【正文】 就越大。 。主管人員在做決策時征求、接受和采用下屬建議；試圖去酌情利用下屬的想法與意見，運(yùn)用獎賞并偶爾兼作處罰的辦法讓職工參與管理。 四、簡答題 (本大題共 4小題，每小題 5分，共 20 分 ) 41.(1)管理是一個過程，即讓別人和自己去實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的過程。 (2)管理過程的職能有五個，即計劃工作，組織工作，人員配備，指揮 (指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo) )和控制。 (3)管理職能具有普遍性。 (4)管理應(yīng)具有靈活性。 42.(1)確定決策目標(biāo)，擬定備選方案。 (2)評價備選方案。 (3)選擇方案。 ： (1)確定組織目標(biāo)。 (2)對目標(biāo)進(jìn)行分解，擬定派生目標(biāo)。 (3)確認(rèn)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所必須的各項業(yè)務(wù)工作，并加以分類。 (4)根據(jù)可利用的人力、物力、以及利用它們的最 好方法來劃分各種工作，由此形成部門。 (5)將進(jìn)行業(yè)務(wù)活動所必須的職權(quán)授予各部門的負(fù)責(zé)人，由此形成職務(wù)說明書，規(guī)定該職務(wù)的職責(zé)和權(quán)限。 (6)通過職權(quán)關(guān)系和信息系統(tǒng)，把各部分的業(yè)務(wù)活動上下左右緊密地聯(lián)系起來。 ： (1)估量機(jī)會。 (2)確定目標(biāo)。 (3)確定前提。 (4)確定可供選擇的方案。 (5)評價各種方案。 (6)選擇方案。 (7)制定派生計劃。 (8)用預(yù)算形式使計劃數(shù)字化。 五、論述題 (本大題共 1小題，共 10 分 ) 45.(1)管理中的人員配備是指對主管人員進(jìn)行恰當(dāng)而有效地選拔、培訓(xùn)和考評。其目的在于配備合適的人員去充實(shí)組織結(jié)構(gòu)中所規(guī)定的各種職務(wù)，保證組織活動的正常進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。 (2)人員配備是管理的五 大職能之一，與其他職能存在著密切的聯(lián)系：目標(biāo)與計劃是組織工作的依據(jù)，組織結(jié)構(gòu)決定了所需主管人員的數(shù)量和種類；適當(dāng)?shù)娜藛T配備有利于做好指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)工作；選拔優(yōu)秀的主管人員也會促進(jìn)控制工作；人員配備工作要采用開放的方法，不僅從組織內(nèi)部，也通過環(huán)境把各項管理職能有機(jī)地聯(lián)系起來。 (3)人員配備工作的重要性體現(xiàn)在：首先它是組織有效活動的保證；人是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)最重要的資源，主管人員在組織中起著舉足輕重的作用。其次，人員配備是組織發(fā)展的準(zhǔn)備。適應(yīng)組織目標(biāo)和環(huán)境的變化，人員配備工作還要對主管人員進(jìn)行 有效地選擇、培訓(xùn)和考評工作，滿足組織未來的需要。 六、案例分析題 (本大題共 1小題，共 15 分 ) 46.(1)目標(biāo)管理是指 組織的最高領(lǐng)導(dǎo)層根據(jù)組織面臨的形勢和社會需要制訂出一定時期內(nèi)組織經(jīng)營活動所需達(dá)到的總目標(biāo)，然后層層落實(shí)，要求下屬各部門主管人員以至于每個職工根據(jù)上級制訂的目標(biāo)，分別制訂目標(biāo)和保證措施，形成一個目標(biāo)體系，并把目標(biāo)的完成情況作為各部門或個人考核的依據(jù)。 (2)根據(jù)目標(biāo)管理的基本思想和實(shí)施程序，我們 發(fā)現(xiàn)劉總犯了以下幾方面的錯誤： ①對于如何制訂合適的目標(biāo)體系認(rèn)識錯誤，他以為目標(biāo)只需要他一個人制訂就行了。 ②對于目標(biāo)到底訂多高認(rèn)識錯誤，他認(rèn)為目標(biāo)越高越好。 ③在實(shí)施目標(biāo)管理時，沒有給予下屬相應(yīng)的權(quán)力。 ④沒有鼓勵下屬自我管理、自我控制。 ⑤考核和獎酬機(jī)構(gòu)沒有制度化，僅停留在口頭上，對下屬無相應(yīng)的激勵和制約作用。 (3)為了更好地實(shí)施目標(biāo)管理，劉總必須遵循科學(xué)的工 作程序，并且注意實(shí)施中的一些具體方式： ①要有一套完整的目標(biāo)體系。目標(biāo)的制訂必須是一個上下級反復(fù)協(xié)商的過程。不是由上級獨(dú)自決定的。制定的目標(biāo)不要過高或過低。一般目標(biāo)要略高于執(zhí)行者的能力水平。 ②組織實(shí)施。目標(biāo)既定，主管人員就應(yīng)放手把權(quán)力交給下級成員，鼓勵他們自我管理和自我控制。 ③檢驗(yàn)結(jié)果。對各級目標(biāo)的完成情況和取得結(jié)果，要及時地進(jìn)行檢查和評價，并且根據(jù)評價的結(jié)果，制定相應(yīng)的獎懲措施。 ④新的循環(huán)。再制定新的目標(biāo) ，開展新的循環(huán)。 試題二 單項選擇題 、人事行政、財務(wù)行政、行政法規(guī)四大部分的行政學(xué)著作是 ( ) A.《行政學(xué)研究》 B.《行政學(xué)導(dǎo)論》 C.《政治與行政》 D.《科學(xué)管理》 ( ) 的 ( ) ，也包含政府的行政功能的是 ( ) 1937 年出版并提出了有名的“ POSDCORB”，即“計劃、組織、人事、指揮、 協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算”的七職能論的著作是 ( ) A.《工業(yè)管理和一般管理》 B.《行政管理科學(xué)論文集》 C.《科學(xué)管理原理》 D.《管理決策新科學(xué)》 ( ) ，行政組織可分為職能制與 ( ) ，在美國稱之為 ( ) ( ) ，不屬于公務(wù)員制度基本原則的是 ( ) ( ) ，上下級領(lǐng)導(dǎo)之間聯(lián)系的制度是 ( ) ( ) ( ) 、擇優(yōu)性、針對性和 ( ) 多種目標(biāo)和多個可行方案做全面權(quán)衡，選出效益最大、可靠性最大、弊病最少的方案。這是 ( ) ( ) 、補(bǔ)充和完善的根本途徑是 ( ) ：對執(zhí)行情況的檢查、對經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)和對執(zhí)行情況的 ( ) ( ) 間的依賴性稱為 ( ) ，國家權(quán)力分為行政與監(jiān)察兩種。其中，主管監(jiān)察的是 ( ) (簡稱“政協(xié)” )是有廣泛代表性的 ( ) 詢組織 《國家公務(wù)員法》規(guī)定，任免機(jī)關(guān)對公務(wù)員本人提出書面辭職申請的審查批準(zhǔn)時限為 ( ) ( ) ，必須以 ( ) ，正確的是 ( ) ，提高行政效率的主要工作在于改善行政產(chǎn)出的 質(zhì)量 ，在一定時期內(nèi)完成的行政任務(wù)的數(shù)量則不是 ( ) 否符合計劃要求 “還政于州”的口號，給州政府更多的自主權(quán)的美國總統(tǒng)是 ( ) 試題二單項選擇答案： B A B B A D A C C A 1 D 1 B 1 C 1 B 1A 1 D 1 B 1 B 1 C B 2 C 2 A 2 B 2 C 2A 2 D 2 D 2 A 2 D A 試題三 第一部分 選擇題（共 35分） 一、單項選擇題（本大題共 25小題，每小題 1 分，共 25 分） 在每小題列出的四個備選項中只有一個是最符合題目要求的，請將其選出并在“答題卡”上將相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。 1．從管理的角度界定公共管理的代表人物是（ ） A．考寧 B．克拉克和紐曼 C．林恩和馬蘇金 D．奧斯本和蓋布勒 2． 1887 年，發(fā)表著名的《行政學(xué)研究》一文的作者是（ ） A． W 威爾遜 B．史坦因 C．懷特 D．威洛比 3．公共管理學(xué)作為一門新興學(xué)科正式誕生于（ ） A． 20 世紀(jì) 60 年代 B． 20 世紀(jì) 70年代 C． 20 世紀(jì) 80 年代 D． 20 世紀(jì) 90年代 4．西方第一位研究國家行政管理的學(xué)者是（ ） A．盧梭 B．洛克 C．亞 里士多德 D．馬基雅弗利 5．傳統(tǒng)公共行政理論的發(fā)展可劃分為三個階段，其中的成長時期是指（ ） A． 19 世紀(jì)末到 20 世紀(jì) 30