論文范文—城市土地儲備風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀-文庫吧
2024-09-10 13:03 本頁面
【正文】 的機(jī)構(gòu)通過征用、收購、換地、轉(zhuǎn)制和到期回收等方式從分散的土地使用者當(dāng)中，把土地集中起來，并由政府或政府委托的機(jī)構(gòu)組織土地開發(fā)，在完成了前期開發(fā)整理工作后，根據(jù)城市土地出讓年度計(jì)劃，有計(jì)劃地將土地投入市場的制度。 歸納而言，筆者認(rèn)為城市土地儲備制度的概念應(yīng)包括如下方面： 實(shí)施主體基本界定為政府、政府委托或授權(quán)機(jī)構(gòu)； 儲備土地的來源為征用、收購、收回、置換、舊城改造拆遷等； 對儲備的土地應(yīng)進(jìn)行土地整 理； 按照計(jì)劃供地； 目標(biāo)為盤活企業(yè)存量土地、抑制土地投機(jī)，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)的優(yōu)化配置、規(guī)范土地市場運(yùn)行、保障土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)、促進(jìn)城市均衡有序發(fā)展等。 （二）城市土地儲備風(fēng)險(xiǎn)的概念。風(fēng)險(xiǎn)是指未來結(jié)果的不確定性，即實(shí)際結(jié)果與預(yù)期結(jié)果的偏離。我國城市土地儲備本質(zhì)上是一種公共投資或政府投資活動，但具有商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)投資經(jīng)營的特征，城市土地儲備過程中存在多種風(fēng)險(xiǎn)。狹義的城市土地儲備風(fēng)險(xiǎn)就是在土地取得、土地儲存和整理、土地出讓等城市土地儲備的各個(gè)環(huán)節(jié)中，城市土地儲備機(jī)構(gòu)所面臨的可能導(dǎo)致未來經(jīng)濟(jì)收 益不確定性的因素。廣義的城市土地儲備風(fēng)險(xiǎn)還應(yīng)包括參與城市土地儲備的各相關(guān)主體，包括中央政府、地方政府、銀行等金融機(jī)構(gòu)、各投資者甚至社會公眾在城市土地儲備過程中所面臨的可能導(dǎo)致未來經(jīng)濟(jì)收益不確定性的因素，這是由城市土地儲備內(nèi)在的廣泛的公眾參與性所決定的。 三、城市土地儲備風(fēng)險(xiǎn)管理概況及趨勢 （一）國外城市土地儲備風(fēng)險(xiǎn)管理研究綜述。對風(fēng)險(xiǎn)管理理論的研究起源于人們早期對保險(xiǎn)的認(rèn)識。在國外，古巴比倫、古埃及、古希臘和古羅馬等古國，很早就有互助共濟(jì)、損失補(bǔ)償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)處理方法。公元前 18 世紀(jì)，在古巴比倫王國的 《漢穆拉比法典》中首次顯示了海上保險(xiǎn)意識的萌芽。這些都屬于保險(xiǎn)思想的雛形，但考慮到保險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管理理論的一種，所以將其視為風(fēng)險(xiǎn)管理的理論雛形。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)管理越來越受到各國的重視。風(fēng)險(xiǎn)研究專著大量出版。18
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