淺議我國行政聽證制度及其完善畢業(yè)論文-文庫吧
2025-04-24 13:50 本頁面
【正文】 捕或禁錮，也不得剝奪其財產(chǎn)，放逐國外，或加以任何 危害”。 [6]這條規(guī)定為制定行政聽證制度提供了法律依據(jù)。 我國的行政聽證制度，是有利于我國民主進程發(fā)展的一項行政制度。之所以在后期才引進該項制度主要是在我國古代和近現(xiàn)代之期在民主和法制上都沒有成熟的思想基礎(chǔ)，而且制度也不完備、科學(xué)。但隨著社會民主化進程的不斷推進，政府要想成為服務(wù)性政府，必然會保障公民權(quán)益。 （二）行政聽證制度在我國運用的價值和作用 行政聽證制度在我國運用的價值 法律真正的價值是法律作為客體提供主體人需求的情況，從而產(chǎn)生的人對法律作用、性狀以及屬性所做出的評價。行政聽證制度對于控制行政權(quán) 力不合理運用以及在保護當事人利益上起到了應(yīng)有的作用。而行政聽證制度首要的也是最重要的價值便是對權(quán)利的保障。行政聽證制度是在“法治”國家給行政相對人在參與行政過程中可以聽到自己聲音的一個機會。而這種聲音一定程度上還可以影響行政裁決。在“人治”社會中，只關(guān)心政治上層的命令，漠視人民的呼聲。行政聽證制度則是“法治”社會之中可充分保障人民的合法權(quán)益，提高行政效率的一項制度。其次，政府在依法行政和政務(wù)公開等方面也有一個可以透明施展的平臺。在此平臺之上政府可以讓公眾了解政府的政策、政績，而民眾也可以在行政過程中提出自己 的見解，這也為節(jié)省行政資源和維護政府良好形象提供了一個契機。 行政聽證制度的作用 行政聽證制度的作用有兩點：首先，行政聽證制度可以通過政府對政務(wù)的透明化，監(jiān)督行政機關(guān)依照法律行使權(quán)力。行政聽證制度為政府進行依法行政以及政務(wù)透明方面提供了很好的機會 ,公眾通過行政聽證制度不僅可以獲悉政府政策的具體動向，同時也給政府提供了一個樹立良好形象的契機；其次，行政聽證制度可以有效保障行政相對人的權(quán)利運用。在行政法律關(guān)系當中 ,行政機關(guān)的權(quán)益可以受國家保護 ,而行當事人的利益卻無法保障，行政聽證制度恰好填補了這一制度的空缺 。在程序法律關(guān)系上真正實現(xiàn)雙方在地位上的平等，在法律程序上給相對人一個機會。行政機關(guān)在聽取利害關(guān)系人的建議可以更加合理、有效的制定相應(yīng)的行政決策，避免不必要的結(jié)果發(fā)生。 4 由此，我們可以看到此項制度的價值和作用是十分重大的。雖然，我國現(xiàn)有法律規(guī)定無法使我國行政聽證制度的價值和作用充分體現(xiàn)，但是這主要原因也在于我國的理論基礎(chǔ)和實踐條件的不足。所以，要使我國真正的完善行政聽證制度，達到其預(yù)期的價值和作用，就必然需要對我國目前在行政聽證制度進行深入的討論。 二、我國行政聽證制度存在的問題 我國行政聽證制度是引進國外 制度，并且經(jīng)過改造后作為行政程序性制度被應(yīng)用于行政法之中。但是，在中國該項制度并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的效果。當前，法律對行政聽證制度有所涉及的也只有四部。雖然行政聽證制度在我國有法可依，也在行政機關(guān)的實踐過程中也取得了一些成果，但同西方國家就該項制度的實行程度相比，我國的行政聽證制度在許多方面還存有部分缺陷，使具體操作中的行政聽證制度過于形式化，無法體現(xiàn)其本應(yīng)有的價值。 （一）行政聽證制度在設(shè)立方面的缺陷 我國行政聽證制度適用范圍狹窄 我國實行《行政處罰法》之后，此項制度在具體操作過程中發(fā)現(xiàn)其在適用范圍上出現(xiàn) 一些缺陷。下面以《行政處罰法》為例，分析在適用范圍上出現(xiàn)的問題。 我國在《行政處罰法》中允許聽證的范圍也僅限于五個方面，對于其他方面法律并沒有給與明確的規(guī)定，可見這樣的聽證范圍太窄。更需要關(guān)注的是，在《行政處罰法》中沒有將最嚴重影響公民權(quán)益的人身罰排除在外。由此可見，在我國這項規(guī)定的適用范圍還是偏窄，我們應(yīng)當在法律上采取有力的補救措施。 我國行政聽證主持人選任不合理 聽證主持人的選任是聽證程序順利舉行的關(guān)鍵，其地位十分重要。在這種責任要求之下的聽證主持人要具備獨立性和公平性的特點，所以要保證聽證會的順利舉行 的重要前提也是要建立健全聽證主持人制度。然而，現(xiàn)今我國法律規(guī)定中并沒有統(tǒng)一的聽證主持人制度，從而導(dǎo)致我國聽證主持人的地位模糊，使聽證過程中主持人的獨立性、公正性受到影響。并且我國目前法律規(guī)定，聽證主持人的選任由行政機關(guān)決定，所以主持人難免會受到行政機關(guān)的影響，不利于主持過程的獨立和公平。 5 我國行政聽證程序參加人范圍狹窄 “隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，利益群體社會逐步形成，不同利益群體通
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