【正文】 過銷售增長率，房子空置日漸增多。銀行是房地產(chǎn) 第 4 頁 共 7 頁 開發(fā)的主要資金 來源，接近 60％，占銀行貸款余額的 10％。如果政府?dāng)U大土地供應(yīng)量，僅是為了減少土地出讓金，又可能刺激開發(fā)商開展新一輪的圈地運動。三是政策實施手段是選擇適宜的時機(jī)公布土地供給計劃，進(jìn)行微調(diào)，造成充分的心理預(yù)期，使房地產(chǎn)市場朝著理性方向發(fā)展，而不是在房地產(chǎn)市場風(fēng)險充分放大后，在短期內(nèi)大幅度增減土地的供給量。二是土地儲備制度代表政府參與土地 收益，有著 “ 政府利益第一 ” 的明顯要求。 五、政策路徑不直接 如果房地產(chǎn)市場價格一路飆升，通過市場競價，土地出讓金也會隨之上升，所實現(xiàn)的土地所有者權(quán)益就會多，擴(kuò)大了土地儲備制度的作用范圍。 三、政策支持力度不強大 當(dāng)前的房地產(chǎn)成本降低會影響到開發(fā)商以前開發(fā)尚未出售的房地產(chǎn)開發(fā)項目，它們是第一價格堅守者。 但是，由于政策機(jī)制的 不健全和當(dāng)前推動房地產(chǎn)市場發(fā)展的特殊因素的影響，利用土地儲備制度，擴(kuò)大土地供應(yīng)、平抑房地產(chǎn)市場價格存在六大問題，對過熱的房地產(chǎn)市場很難收到政策實效，反而有可能引發(fā)更大的市場風(fēng)險。政策重點落在成本控制上：擴(kuò)大土地供應(yīng)量、通過招標(biāo)拍賣競價，降低土地取得費用，從而使房地產(chǎn)市場價格自然回落。由于多源頭、多渠道供應(yīng)土地的局面沒有根本改變，開發(fā)商可以通過其他途徑獲得開發(fā)土地，也可以開發(fā)自己儲備的土地。土地出讓金是政府作為土地所有者的權(quán)益和一系列土地儲備工作的回報，約占房地產(chǎn)總成本的 10％左右。一是土地儲備制度要真正能發(fā)揮作用。如香港回歸時，特區(qū)政府增加批地數(shù)量以造福于民，但面對突如其來的亞洲金融危機(jī)，反而增加了房地產(chǎn)市場的受害程度。因此，土地需求的派生性使土地儲備制度控制土地出讓金失去意義，政策的負(fù)面影響制約了政策的實施。因此，以土地