【正文】 發(fā)展是政策調(diào)控的目標(biāo)。 新政策出臺(tái)其對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的信號(hào)意義更大于實(shí)際意義 進(jìn)入 8 月以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)升溫，各地交易活躍，房?jī)r(jià)恢復(fù)性上漲，土地市場(chǎng)也持續(xù)升溫，各地地價(jià)不斷上漲，地王顯現(xiàn)。 4月份以來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控政策的效力逐漸弱化，剛性需求帶動(dòng)投資性與投機(jī)性需求紛紛入市，供需緊張的矛盾再一次突出，房?jī)r(jià)面臨快速上漲壓力。在這種情形下，中央各部委此次及時(shí)出臺(tái)更深入的調(diào)控措施，向市場(chǎng)傳遞出這樣的信號(hào)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)是政策的目標(biāo)，若房?jī)r(jià)出現(xiàn)快速上漲，調(diào)控政策將及時(shí)到位，以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。若此次調(diào) 控政策仍然不能達(dá)到維穩(wěn)目標(biāo)，新一輪調(diào)控政策，如房地產(chǎn)稅將會(huì)不期而至。 今后房地產(chǎn)市場(chǎng)將會(huì)更加趨于規(guī)范，調(diào)控將更加徹底 13 此次調(diào)控政策規(guī)范了房地產(chǎn)企業(yè)的行為，對(duì)違規(guī)房地產(chǎn)企業(yè)出臺(tái)懲罰措施，如果措施實(shí)施到位，將嚴(yán)厲打擊囤地炒地等違規(guī)行為，使房地產(chǎn)市場(chǎng)更加規(guī)范。此次調(diào)控政策接踵而至，比 4 月調(diào)控更加具體、明確，而且也更加嚴(yán)厲，大有將調(diào)控政策進(jìn)行到底的決心。因此，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，加快資金周轉(zhuǎn)，努力做大做強(qiáng)。 滿足民眾基本住房需求，堅(jiān)定不移地加快保障性住房建設(shè)是調(diào)控政策的核心目標(biāo)之一。 正如 “新國(guó)十條 ”所言 ，房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快，基本住房需求難以得到滿足，不利于社會(huì)和協(xié)穩(wěn)定發(fā)展。此次調(diào)控政策更加支持保障性住房建設(shè)，在稅收、土地及信貸政策上給予大力支持，加大保障性住房建設(shè)，這將大大提高保障性住房的供應(yīng)，緩解供求矛盾，有利于抑制高房?jī)r(jià)，對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展意義深遠(yuǎn)。 附： 近期房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控策略 時(shí)間 措施 要點(diǎn) 中國(guó)出臺(tái)措施鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果 國(guó)家出 臺(tái)鞏固樓市調(diào)控成果措施，暫停發(fā)放第三套及以上房貸；首套房首付比例不低于 30%；房?jī)r(jià)過(guò)高上漲過(guò)快城市將限定家庭購(gòu)房套數(shù)。房?jī)r(jià)過(guò)高上漲過(guò)快城市要限定居民購(gòu)房套數(shù)，調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。 國(guó)土部住建部出重拳 閑置土地一年以上禁拿地 土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（下稱(chēng)《通知》 ），要求貫徹落實(shí)“國(guó) 10號(hào)文”確定的工作任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)的管理調(diào)控，積極促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)向好發(fā)展。 李克強(qiáng)：加快公租房建設(shè) 堅(jiān)決抑制投機(jī)性需求 加快保障性安居工程建設(shè)工作座談會(huì) 17日在北京召開(kāi)。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，著力推進(jìn)保障性安居工程，加快發(fā)展公共租賃住房 . 京滬先行啟動(dòng)空置房調(diào)查 空置率數(shù)據(jù)暫難出爐 北京媒體日前援引北京市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人于秀琴的話表示，關(guān)于空置房的調(diào)查，是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司委托幾個(gè)試點(diǎn)城市的調(diào)查總隊(duì)來(lái)做，試點(diǎn)城市包括北京、上海、廣州等四五座城市。 14 首批十城市土地規(guī)劃獲批 102市須上報(bào)總體規(guī)劃 國(guó)務(wù)院已正式批準(zhǔn)杭州、南昌等 10個(gè)城市土地利用總體規(guī)劃，標(biāo)志著市級(jí)土地利用總體規(guī)劃正式進(jìn)入批準(zhǔn)階段。 國(guó)土部發(fā) 1457宗閑置土地黑名單 國(guó)土資源部已將一份涉及全國(guó) 1457宗閑置土地的統(tǒng)計(jì)表交予銀監(jiān)會(huì)，銀監(jiān)會(huì)將根據(jù)這份“黑名單”做一次全面的風(fēng)險(xiǎn)排查。其中 80%的閑置土地 可能被收回。 銀監(jiān)會(huì)：嚴(yán)格執(zhí)行差別化房貸政策 不能動(dòng)搖 針對(duì)近日有媒體關(guān)于個(gè)別地區(qū)全面放松第三套房貸的報(bào)道，銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，差別化房 貸政策的要求和標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有任何變化，商業(yè)銀行要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行二套及以上房貸政策。 住建部等七部門(mén)發(fā)文 加快發(fā)展公租房 由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等 7部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》 12日正式對(duì)外發(fā)布，旨在解決中國(guó)城市中等偏低收入家庭住房困難。 三部委發(fā)文明確個(gè)人房貸二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)出通知規(guī)定，商業(yè)性個(gè)人住房貸款中居民 家庭住房套數(shù)，應(yīng)依據(jù)擬購(gòu)房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）成員名下實(shí)際擁有的成套住房數(shù)量進(jìn)行認(rèn)定。 廣州出臺(tái)國(guó)十條樓市新政細(xì)則 未停止三套房貸 廣州細(xì)則主要是重申國(guó)務(wù)院“國(guó)十條”的多項(xiàng)措施，如嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房，堅(jiān)決抑制不合理住房需求；對(duì)定價(jià)過(guò)高、漲幅過(guò)快的樓盤(pán)進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查；明確保障性住房供應(yīng)量、商品房和限價(jià)房供應(yīng)量 等等。 重慶樓市新政出臺(tái)未對(duì)第三套房停貸 重慶調(diào)控重點(diǎn)著眼于加強(qiáng)住房保障、增加有效供給、規(guī)范市場(chǎng)秩序等，沒(méi)有對(duì)三套房停貸作出限制，同時(shí)對(duì)首次購(gòu)買(mǎi)住房并以按揭方式支付的主城納稅人實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助，有保有壓的調(diào)控措施。 深圳版新國(guó)十條出爐 暫停三套房貸款 全文 5月 6日，深圳出臺(tái)“新國(guó)十條”執(zhí)行細(xì)則，規(guī)定商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供一年以上本市納稅證明或社會(huì) 保險(xiǎn)繳納 證券的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)住房貸款。 央行年內(nèi)第三次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率 5月 2日，央行宣布自 5月 10日起，上調(diào)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率 ，農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行暫不上調(diào)。這是央行今年第三次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。有專(zhuān)家指出央行此次調(diào)整是配合為樓市降溫而考慮的。 北京出臺(tái)地方樓市新政 同一家庭限新購(gòu)一套房 暫停三套及以上房貸 、 首提個(gè)人售房計(jì)稅 、限制外地人購(gòu)房 同一購(gòu)房家庭只能新購(gòu)買(mǎi)一套商品住房；金融機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門(mén)可以根據(jù)本市房屋權(quán)屬交易系統(tǒng)中個(gè)人住房記錄，實(shí)施差別化的信貸和稅收政策。暫停對(duì)購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房，以及不能提供 1年以上本市納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市居民發(fā)放貸款。 15 二套房以住房套數(shù)界定 不再以貸款為準(zhǔn) 銀監(jiān)會(huì)銀行業(yè)監(jiān)管一部主任楊家才 21日在接受記者采訪時(shí)，解讀了最新出臺(tái)的房貸新政。他強(qiáng)調(diào)，新的房貸政策是以房屋數(shù)量來(lái)認(rèn)定是否為第二套、第三套，同時(shí)，認(rèn)定范圍以家庭為單位。這與此前執(zhí)行的二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)了根本性的變化。 住建部要求商品住房嚴(yán)格實(shí)行購(gòu)房實(shí)名制 未獲預(yù)售許可 開(kāi)發(fā)商不得收取定金 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求商品住房嚴(yán)格實(shí)行購(gòu)房實(shí)名制，認(rèn)購(gòu)后不得擅自更改購(gòu)房者姓名。今后未取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放 VIP 卡等方式向買(mǎi)受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用。 國(guó)務(wù)院：房?jī)r(jià)過(guò)高地區(qū)可暫停發(fā)放第三套 房貸 商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款；對(duì)不 能提供 1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)住房貸款。 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì) :貸款買(mǎi)二套房首付不得低于 50% 14日召 開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于 50％，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的 1． 1倍。對(duì)購(gòu)買(mǎi)首套住房且套型建筑面積在 90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于 30％。 住建部：加快保障房建設(shè) 遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 13日召開(kāi)電視電話會(huì)議，要求加快保障性住房建設(shè)，其中，公共租賃住房建設(shè)是下一階段工作的重點(diǎn) ，同時(shí)遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。 銀監(jiān)會(huì)：銀行不得對(duì)投機(jī)投資購(gòu)房貸款 中國(guó)銀監(jiān)會(huì) 11日指出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要增加風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不對(duì)投機(jī)投資購(gòu)房貸款，如無(wú)法判斷，則應(yīng)大幅度提高貸款的首付款比例和利率水平，加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。 國(guó)資委要求 78家非地產(chǎn)主業(yè)央企 15天出退出方案 按照國(guó)資委要求，除已確定的 16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企外， 78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企正在加快調(diào)整重組，在完成自有土地開(kāi)發(fā)和已實(shí)施項(xiàng)目后要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。 國(guó)土部強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)用地監(jiān)管 將開(kāi)展突擊檢查 國(guó)土部發(fā)通知：一、加快住房建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制 ；二、促進(jìn)住房建設(shè)用地有效供應(yīng)；三、切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地監(jiān)管；四、建立健全信息公開(kāi)制度；五、開(kāi)展房地產(chǎn)用地突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)檢查。 銀監(jiān)會(huì)發(fā)布流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法打 擊炒房者 流動(dòng)資金貸款不得用于固定資產(chǎn)、股權(quán)等投資，不得用于國(guó)家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域和用途。 央行上調(diào)準(zhǔn)備金率強(qiáng)力遏制信貸沖鋒 中國(guó)人民銀行決定，從 2020年 2月 25 日起，上調(diào)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率 。 國(guó)辦發(fā)出通知要求促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健 康發(fā)展 國(guó)辦發(fā)出通知，要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市 場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。 16 財(cái)政部：五年內(nèi)住房轉(zhuǎn)讓全額征收營(yíng)業(yè)稅 自 2020年 1月 1日起，個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)不足 5年的非普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò) 5年 (含 5年 )的非普通住房或者不足 5年的普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的，按照其銷(xiāo)售收入減去購(gòu)買(mǎi)房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò) 5年 (含 5年 )的普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的，免征營(yíng)業(yè)稅。 5部委新政打擊囤地炒地：拿地首付不低于50% 財(cái)政部、國(guó)土部等五部委出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》，明確開(kāi)發(fā)商以后拿地時(shí)，“分期繳納全部土地出讓價(jià)款期限原則上不得超過(guò)一年，特殊項(xiàng)目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清，首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的 50%”。 國(guó)務(wù)院提四措施遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上 漲 國(guó)務(wù)院提四措施遏制房?jī)r(jià)：一要增加普通商品住房的有效供給；二是繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房；三要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管；四要繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。 個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由 2年恢復(fù)到 5年 國(guó)務(wù)院決定個(gè)人住房轉(zhuǎn) 讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由 2年恢復(fù)到 5年，其他住房消費(fèi)政策繼續(xù)實(shí)施。 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：明年要增加普通商品 住房供給 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，增加普通商品房供給，支持居民自住和改善性購(gòu)房需求，加大農(nóng)村危 房改造支持力度。 17 仁壽城市簡(jiǎn)介 18 仁壽縣 【基本情況】 地 名 ：仁壽 英文名 ： RENSHOU 位 置 ： 四川 中部偏南 人 口 ： 160 萬(wàn) 面 積： 2606 平方公里 縣政府駐 ：文林鎮(zhèn) 城區(qū)人口 ： 20 萬(wàn) 郵政編 : 620500 電話區(qū)號(hào)： 028 汽車(chē)號(hào)牌： 川 Z 榮譽(yù)：全省首批 27 個(gè)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）之一。 19 【 地形地貌 】 地表形態(tài)特征為低丘平壩、平臺(tái)，低山，丘陵三大類(lèi)型。 【 面積人口 】 仁壽縣下轄 60 個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，幅員面積 2606 平方公里，現(xiàn)有 162 萬(wàn)人，縣府駐文林鎮(zhèn)。 民族宗教 縣境內(nèi)以漢族為主，少數(shù)民族以回族居多。 【 地理位置 】 仁壽縣城位于四川省中部偏南，有成都南大門(mén)之稱(chēng)。北距成都 80KM，東距 資陽(yáng) 100KM，西距眉山 35KM，南距樂(lè)山 98KM。 【 交通環(huán)境 】 仁壽縣城境內(nèi)南北有 G213 線，東西有 S106 線，成都至黑龍灘快速通道。在建和即將建設(shè)的公路有成（都）瀘（州）赤（水）高速公路仁壽段，遂（寧）眉（山）資（陽(yáng)）高速（遂雅鐵路）仁壽段，仁（壽）井（研）沐（川）高速仁壽段。 【 歷史文化 】 仁壽在秦代屬武陽(yáng)縣，西漢時(shí)分屬為郡和蜀郡。隋文帝十八年置縣。以后轄屬變動(dòng)較大，到民國(guó)元年歸屬成都府管轄。1950 年屬川南行政區(qū) 內(nèi)江 專(zhuān)區(qū)， 1958 年劃入樂(lè)山專(zhuān)區(qū)，現(xiàn)劃入 眉山市 。 20 【 名人 】 宋宰相 虞允文 畫(huà)家石魯、 馮建吳 兄弟 新中國(guó)地質(zhì)事業(yè)奠基人之一黃汲清 前國(guó)家政協(xié)主席 ,四川省省委書(shū)記 楊汝岱 【 物產(chǎn)資源 】 仁壽水資源豐富，有貴平、通江、龍水等 8 條河流過(guò)境。耕地面積 萬(wàn)畝，可供水量 億 M3，可開(kāi)采的地下水量 億 M3，森