淺議我國行政聽證制度及其完善畢業(yè)論文-預(yù)覽頁
【正文】 性不高 我國在“重實體，輕程序。所以大部分人選擇了沉默，即便是被選任作為聽證參加人也抱有“只要參加，至于結(jié)果由政府決定就好”的錯誤思想聽證會本身是為了聽取民意，而最終結(jié)果卻流于形式，致使百姓對 聽證會懷疑，更談不上熱情的積極參加。 （一）行政聽證制度在設(shè)立層面上的對比 中西方在行政 適用范圍上的比較 馬懷德教授在《行政法制度構(gòu)建與判例研究》一書中將行政聽證程序范圍的標(biāo)準(zhǔn)進行劃分，主要分為以下兩個方面：大陸法系主要依行政行為性質(zhì)和種類劃分，而英美法系則主要依行政行為影響的利益或權(quán)力來劃分。日本更是規(guī)定，聽證程序?qū)τ跊]有利益的處罰， 行政機關(guān)認(rèn)為可以的都予以聽證。德國是由行政機關(guān)的首長或指定人員擔(dān)任并且實行職能分離，主持人僅被賦予聽證權(quán)利而無決定權(quán)。 （二）中西方行政聽證制度在實踐運行中的對比 聽證公開性的相關(guān)制度比 較 美國法律中對于行政聽證公開有明確的規(guī)定，對于涉及國密、商密、私密之外的其他聽證，聽證會必須公開舉行。 行政聽證監(jiān)督和救濟間的比較 在美國，相對人有權(quán)對行政法官的不合法裁決進行審查。 （三）公民聽證積極性對比 謝爾 [10]美國在制定憲法時就提出“法律程序必須正 當(dāng)，要求行政機關(guān)作出不利于行政相對人決定時要聽取當(dāng)事人的意見” [11]。為此，如何健全我國的行政聽證制度，則成為該項制度進步的關(guān)鍵性，聽證制度對公民自身合法權(quán)益的保障有著密切的聯(lián)系。第二，設(shè)立行政聽證制度?，F(xiàn)在我國 所選擇的主持人主要是由行政機關(guān)指定，如此之下主持人的獨立性難免會被行政機關(guān)所影響，從而不利于聽證會公平性和公正性。 [12]對于各種聽證應(yīng)當(dāng)交予專業(yè)的聽證機構(gòu)來完成，依聽證案例的性質(zhì)和要求，為聽證會選擇合適的主持人。故此，為了保護其他關(guān)系人權(quán)利，應(yīng)當(dāng)在必要的時候通知這些人參加。 [13] （四）明確聽證筆錄的法律效力 對于強化聽證筆錄效力，主要應(yīng)從以下兩點做起：第一，完善立法。因此行政聽證程序 的公開透明度的提升應(yīng)當(dāng)從以下三方面入手：首先，明確公布聽證代表人選任標(biāo)準(zhǔn)，并公開最終參加人員信息和聽證會所用材料的信息，法律規(guī)定不予公開的除外。最后，聽證結(jié)束之后，行政機關(guān)對于整個聽證過程應(yīng)當(dāng)予以公開，并且接受公民的監(jiān)督。 [15]如：立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督等等，通過重點抓緊內(nèi)部監(jiān)督并輔之外部監(jiān)督，從而明確監(jiān)督體制。公民通過豐富法律 知識，以保護自身的權(quán)利。 結(jié) 語 行政聽證制度是行政程序法中的關(guān)鍵制度，雖已有進步，但同西方成熟的行政聽證制度相比，還是有很多的缺點和不足亟需完善。 11 參考文獻 [1]孔旭 .我國行政聽證制度的缺陷及完善 [D].中南民族大學(xué) .20xx [2]應(yīng)松年 .行政程序法立法法研究 [M].中國法制出版社 , 84頁 [3]楊惠基 .聽證程序理論與實務(wù) [M].上海人民出版社 , 45 頁 [4]章劍生 .行政程序法基本理論 [M].法律出版社 , 101頁 [5]陳志揚 .行政程序中聽證制度之研究 [M].三民書局 , 69 頁 [6]孔旭 .我國行政聽證制度的缺陷及完善 [D].中南民族大學(xué) .20xx [7]羅風(fēng)鳴 .行政聽證制度相關(guān)問題探討 [J].湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報 ,20xx(2) [8]馬懷德 .行政法制度構(gòu)建與判例研究 [M].中國政法大學(xué)出版社 , 7379頁； [9]馬麗 .行政案卷排他原則文獻研究綜述 [J].法制與社 ,20xx(7) [10]張棟皓 .公民參與公共政策聽證制度研究 [D].天津商業(yè)大學(xué) ,20xx [11]廉清 .公眾參與行政立法研究 [D].河南大學(xué) .20xx [12]施雪梅 .行政決策聽證制度決策與優(yōu)化 [D].山西大學(xué) .20xx [13]趙瑩瑩 .公共決策體制視閾下聽證制度的完善 [D].黑龍江大學(xué) .20xx [14]束媛媛 .協(xié)商民主理論視角下我國聽證制度績效研究 [D].南京大學(xué) .20xx [15]曾文君 .關(guān)于完善中國行政聽證制度的思考 [J].法學(xué)研究 ,20xx(3)
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