淺論我國(guó)行政體制存在的問題和對(duì)策畢業(yè)論文初稿-文庫(kù)吧
2025-04-24 13:50 本頁(yè)面
【正文】 進(jìn)行政法制建設(shè)的重要基礎(chǔ)。因此建立健全我國(guó)的行政體制制度是刻不容緩的事情，是必須做好的事情。 二、 中國(guó)行政體制現(xiàn)狀 （一） 法 制 制度不健全 依法治國(guó)是黨中央領(lǐng)導(dǎo)人治理國(guó)家的基本方略，依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵，是建設(shè)高效、廉潔、勤政、務(wù)實(shí)政府的根本要求，然而，當(dāng) 前我國(guó)依法行政總是存在這樣或那樣的問題，主要還是法 制 制度不健全，執(zhí)法力度不夠強(qiáng)，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn) ： 1） 行政立法不完善 我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一些領(lǐng)域還沒有制定相應(yīng)的行政法律，致使某些領(lǐng)域的法律、規(guī)章出現(xiàn)一片空白，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問題，行政機(jī)關(guān)無(wú)法可依，無(wú)規(guī)可循，嚴(yán)重影響了依法行政。 2） 行政執(zhí)法力度不夠、職責(zé)不清 當(dāng)前，我國(guó)行政執(zhí)法問題十分突出，有法不依，知法犯法， 4 執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象大量存在，以權(quán)壓法、徇私枉法時(shí)有發(fā)生，行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平不高，力度不夠，欺軟怕硬，嚴(yán)重影響了行政執(zhí)法的效果。 3） 行政執(zhí)法監(jiān)督力量不強(qiáng) 行政執(zhí)法監(jiān)督是指上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府、各級(jí)人民政府對(duì)其所屬工作部門，以及行政機(jī)關(guān)對(duì)其所屬工作人員的執(zhí)法行為進(jìn)行的監(jiān)督。但是在實(shí)際的行政執(zhí)法監(jiān)督方面，政府部門自身監(jiān)督能力差，對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)存在家丑不可外揚(yáng)和護(hù)短的僥幸心理，責(zé)任追究不到位，大事化小，小事化了的問題普遍存在，從而導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)，依法行政難以實(shí)施。 （二） 行政效率低下 行政效率是衡量行政管理是否科學(xué)的重要指標(biāo)，是政府能力的主要表現(xiàn)，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)行政效率是行政管理的出發(fā)點(diǎn)也是落腳點(diǎn)，我國(guó)自改革開放以來(lái)行政效率低下主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn) 1） 機(jī)構(gòu)膨脹、人員眾多，行政經(jīng)費(fèi)高漲 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)黨政職能交叉，政企不分，導(dǎo)致政府無(wú)所不管，職能增多，機(jī)構(gòu)膨脹，人員眾多，從而使行政經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步高漲，機(jī)構(gòu)和人員越來(lái)越多導(dǎo)致職能越分越細(xì)、越分越亂，從而引起一系列問題，導(dǎo)致行政效率低下。 2） 職能定位不準(zhǔn)確，職責(zé)任務(wù)不清晰 由于機(jī)構(gòu)膨脹，人員眾多，導(dǎo)致職能定位不明確，職責(zé)任務(wù)不清楚，從而導(dǎo)致有些事情重復(fù)做，有些事情沒人做，事情總是 5 一拖再拖，從而直接影響辦事效率，導(dǎo)致行政效率低下。 3） 責(zé)權(quán)界限不分明，相互推諉 由于職能定位不準(zhǔn)確，職責(zé)任務(wù)不清晰，導(dǎo)致職權(quán)界限不分明，遇到麻 煩事情，總是相互推諉，扯皮拉經(jīng)，特別是涉及到部門或者個(gè)人利益時(shí)，顯得更加嚴(yán)重，這樣不僅僅使行政效率低下，還使得政府聲譽(yù)受到嚴(yán)重影響。 4） 程序繁瑣，手續(xù)眾多 在行政機(jī)關(guān)辦事，往往需要跑多個(gè)部門，層層請(qǐng)示、報(bào)告，一道公文往往需要十幾個(gè)公章，老百姓申請(qǐng)個(gè)證件也需要幾個(gè)月的時(shí)間，如果一道手續(xù)還沒辦完，整件事情就做不了，結(jié)果常常失時(shí)誤事。 （三） 官本位思想嚴(yán)重 官本位思想是中國(guó)傳統(tǒng)思想意識(shí)之一，所謂“官本位”就是以官為本，一切為了做官。官本位思想是封建社會(huì)留下的產(chǎn)物，伴隨著中國(guó)封建社會(huì)兩千多年；中國(guó)人認(rèn)為官員象征著金 錢與權(quán)力，并且這種思想意識(shí)一直流傳至今。官本位思想強(qiáng)調(diào)皇權(quán)至上，“事無(wú)大小，皆取于上”，這種思想導(dǎo)致我國(guó)行政權(quán)力過分集中，官員亂用職權(quán)，為所欲為，從而嚴(yán)重影響了我國(guó)行政體制的建設(shè)，同時(shí)也敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。 （四） 形式 主義嚴(yán)重 中國(guó)傳統(tǒng)的行政文化就是很注重形式，并且一直延續(xù)至今，行政活動(dòng)過分拘泥于形式和做做樣子，政府官員通常一些表面工作，從而 6 得到升官發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)，形式主義不注重調(diào)查，不了解實(shí)際，嚴(yán)重妨礙了黨的方針落實(shí)，影響實(shí)際工作，導(dǎo)致信息失靈，決策失誤，其次形式主義敗壞社會(huì)風(fēng)氣，導(dǎo)致官僚主義猖獗，嚴(yán)重危害了人 民的切身利益，使人民深陷水火之中，民不聊生。 （五） 缺乏透明度 中國(guó)的行政體制缺乏透明度，特別是行政財(cái)政上的透明度， 清華大學(xué)《中國(guó)市級(jí)政府財(cái)政透明度研究》告發(fā)布，報(bào)告稱，國(guó)內(nèi) 81 個(gè)市政府，財(cái)政透明平均水平僅 43%， 81 個(gè)城市財(cái)政透明度及格僅 7 個(gè)，及格率為 %。在財(cái)政公開上，政府更愿意公開財(cái)政預(yù)算而非決算，對(duì)預(yù)算外的花銷， 81 個(gè)市政府沒一個(gè)愿意公開，在中國(guó)每個(gè)公民都要納稅，政府的財(cái)政來(lái)源絕大多數(shù)來(lái)自于人民，那么人民自然有權(quán)力知道自己的錢是怎么花的；然而政府卻不愿意公開財(cái)政支出，這難免讓人浮想聯(lián)翩，其實(shí)追究到底還 是我國(guó)的行政體制還不夠全面，有些規(guī)定的制度沒有得到落實(shí)，政府的有些行政支出根本就上不了臺(tái)面。多年來(lái)，行政財(cái)政缺乏透明度一直是影響中國(guó)行政制度停滯不前的重要因素。 （六） 缺乏民主、平等 中國(guó)的民主是指由最廣大的人民群從當(dāng)家作主，人民當(dāng)家作主是中國(guó)
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