臺(tái)（集團(tuán)）組織管理設(shè)計(jì)報(bào)告 戰(zhàn)略決定組織，這一五年甚至若干年的發(fā)展方向和目標(biāo)確定之后，江蘇廣電當(dāng)前的工作的重點(diǎn)就是在保持廣告收入繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，漸進(jìn)向戰(zhàn)略方向轉(zhuǎn)型 江蘇廣電電視業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略與組織過渡 1. 發(fā)展模式轉(zhuǎn)型：頻道在將持續(xù)提升收視率作為頻道經(jīng)營(yíng)核心之外，要將頻道清晰的整體業(yè)務(wù)和品牌定位作為經(jīng)營(yíng)的先導(dǎo)，不斷提升定位清晰的品牌的對(duì)外影響力； 2. 逐步將頻道作為面對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，而不是生產(chǎn)車間，并在此基礎(chǔ)上，積極探索產(chǎn)業(yè)延伸業(yè)務(wù)，如零距離的多媒體產(chǎn)業(yè)延伸、綜藝頻道及其品牌欄目的延伸產(chǎn)業(yè)開發(fā)等； 3. 從組織上，就是要逐步實(shí)現(xiàn)頻道由負(fù)責(zé)部分節(jié)目經(jīng)營(yíng)、到負(fù)責(zé)頻道所有節(jié)目經(jīng)營(yíng)、到頻道擁有全部的經(jīng)營(yíng)權(quán)力的公司化組織過渡。其中最核心的問題就是要保持短期經(jīng)營(yíng)與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的矛盾與平衡，而其中最困難的工作就是在解決頻道同質(zhì)化期問題前的廣告經(jīng)營(yíng)與上述過渡的沖突。 x省廣播電視總臺(tái)（集團(tuán)）組織管理設(shè)計(jì)報(bào)告 ?電視業(yè)務(wù)組織和機(jī)制設(shè)計(jì) ? 電視業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展方向回顧 ? 分階段發(fā)展與組織設(shè)計(jì)建議 ? 當(dāng)前階段組織與運(yùn)行機(jī)制建議 x省廣播電視總臺(tái)（集團(tuán)）組織管理設(shè)計(jì)報(bào)告 電視作為江蘇廣電最核心的業(yè)務(wù)，結(jié)合其戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的漸進(jìn)性特征，電視業(yè)務(wù)的組織轉(zhuǎn)型也必將是分階段進(jìn)行 主要考慮因素： ? 假如將電視定位于僅依靠廣告進(jìn)行創(chuàng)收，則頻道負(fù)責(zé)收視率、廣告統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)是合理的，但假如將頻道作為品牌化、具有多種延伸業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)未來必須下放； ? 江蘇廣電初步奠定的點(diǎn)成本考核為中心的頻道管理體制，大力強(qiáng)化頻道對(duì)收視率的關(guān)注，在國(guó)內(nèi)居于領(lǐng)先地位，經(jīng)營(yíng)績(jī)效顯著，其精髓短期內(nèi)應(yīng)繼續(xù)向縱深發(fā)展和鞏固； ? 江蘇廣電的頻道之間，核心頻道之間專業(yè)化區(qū)隔不大，在限制在同一區(qū)域經(jīng)營(yíng)的前提下，廣告統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)在一定的時(shí)段內(nèi)將是主流，同時(shí)，在廣告經(jīng)營(yíng)由粗放向精細(xì)、由依靠不專業(yè)的代理公司向主動(dòng)經(jīng)營(yíng)客戶的轉(zhuǎn)型中，分散經(jīng)營(yíng)將降低轉(zhuǎn)型的效率與專業(yè)水準(zhǔn)的提高； ? 江蘇廣電由于長(zhǎng)期處在事業(yè)化體制下，內(nèi)部表現(xiàn)出來的經(jīng)營(yíng)型人才匱乏，需要在經(jīng)營(yíng)中不斷挖掘和培養(yǎng)；同時(shí)，內(nèi)部對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)下放所需的管理協(xié)調(diào)的能力與效率相對(duì)薄弱。 x省廣播電視總臺(tái)（集團(tuán)）組織管理設(shè)計(jì)報(bào)告 結(jié)合戰(zhàn)略重點(diǎn)的逐步推移，新華信建議電視業(yè)務(wù)的組織設(shè)計(jì)也劃分在三個(gè)階段，逐步向目標(biāo)推進(jìn) ? 轉(zhuǎn)型 – 頻道成為利潤(rùn)中心 – 頻道節(jié)目完整化 – 部分頻道下放經(jīng)營(yíng)權(quán) – 廣告模式轉(zhuǎn)型 – 強(qiáng)化頻道的定位與品牌拓展 – 延伸業(yè)務(wù)組織化 – 對(duì)頻道經(jīng)營(yíng)權(quán)繼續(xù)下放 – 以品牌為核心對(duì)頻道進(jìn)行公司化改造 – 頻道獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司實(shí)體 階段 1 ? 頻道成為完整的頻道 ? 部分頻道享有經(jīng)營(yíng)權(quán) 階段 2 ? 延伸業(yè)務(wù)組織化 ? 經(jīng)營(yíng)權(quán)繼續(xù)下放 階段 3 ? 對(duì)頻道進(jìn)行品牌化和公司化改造 ? 時(shí)間 (年 ) x省廣播電視總臺(tái)（集團(tuán)）組織管理設(shè)計(jì)報(bào)告 頻道成為成為利潤(rùn)中心或模擬利潤(rùn)中心 1. 江蘇廣電目前的核心任務(wù)在于通過組織和管理變革，解決事業(yè)體系向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型，首要的問題就是要將頻道由成本中心轉(zhuǎn)換為利潤(rùn)中心，以投入產(chǎn)出作為其評(píng)價(jià)的指標(biāo)； 2. 部分頻道成為真正的利潤(rùn)中心、部分頻道由于不具有廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)，轉(zhuǎn)變?yōu)槟M利潤(rùn)中心；考核的指標(biāo)是收視率與利潤(rùn)并重。 3. 成為利潤(rùn)中心，頻道就將成為集團(tuán)的產(chǎn)出部門，也即意味著電視傳媒或集團(tuán)的費(fèi)用要對(duì)頻道進(jìn)行攤銷。 階段一 階段二 階段三 x省廣播電視總臺(tái)（集團(tuán)）組織管理設(shè)計(jì)報(bào)告 將獨(dú)立于頻道外的電視劇采購選擇權(quán)納入頻道，短期內(nèi)除衛(wèi)視外，在節(jié)目播出上成為真正的頻道 階段一 階段二 階段三 目前江蘇廣電的頻道的狀況 – 頻道是欄目生產(chǎn)單位、頻道總監(jiān)僅僅是 1－ 2個(gè)欄目大制片人 ，核心的電視劇采購和選擇權(quán)劃歸采購部，頻道總監(jiān)有名無實(shí) – 頻道在節(jié)目生產(chǎn)與播出上成為完整的整體，是奠定延伸產(chǎn)業(yè)開發(fā)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)品牌化運(yùn)營(yíng)的前提條件，是實(shí)現(xiàn)面對(duì)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的必須 變革的目標(biāo) – 采購部門作為頻道的代理部門和電視業(yè)購買的統(tǒng)一出口； – 頻道具有電視劇選擇和購買權(quán)、統(tǒng)一負(fù)責(zé)頻道各欄目收視率；頻道總監(jiān)成為真正成為負(fù)責(zé)頻道多有節(jié)目的總監(jiān)，名副其實(shí)。 – 過渡期首先是頻道具備對(duì)采購部編排的電視劇的建議權(quán)和否決權(quán)。 x省廣播電視總臺(tái)（集團(tuán)）組織管理設(shè)計(jì)報(bào)告 部分頻道獲得廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)組織變革，而其他頻道以管理機(jī)制為手段實(shí)現(xiàn)節(jié)目生產(chǎn)與廣告經(jīng)營(yíng)的充分