【正文】 （集團(tuán)）組織管理設(shè)計(jì)報(bào)告 江蘇廣電應(yīng)強(qiáng)化對各業(yè)務(wù)單元的分權(quán)設(shè)計(jì)，向其下放與利潤中心定位相對應(yīng)的經(jīng)營權(quán) 江蘇廣電集團(tuán) 事業(yè)部 A 事業(yè)部 B 子公司 A 子公司B 規(guī)劃與控制中心 利潤中心 – 集團(tuán)的戰(zhàn)略規(guī)劃與控制 – 經(jīng)營計(jì)劃和全面預(yù)算制定與實(shí)施控制 – 人力資源發(fā)展規(guī)劃與核心團(tuán)隊(duì)建設(shè) – 資源配置與投資決策 – 集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)的綜合管理與控制 – 集團(tuán)總體財(cái)務(wù)和資金管理 – 各下屬業(yè)務(wù)板塊之間協(xié)同效應(yīng)的識(shí)別和推進(jìn) – 業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施 – 業(yè)務(wù)單元年度計(jì)劃、預(yù)算及實(shí)施管理 – 業(yè)務(wù)單元人力資源管理及考核激勵(lì)制度的設(shè)計(jì)與實(shí)施 – 業(yè)務(wù)單元財(cái)務(wù)管理 – 業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制 集團(tuán)總部 事業(yè)部/子公司 x省廣播電視總臺(tái)（集團(tuán)）組織管理設(shè)計(jì)報(bào)告 集團(tuán)對各業(yè)務(wù)單元的管理模式（集權(quán)與分權(quán)的程度）應(yīng)根據(jù)其不同的特點(diǎn)和發(fā)展階段加以選擇和適時(shí)調(diào)整 業(yè)務(wù)特征 目前及今后的戰(zhàn)略地位 市場環(huán)境 集團(tuán)在該業(yè)務(wù)上的資源能力 資金和人力投入 業(yè)務(wù)表現(xiàn) 重要 不重要 壟斷地位 競爭激烈 強(qiáng) 弱 資金投入大 人的能力最重要 發(fā)展前景 明確 不明確 分權(quán)程度 分權(quán)程度低，總部集中權(quán)力 分權(quán)程度高，業(yè)務(wù)單位享有較大權(quán)力 分權(quán)程度低，總部集中權(quán)力 分權(quán)程度高，業(yè)務(wù)單位享有較大權(quán)力 分權(quán)程度高，業(yè)務(wù)單位享有較大權(quán)力 分權(quán)程度高，業(yè)務(wù)單位享有較大權(quán)力 分權(quán)程度高，業(yè)務(wù)單位享有較大權(quán)力 分權(quán)程度低，總部集中權(quán)力 分權(quán)程度低，總部集中權(quán)力 分權(quán)程度低，總部集中權(quán)力 x省廣播電視總臺(tái)（集團(tuán)）組織管理設(shè)計(jì)報(bào)告 集團(tuán)對各業(yè)務(wù)單位的不同管理模式（一）：電視業(yè)務(wù) 業(yè)務(wù)特征 目前及今后的戰(zhàn)略地位 市場環(huán)境 集團(tuán)在該業(yè)務(wù)上的資源能力 資金和人力投入 業(yè)務(wù)表現(xiàn) 集團(tuán)的核心業(yè)務(wù)之一 發(fā)展前景 發(fā)展前景廣闊 在區(qū)域市場內(nèi)占有壟斷地位，競爭不激烈 資源能力強(qiáng) 需要大量資金投入，人力投入也很重要 管理模式 集團(tuán)應(yīng)對其實(shí)施比較嚴(yán)格的控制，但要給予充分的經(jīng)營權(quán)力，目前建議采取事業(yè)部的管理模式 x省廣播電視總臺(tái)（集團(tuán)）組織管理設(shè)計(jì)報(bào)告 集團(tuán)對各業(yè)務(wù)單位的不同管理模式（二）：廣播業(yè)務(wù) 業(yè)務(wù)特征 目前及今后的戰(zhàn)略地位 市場環(huán)境 集團(tuán)在該業(yè)務(wù)上的資源能力 資金和人力投入 業(yè)務(wù)表現(xiàn) 集團(tuán)的核心業(yè)務(wù)之一 發(fā)展前景 發(fā)展前景較為廣闊， 但有政策風(fēng)險(xiǎn) 在區(qū)域市場內(nèi)占有壟斷地位，競爭較為激烈 資源能力強(qiáng) 資金需求量不大，人力投入很重要 管理模式 集團(tuán)應(yīng)對其實(shí)施比較嚴(yán)格的控制，但要給予充分的經(jīng)營權(quán)力，目前建議采取事業(yè)部的管理模式，但比電視業(yè)務(wù)的分權(quán)程度高 x省廣播電視總臺(tái)（集團(tuán)）組織管理設(shè)計(jì)報(bào)告 集團(tuán)對各業(yè)務(wù)單位的不同管理模式（三）：內(nèi)容產(chǎn)業(yè) 業(yè)務(wù)特征 目前及今后的戰(zhàn)略地位 市場環(huán)境 集團(tuán)在該業(yè)務(wù)上的資源能力 資金和人力投入 業(yè)務(wù)表現(xiàn) 集團(tuán)的今后的核心業(yè)務(wù)之一，但目前的地位較低 發(fā)展前景 發(fā)展前景廣闊 市場競爭激烈 資源能力一般 需要一定的資金投入，但最重要的是人力資源 管理模式 集團(tuán)應(yīng)對其實(shí)施比較寬松的控制，目前建議對其中最重要的電視劇、動(dòng)畫和電視專題片三項(xiàng)業(yè)務(wù)采取母子公司的管理模式，成立直屬集團(tuán)的專業(yè)公司來經(jīng)營 x省廣播電視總臺(tái)（集團(tuán)）組織管理設(shè)計(jì)報(bào)告 集團(tuán)對各業(yè)務(wù)單位的不同管理模式（四）：報(bào)刊業(yè)務(wù) 業(yè)務(wù)特征 目前及今后的戰(zhàn)略地位 市場環(huán)境 集團(tuán)在該業(yè)務(wù)上的資源能力 資金和人力投入 業(yè)務(wù)表現(xiàn) 目前不是集團(tuán)核心業(yè)務(wù) 發(fā)展前景 發(fā)展前景不明確 市場競爭激烈 資源能力較弱 不需要大量資金投入，最重要的是人力資源 管理模式 集團(tuán)應(yīng)對其實(shí)施比較寬松的控制，目前建議采取母子公司的管理模式，由于從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)的子公司數(shù)量較多，建議保留報(bào)刊中心協(xié)助集團(tuán)進(jìn)行歸口管理 x省廣播電視總臺(tái)（集團(tuán)）組織管理設(shè)計(jì)報(bào)告 集團(tuán)對各業(yè)務(wù)單位的不同管理模式（五）：其他業(yè)務(wù) 業(yè)務(wù)特征 目前及今后的戰(zhàn)略地位 市場環(huán)境 集團(tuán)在該業(yè)務(wù)上的資源能力 資金和人力投入 業(yè)務(wù)表現(xiàn) 不是集團(tuán)的核心業(yè)務(wù)之一 發(fā)展前景 發(fā)展前景不明確 市場競爭激烈 資源能力較弱 需要大量資金投入，人力投入也很重要 管理模式 集團(tuán)應(yīng)對其實(shí)施比較寬松的控制，目前建議采取母子公司的管理模式，由集團(tuán)成立投資公司進(jìn)行管理，根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化逐步退出或者成為新的核心業(yè)務(wù) x省廣播電視總臺(tái)（集團(tuán)）組織管理設(shè)計(jì)報(bào)告 集團(tuán)對各業(yè)務(wù)單位的控制應(yīng)從單一手段轉(zhuǎn)向多層次多方面手段并存 現(xiàn)狀 ? 江蘇廣電目前對集團(tuán)下屬的業(yè)務(wù)單位控制手段主要是行政命令加上考核與預(yù)算控制； ? 行政命令具有偶發(fā)性，往往導(dǎo)致政策的不連續(xù)，同時(shí)其政策方向與實(shí)施效率因人而異； ? 單純的考核是一種事后的控制，難以在業(yè)務(wù)運(yùn)作的過程中對其實(shí)施監(jiān)控，并迅速做出反應(yīng)； ? 過于嚴(yán)格和缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向的預(yù)算控制往往成為業(yè)務(wù)經(jīng)營的束縛，并且不能對業(yè)務(wù)經(jīng)營人員產(chǎn)生引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)總部的戰(zhàn)略意圖 目標(biāo) ? 江蘇廣電應(yīng)利用行政命令、管理制度、法人治理結(jié)構(gòu)三個(gè)層次的手段對下屬業(yè)務(wù)單位進(jìn)行有效的控制； ? 三個(gè)層次的手段應(yīng)同時(shí)共存，相互配合，但對不同的業(yè)務(wù)單位應(yīng)各有側(cè)重； ? 對于總部集權(quán)較多、以事業(yè)部模式進(jìn)行管理的業(yè)務(wù)單位，可以較多的采用行政命令和管理制度的方式； ? 對于分權(quán)較多、以母子公司模式進(jìn)行管理的業(yè)務(wù)單位，可以較多地采用法人治理結(jié)構(gòu)的方式，同時(shí)扶植以其他手段 x省廣播電視總臺(tái)（集團(tuán)）組織管理設(shè)計(jì)報(bào)告 江蘇廣電集團(tuán)對下屬業(yè)務(wù)單元的控制手段主要有以下幾種（一） ? 戰(zhàn)略規(guī)劃：總部制定或?qū)徟鳂I(yè)務(wù)單元的戰(zhàn)略規(guī)劃，確定其發(fā)展方向和步驟，規(guī)定其業(yè)務(wù)領(lǐng)域和市場定位以及品牌形象等，各業(yè)務(wù)單元必須在此基礎(chǔ)上開展業(yè)務(wù)； ? 指標(biāo)與考核：總部在與各業(yè)務(wù)單位充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上制定年度、季度和月度的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，以及其他綜合考評指標(biāo)，對其進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果對各業(yè)務(wù)單元經(jīng)營者實(shí)施獎(jiǎng)懲，甚至進(jìn)行人事任免； ? 下派董事和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：總部通過下派的董事和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人了解各業(yè)務(wù)單位的經(jīng)營情況，并通過董事會(huì)控制其重大經(jīng)營決策和經(jīng)營層人事任免，以此來體現(xiàn)總部的戰(zhàn)略意圖； x省廣播電視總臺(tái)（集團(tuán)）組織管理設(shè)計(jì)報(bào)告 江蘇廣電集團(tuán)對下屬業(yè)務(wù)單元的控制手段主要有以下幾種（二） ? 重大事項(xiàng)審批和備案制度：總部通過規(guī)定重大事項(xiàng)的范圍、報(bào)批程序以及會(huì)簽與責(zé)任人，充分發(fā)揮職能部門監(jiān)控與參謀的作用，在控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)還可以幫助管理層更好地做出決策； ? 資金集中管理：總部通過集中管理各業(yè)務(wù)單位的資金，一方面在內(nèi)部各業(yè)務(wù)單元之間調(diào)劑余缺，另一方面集中進(jìn)行戰(zhàn)略性投資，這可以提高資金使用效率，并降低投資風(fēng)險(xiǎn)； ? 全面預(yù)算管理：總部對需要控制的業(yè)務(wù)單位實(shí)行全面預(yù)算管理，可以通過預(yù)算的投向體現(xiàn)集團(tuán)的戰(zhàn)略意圖，進(jìn)行事前和事中的控制，并不斷降低經(jīng)營成本； ? 內(nèi)部審計(jì)制度：總部通過定期和不定期的內(nèi)部審計(jì)對各業(yè)務(wù)單位管理層進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)進(jìn)行糾正。 廣播事業(yè)部 綜合辦公室 業(yè)務(wù)管理部 技術(shù)管理部 財(cái)務(wù)部 …… 說明： 需要加強(qiáng)的部門 逐步削弱的部門 保持不變的部門 x省廣播電視總臺(tái)（集團(tuán)）組織管理設(shè)計(jì)報(bào)告 江蘇廣電集團(tuán)主要業(yè)務(wù)單元內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)： ? 1. 電視業(yè)務(wù) 2. 廣播業(yè)務(wù) 3. 內(nèi)容產(chǎn)業(yè) 4. 報(bào)刊業(yè)務(wù) 5. 其他業(yè)務(wù) x省廣播電視總臺(tái)（集團(tuán)）組織管理設(shè)計(jì)報(bào)告 我們建議江蘇廣電集團(tuán)對旗下有關(guān)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與銷售的業(yè)務(wù)單元以母子公司的模式進(jìn)行管理 江蘇廣電集團(tuán)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)主要業(yè)務(wù)單元： ? 電視劇制作 ? 動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ? 獨(dú)立電視節(jié)目制作 ? 集團(tuán)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)銷售平臺(tái) 注：以上是經(jīng)我們分析未來發(fā)展方向和前景比較比較明確的業(yè)務(wù)，其他如電影制作等前景不太明確的業(yè)務(wù)暫時(shí)歸入集團(tuán)其他投資業(yè)務(wù)中，待發(fā)展前景明確后再予以安排。 電視運(yùn)營委員會(huì) x省廣播電視總臺(tái)（集團(tuán)）組織管理設(shè)計(jì)報(bào)告 廣播傳媒中心成立廣播運(yùn)營委員會(huì)，作為廣播業(yè)務(wù)政策討論的論壇，制定廣播經(jīng)營的政策 委員會(huì)的定位 委員會(huì)的成員 支持部門 例會(huì)周期 – 研討和制定廣播經(jīng)營政策；主要限于政策制定和決策領(lǐng)域，行政執(zhí)行的最高權(quán)力在廣播傳媒中心總裁； – 廣播傳媒中心總裁、副總裁（建議盡快設(shè)置此職位），核心頻率 /職能負(fù)責(zé)人及指定人員，總?cè)藬?shù)在 7人以下；主席為廣播傳媒中心總裁； – 廣播傳媒中心職能部門； – 為月例會(huì)，時(shí)間安排在廣播業(yè)務(wù)月度經(jīng)營分析會(huì)之后，以便將經(jīng)營分析會(huì)暴露的核心問題進(jìn)行集中決策；頻率（公司）要提交統(tǒng)一模板的月度經(jīng)營分析報(bào)告 ； 列席人員 廣播運(yùn)營委員會(huì) – 例會(huì)可要求相關(guān)頻率（公司）總監(jiān)列席參加 ； x省廣播電視總臺(tái)（集團(tuán)）組織管理設(shè)計(jì)報(bào)告 為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)核心業(yè)務(wù)的資源共享，建議成立 電視廣播聯(lián)席委員會(huì) 委員會(huì)的定位 委員會(huì)的成員 支持部門 例會(huì)周期 – 作為頻道、頻率總監(jiān)業(yè)務(wù)交流、資源共享、政策討論的論壇；