【正文】 資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 派人士、人民團(tuán)體，向駐黔人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部 隊(duì)官兵、公安干警，向所有關(guān)心和支持我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意 ! 各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我省處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題。主要是 :經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低 。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，水利建設(shè)欠賬較多，農(nóng)村的貧困問題突出，解決“三農(nóng)”問題任務(wù)十分艱巨 。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化水平低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾十分突出 。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后， 勞動(dòng)者素質(zhì)亟待提高，城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障仍然面臨很大壓力 。制約發(fā)展的體制機(jī)制問題亟待解決，社會(huì)利益關(guān)系的處理難度加大 。政府職能、管理方式和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。對(duì)這些問題，我們將采取更加有力的措施，逐步加以解決。 “十一五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù) “十一五”時(shí)期是我省加快小康社會(huì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期。以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，創(chuàng)造性地提出了科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明 建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)，為我們實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期又快又好發(fā)展指明了方向 。和平、發(fā)展、合作是當(dāng)今時(shí)代的潮流，我國 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 改革開放不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，有利于我們進(jìn)一步擴(kuò)大開放，更好地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源 。中央明確，實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略絕不會(huì)動(dòng)搖、支持力度不會(huì)減弱、西部地區(qū)發(fā)展步伐不會(huì)放慢，為我們提供了有力的政策保障 ?！笆濉逼陂g，我省的發(fā)展思路更加清晰，基礎(chǔ)打得扎實(shí)，我們已經(jīng)站在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展新的起跑線上 。全省廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，是進(jìn)一步改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌的強(qiáng)大 動(dòng)力。我們要增強(qiáng)信心、振奮精神，充分利用一切有利條件，努力做好各項(xiàng)工作，把富民興黔的宏偉大業(yè)推向一個(gè)新的階段。 “十一五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是 :以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局“六個(gè)必須”的原則，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持把搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展作為富民興黔的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法和改革的思路解決前進(jìn)中的問題。要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，大力實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省、 生態(tài)立省和開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，把加快發(fā)展與全面、協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)和科技的一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)跨 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 越式發(fā)展。要立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)和諧，開創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的新局面。 “十一五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是 :到 2020 年，全省生產(chǎn)總值比 2020 年增加兩倍、人均超過 800 美元，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)由溫飽到小康的歷史性跨越，取得全面建設(shè)小康社會(huì)的重要階段性進(jìn)展 。資源綜合利用水平有新提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低 20%左右，生態(tài)環(huán)境趨于良好 。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)健康成長(zhǎng)，一批有競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大 。深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革邁出重要步伐，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放達(dá)到新水平 。完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)并得到鞏固提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展邁出新步伐 。力爭(zhēng)人口自然增長(zhǎng)率接近全國平均水平，人民收入水平和 生活質(zhì)量有新改善，基本解決農(nóng)村現(xiàn)有貧困人口的溫飽問題，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大 。民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)有新進(jìn)展，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)步。 “十一五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期調(diào)控指標(biāo)是 :生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 10%以上 。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)速度略高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度 。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 15%左右 。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 80 萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 5%以內(nèi) 。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別實(shí)際增長(zhǎng) 7%和 5%以上 。到 2020 年，人口自然增長(zhǎng) 率下降到 6‰左右。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 一、緊緊圍繞扶貧開發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)兩大歷史任務(wù)，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作 (一 )加大新階段扶貧開發(fā)力度，基本解決現(xiàn)有貧困人口的溫飽問題。 堅(jiān)持把新階段扶貧開發(fā)作為我省“三農(nóng)”工作的重中之重，綜合采取開發(fā)式扶貧、易地扶貧搬遷、長(zhǎng)期救助等措施，加大力度實(shí)施“百鄉(xiāng)千村扶貧工程”，統(tǒng)籌安排好二、三類貧困村的扶貧開發(fā)工作，大力推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，積極扶持扶貧龍頭企業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，逐步完善社會(huì)保障和救助體系，落實(shí)對(duì)義務(wù)教育階 段農(nóng)村貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)施“少生快富”工程。幫助低收入人口穩(wěn)定提高生活水平，努力抑制因?yàn)?zāi)、因病返貧。加大財(cái)政扶貧資金投入力度，以整村推進(jìn)為切入點(diǎn)，整合用好各類涉農(nóng)資金。繼續(xù)實(shí)行定點(diǎn)幫扶、對(duì)口幫扶，引導(dǎo)動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，幫助貧困群眾進(jìn)一步改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質(zhì)，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。 (二 )進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 堅(jiān)持“多予少取放活”，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化扶持農(nóng)業(yè)的政策，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的 支農(nóng)資金渠道，新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜。進(jìn)一步加大基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)力度，加快中低產(chǎn)田土改造，大力實(shí)施“沃土工程”和萬畝大壩建設(shè)與保護(hù)工程，提 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 高“坡改梯”質(zhì)量，搞好配套水利設(shè)施建設(shè)，不斷提高耕地質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高耕地復(fù)種指數(shù)和綜合利用水平。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲害防控體系，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和市場(chǎng)管理。逐步增加農(nóng)業(yè)科技投入，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，進(jìn)一步提高種植養(yǎng)殖技術(shù)和管理水平，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī) 械化。 (三 )加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。 按照實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的要求，堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展糧食生產(chǎn)的路子，確?！笆晃濉睍r(shí)期糧食年均產(chǎn)量保持在 1160 萬噸左右。把生態(tài)畜牧業(yè)作為后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)來培育，加快建立畜禽良種繁育、疫病防治、飼草飼料生產(chǎn)、質(zhì)量安全和畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系，抓好小區(qū)養(yǎng)殖，加大引草入田和草地改良力度，積極爭(zhēng)取國家支持實(shí)施巖溶地區(qū)現(xiàn)代草業(yè)和畜牧業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)到 2020年畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重提高到 40%。堅(jiān)持走精品農(nóng)業(yè)的路子，集中力量發(fā)展馬鈴薯、烤煙、油菜、 辣椒、蔬菜、水果、中藥材、茶葉、花卉等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)制度。培育和引進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動(dòng)基地建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地方大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)。不斷加大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè) 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)、管理和保障體系，力爭(zhēng)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力 180 萬人左右。 (四 )深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村 生產(chǎn)力。 穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，有條件的地方可根據(jù)自愿、有償、依法的原則流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)，加快征地制度改革，完善征地程序，建立合理的補(bǔ)償機(jī)制，依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營的各項(xiàng)權(quán)利。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)成果，基本完成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制等為主要內(nèi)容的綜合改革，切實(shí)化解鄉(xiāng)村債務(wù)，建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)村金融體制、糧食流通體制、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、供銷社體制等方面的改革。繼續(xù)抓好畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)及其他農(nóng)村改革試驗(yàn)試點(diǎn)工作。 (五 )加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，努 力提高農(nóng)民素質(zhì)。 新增教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。扎實(shí)做好農(nóng)村各類教育培訓(xùn)工作，推進(jìn)農(nóng)科教相結(jié)合。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，加快完善農(nóng)村文化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動(dòng)室。大力推進(jìn)廣播電視“村村通”工程、文化信息資源共享工程和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)，積極促進(jìn)三大工程的有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機(jī)制，提高農(nóng)村文化資源利用效率，動(dòng)員社會(huì)各方面力量支持農(nóng)村文化建設(shè)，基本解決農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生 設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)，完善農(nóng)村醫(yī)療救助 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 制度，大力發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，力爭(zhēng)到 2020 年新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到 80%以上。 (六 )扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)既是一項(xiàng)重大的緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期任務(wù)。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，遵循“規(guī)劃先行、群眾自愿、政府支持、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作原則，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貫穿到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中去，堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收 。堅(jiān)持以培育社會(huì)主義 新農(nóng)民為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì) 。堅(jiān)持以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)為重要保障，增強(qiáng)農(nóng)民群眾自我管理和自我服務(wù)能力 。堅(jiān)持以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，加快改變村寨面貌。 二、緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系和解決工程性缺水問題，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度 (一 )繼續(xù)加強(qiáng)以公路為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 圍繞基本建成以高速、高等級(jí)公路和鐵路為骨架，多種運(yùn)輸方式相配套的綜合交通運(yùn)輸體系的目標(biāo)，實(shí)施“三縱三橫八聯(lián)八支”骨架公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，開工建設(shè)汕昆高速公路板壩至江底段、杭瑞高速公路銅仁至六盤水段和六盤水至興義高速公路 ，到 2020 年全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到 1300 公里 。建設(shè)二級(jí)公路 3000 公里，基本形成連接高速公路、機(jī)場(chǎng)、鐵路樞紐、主要工礦區(qū)和旅游目的地的 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 二級(jí)公路網(wǎng)絡(luò) 。加快實(shí)施通鄉(xiāng)油路工程，每年建設(shè)農(nóng)村道路 8000 公里以上，到 2020 年實(shí)現(xiàn) 90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青或水泥路、 95%的行政村通公路。建設(shè)新的南下鐵路運(yùn)輸通道，建成貴陽鐵路樞紐。完善民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)布局規(guī)劃，切實(shí)提高機(jī)場(chǎng)營銷能力和運(yùn)營管理水平。大力整治內(nèi)河航道，初步形成北入長(zhǎng)江、南下珠江的水運(yùn)出省通道，加快庫區(qū)碼頭和農(nóng)村渡口建設(shè)。 (二 )切實(shí)推進(jìn)以解決工程性缺水為 重點(diǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 堅(jiān)持“大中小微相結(jié)合、以中小水利設(shè)施為主”的原則，調(diào)動(dòng)各方面積極性，大力實(shí)施“益民工程”和“煙水配套工程”，新建“三小”工程 100 萬個(gè)以上，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，力爭(zhēng) 2020 年農(nóng)村人均有效灌溉面積提高到 0． 5 畝 。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，力