非營(yíng)利組織的起源與發(fā)展-文庫(kù)吧
2025-04-25 00:49 本頁(yè)面
【正文】 ? 政府與市場(chǎng)關(guān)系、國(guó)家與社會(huì)關(guān)系演變的結(jié)果 ? 政府失靈與市場(chǎng)失靈理論 ? 國(guó)家與社會(huì)關(guān)系理論 看不見(jiàn)的手 ? 亞當(dāng)斯密：看不見(jiàn)的手，理性人 ? 每個(gè)人都追求自我利益的最大化，最終卻能夠?qū)е律鐣?huì)整體福利的增進(jìn) ? 市場(chǎng)的缺陷： ? “ 搭便車(chē) ” 的存在 —— 不能有效率地提供具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的物品 ? 競(jìng)爭(zhēng)本身不具有自我維持的特性，一旦壟斷形成市場(chǎng)本身是無(wú)法克服的 ? 一定的外部環(huán)境條件如產(chǎn)權(quán)制度司法制度等是市場(chǎng)本身無(wú)法滿(mǎn)足的 ? 收入分配的不公正市場(chǎng)本身無(wú)力也不欲對(duì)之進(jìn)行糾正 ? 市場(chǎng)本身尚不具備預(yù)示預(yù)測(cè)性 看得見(jiàn)的手 ? 市場(chǎng)的失靈為政府的干預(yù)提供了經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ) ? 以美國(guó)為例：諸如勞資關(guān)系、公共住房、社會(huì)保險(xiǎn)和福利及其他諸如此類(lèi)的領(lǐng)域，在 30 年代的大蕭條之前幾乎不存在，而現(xiàn)在卻已經(jīng)占據(jù)了主導(dǎo)的地位 政府發(fā)揮的作用 ? 當(dāng)壟斷威脅到經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、控制自然壟斷、創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)市場(chǎng)的制度基礎(chǔ) ? 使公共產(chǎn)品、政治和文化避免市場(chǎng)的惡意侵?jǐn)_ ? 在微觀和宏觀層次上平抑市場(chǎng)波動(dòng) ? 保障工人的物質(zhì)條件和勞動(dòng)合同 ? 對(duì)天災(zāi)（包括市場(chǎng)引發(fā)的災(zāi)難性后果）及時(shí)反應(yīng)并解決等 從善政（ good government）到 善治 (good governance) ? 社會(huì)利益分化和公民需求多元化的新形勢(shì) ? 政府也存在失靈： ? 成本危機(jī)：稅收額的 40％、高價(jià)購(gòu)買(mǎi)普通商品 ? 效率損失 ? 尋租行為及官僚作風(fēng)等等 ? 1997 年世界銀行發(fā)布報(bào)告變革世界中的政府指出了兩條戰(zhàn)略方案： ? 其一是將政府的精力更多地集中在反映政府核心使命的基礎(chǔ)性工作上，以大幅提高政府的有效性 ? 其二廣泛動(dòng)員各種社會(huì)力量將社會(huì)其他組織甚至是私人組織吸引到提供公共服務(wù)的隊(duì)伍中來(lái) ,政府不必是唯一的提供者 治理與善治理論 ? 治理意味著一系列來(lái)自政府但又不限于政府的社會(huì)公共機(jī)構(gòu)和行為者 ? 參與者最終將形成一個(gè)自主的網(wǎng)絡(luò)這一自主網(wǎng)絡(luò)在某個(gè)特定的領(lǐng)域中擁有相當(dāng)?shù)臋?quán)威，它與政府在特定的領(lǐng)域中進(jìn)行合作 ? 在公共事務(wù)的管理中，不限于政府的發(fā)號(hào)施令或運(yùn)用權(quán)威，還存在著其他的管理方法和技術(shù)，政府有責(zé)任使用這些新的技術(shù)更好地對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行控制和引導(dǎo) 第三只手 ? 在市場(chǎng)這只 “ 看不見(jiàn)的手 ” 和政府 “ 看得見(jiàn)的手 ” 之間還應(yīng)該引入 “ 第三只手 ” —— 即中間調(diào)節(jié)機(jī)制這就是我們常說(shuō)的非營(yíng)利組織 ? 國(guó)家主要指國(guó)家機(jī)構(gòu)帶有政治的含義， ? 社會(huì)則是指與國(guó)家相對(duì)的概念：指獨(dú)立于國(guó)家機(jī)構(gòu)的不受?chē)?guó)家直接控制的非官方領(lǐng)域 國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系 ? 黑格爾第一次清楚地表達(dá)了國(guó)家與社會(huì)的區(qū)別 ? 兩種理論分野： “ 國(guó)家至上論 ” 和 “ 社會(huì)至上論 ” ? “ 強(qiáng)國(guó)家弱社會(huì) ” 模式和 “ 強(qiáng)社會(huì)弱國(guó)家 ”模式 建立政府與社會(huì)之間的合作關(guān)系 ? 現(xiàn)代社會(huì)的兩個(gè)主要的意識(shí)形態(tài)個(gè)人主義和國(guó)家主義都不能在個(gè)人和國(guó)家之間創(chuàng)造富有意義的聯(lián)系 ? 開(kāi)始強(qiáng)調(diào)中間機(jī)構(gòu)的重要性強(qiáng)調(diào)國(guó)家社會(huì)中介組織個(gè)人的三元互動(dòng)模式 ? 一個(gè)健全的市場(chǎng)、自
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