反思土地儲備制度-文庫吧
2025-09-06 00:57 本頁面
【正文】 此可以推斷出，滯銷房或空置房主要是低檔商品房，高檔商品房持續(xù)走俏，支撐著房地產業(yè)不斷向前發(fā)展，房地產市場過熱問題是一個結構性的矛盾。資本市場風險不斷增加，高收入者將房地產作為投資熱點，促使了房地產業(yè)的繁榮；低收入者房屋需求強烈，但在住房制度改革沒有實現(xiàn)重大突破之時，購買力弱，導致有效需求不足，大量低檔商品房空置。因此，以一致性的成本控制政策去解決結構性的需求問題，政策的針對性不強。 二、政策實施條件不健全 雖然土地儲備制度要求 政府壟斷土地一級市場，但實際上土地儲備機構并未完全控制土地供應量。存量土地大部分被現(xiàn)在的使用者所控制。一般是，開發(fā)區(qū)已把持大量新征土地，土地開發(fā)商和區(qū)政府已掌握著危舊房改造用地，各委辦局實際控制企業(yè)劃撥用地，土地開發(fā)商經多年運作已圈下很大一部分商品房用地。對于新增商品房用地，雖然去年 7 月 1 日國土資源部下發(fā)了《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》，一些地方政府也相應下 第 3 頁 共 7 頁 達了法規(guī)，為土地儲備制度提供了強有力的支持，但由于配套政策的滯后、具體規(guī)定的含混，仍為協(xié)議出讓留有余地。如北京出臺了《關于停止經營性項目國有土地 使用權協(xié)議出讓有關規(guī)定的通知》，但留下了綠化隔離項目、危舊房改造、小城鎮(zhèn)建設、其他重大項目、高科技和工業(yè)用地等經營性項目幾大口子。由于多源頭、多渠道供應土地的局面沒有根本改變，開發(fā)商可以通過其他途徑獲得開發(fā)土地，也可以開發(fā)自己儲備的土地。另外，土地儲備制度約束力弱，存在土地儲備的 “ 道德風險 ” ，地段好、升值潛力大的土地不愿進土地儲備中心，盡量協(xié)議轉讓，地段差、升值潛力小的土地愿進土地儲備中心，希望得到政府的補貼，政府提供的土地可能并不是開發(fā)商所需要的土地。因此，由于土地儲備制度發(fā)揮作用的基礎條件不具備，政府擴 大土地供應量，開發(fā)商是否有必要
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