【正文】 決。做慈善，還是應(yīng)該去官化。即使在基金會(huì)系統(tǒng)里，也有一些基金會(huì)有官方背景。將來(lái)，我想慈善還是會(huì)回歸民間的。 ” ?民間調(diào)查 僅 2%網(wǎng)友表示會(huì)捐款 ?新周刊發(fā)起的一項(xiàng)調(diào)查顯示， 82%的網(wǎng)友表示不會(huì)再給紅會(huì)捐款 ,15%的人表示查清了賬本把每筆去向公布了之后再說(shuō)，只有 2%的網(wǎng)友表示會(huì)捐款。 ?“ 今年發(fā)生了這么多事，從專業(yè)角度講，也讓公眾更加了解 （二）非營(yíng)利組織的活動(dòng)領(lǐng)域 ?“ 今年發(fā)生了這么多事，從專業(yè)角度講，也讓公眾更加了解這個(gè)行業(yè)，促使行業(yè)更加自律。 ” 程剛對(duì)將來(lái)還是很樂(lè)觀?！?我還是有信心的。出了大災(zāi)難，大家一樣會(huì)伸出援手，但我們需要溝通。 ” ?清華大學(xué)創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心主任鄧國(guó)勝教授雖然對(duì)官方慈善機(jī)構(gòu)改革前景并不樂(lè)觀，但也認(rèn)為， “ 長(zhǎng)期看，對(duì)中國(guó)捐贈(zèng)的影響并不會(huì)太大。特別是遇到大的災(zāi)害，公民的捐贈(zèng)熱情很高。 ” ?只是公民捐贈(zèng)的方式和渠道會(huì)發(fā)生變化。 “ 或許今后會(huì)有更多的公民會(huì)通過(guò)微博等方式直接捐贈(zèng)。如果公益慈善領(lǐng)域不 （二）非營(yíng)利組織的活動(dòng)領(lǐng)域 放開(kāi) ,仍然由少數(shù)官辦慈善機(jī)構(gòu)所壟斷 ,公眾可選余地很小 ,隨著時(shí)間的推移 ,官辦慈善機(jī)構(gòu)捐款的影響也將越來(lái)越小。 ” ?“ 更何況災(zāi)害發(fā)生時(shí)，常常是行政勸募，通過(guò)單位捐款。有公眾是一邊捐款，一邊罵人，不知道捐款會(huì)到哪里。這就是中國(guó)慈善事業(yè)所面臨的困惑。 ” 他表示。 ?反思 應(yīng)加快慈善機(jī)構(gòu)改革 ?“ 事件最大的意義 ,在于引起人們對(duì)中國(guó)公益慈善體制的反思 ,特別是對(duì)官辦慈善機(jī)構(gòu)改革。以往只需要靠壟斷地位、靠賣牌子（與企業(yè)合作）就能夠獲得資源，我覺(jué)得政府應(yīng)該借此機(jī)會(huì)加大對(duì)官辦慈善機(jī)構(gòu)的改革。社會(huì)組織去行政化已經(jīng)談了十幾年了，但是迄今為止效果不大。 ” 鄧國(guó)勝認(rèn)為。 （二）非營(yíng)利組織的活動(dòng)領(lǐng)域 ?【 案例分析 3】 ?如何看待四川汶川 8級(jí)地震 “ 富人 ” 捐款的額度？ ?劉德華捐款 （剛開(kāi)始 10萬(wàn)元）；（成龍捐： 1000萬(wàn)元；） ?帖子：發(fā)表于 2022514 16:58 ?劉德華地震捐款 10萬(wàn)元和捐一元有什么區(qū)別 ?我覺(jué)得很惡心 ?不是一般的小氣 ?據(jù)說(shuō)他當(dāng)年跪拜的川劇變臉大師就是四川汶川人。 當(dāng)年的不了了之到如今的如此絕情 ~ 可憐天下粉絲啊。 （二）非營(yíng)利組織的活動(dòng)領(lǐng)域 ?萬(wàn)科老總王石 的 200萬(wàn)（后來(lái)捐款總額達(dá)到 1億元）； ?“ 怕上火，喝王老吉 ” ： 1億元。 ?天津榮程聯(lián)合鋼鐵集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張祥青及其夫人榮鋼總經(jīng)理張榮華 于 2022年 5月 18日義演賑災(zāi)晚會(huì)上，捐贈(zèng) 3000萬(wàn)元，受氣氛的影響，當(dāng)場(chǎng)決定追捐 7000萬(wàn)元，總額達(dá)到 1億元。他是唐山人，大地震失去了父母和哥哥。 ?可能的結(jié)論： 錢是重要的，但是更重要的可能是：社會(huì)責(zé)任心、慈善之心、愛(ài)心，這是一種更高的人的本質(zhì)的需要。馬斯洛解釋為 “ 人的心靈的需要 ” （高于其他 5種需要）。 （二）非營(yíng)利組織的活動(dòng)領(lǐng)域 （二）非營(yíng)利組織的活動(dòng)領(lǐng)域 ?。環(huán)境保護(hù)指的是環(huán)境、生態(tài)與資源的保護(hù)。環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今非營(yíng)利組織非常集中和活躍的領(lǐng)域之一。 ?。公益服務(wù)指的是面向各種受益人群直接提供具有公益性的社會(huì)服務(wù)。 ?。扶貧發(fā)展指救助貧困與促進(jìn)發(fā)展。該領(lǐng)域是非營(yíng)利組織介入比較早的一個(gè)領(lǐng)域。 ?。這里的權(quán)益保護(hù)指的是對(duì)弱勢(shì)群體的權(quán)益保護(hù)。 （二）非營(yíng)利組織的活動(dòng)領(lǐng)域 ?。社區(qū)發(fā)展日益成為非營(yíng)利組織活躍的重要領(lǐng)域。 ?。行業(yè)協(xié)會(huì)是非營(yíng)利組織中的特殊部分 ,是活躍在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的非營(yíng)利組織，指那些由作為市場(chǎng)主體的企業(yè)或企業(yè)家，基于一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性和利益共同性而結(jié)成的，具有共同體特征的社會(huì)團(tuán)體。 ?需要特別強(qiáng)調(diào)的是：以上羅列的七個(gè)方面，只是從活動(dòng)領(lǐng)域考察非營(yíng)利組織時(shí)所看到的相對(duì)集中的部分，它們并不能涵蓋非營(yíng)利組織的全部。 （三）非營(yíng)利組織的分類 ?分類是對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考察的基礎(chǔ)。 關(guān)于非營(yíng)利組織的分類，是一個(gè)比較含糊且難以統(tǒng)一的問(wèn)題。 ?前面介紹了約翰 — 霍普金斯大學(xué)薩拉蒙教授主持的ICNPO體系的分類。 ?美國(guó)流行的分類是將非營(yíng)利組織分為會(huì)員制組織和非會(huì)員制組織 ,再將后者分為服務(wù)型組織和資助型組織。在我國(guó) ,政府所采用的正式分類，是將民間非營(yíng)利組織分為社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位 。 （三）非營(yíng)利組織的分類 ?我們主張對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)行分層分類；在每一層次的每一類別的確定上遵循同一標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)這樣的原則，在最高層次上，依照組織構(gòu)成和制度特征把非營(yíng)利組織分為會(huì)員制組織和非會(huì)員制組織。 ?非營(yíng)利組織的第一種類別是會(huì)員制組織。 依據(jù)它們所體現(xiàn)的公益屬性的類型，將其劃分為公益型組織與互益型組織。 公益型組織 分為免登記公益性社會(huì)團(tuán)體（人民團(tuán)體）和一般公益性社會(huì)團(tuán)體； 互益型組織 分為互益性社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。 （三）非營(yíng)利組織的分類 ?非營(yíng)利組織的第二種類別是非會(huì)員制組織。 依據(jù)組織的活動(dòng)類型，將其區(qū)分為基金型組織和實(shí)體型組織。 基金型組織 分為慈善募款協(xié)會(huì)、公募基金會(huì)和非公墓基金會(huì)； 實(shí)體型組織 分為民辦非企業(yè)單位和事業(yè)單位。 ?按照上述分類標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)現(xiàn)有的非營(yíng)利組織可用下圖作一個(gè)總體的基本描述。 （三）非營(yíng)利組織的分類 （四）非營(yíng)利組織的地位 ?非營(yíng)利組織的總和被稱為“非營(yíng)利部門”或“第三部門”。目前在世界上幾乎所有的國(guó)家里，都存在著一個(gè)由非營(yíng)利組織組成的龐大的非營(yíng)利部門。 ?把非營(yíng)利部門稱為“第三部門” ,是相對(duì)于作為第一部門的國(guó)家體系和第二部門的市場(chǎng)體系而言的。 ?國(guó)家起源于私有制和階級(jí)的劃分。 在人類歷史相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期里并不存在國(guó)家，疆界、城郭、軍隊(duì)、警察、監(jiān)獄、稅收等象征國(guó)家權(quán)力的各種機(jī)器，都是隨著私有制的產(chǎn)生和階級(jí)的劃分以及戰(zhàn)爭(zhēng)而逐步形成與發(fā)展起來(lái)的。 （四）非營(yíng)利組織的地位 ?國(guó)家體系的特點(diǎn) ?第一 ， 政治權(quán)力是國(guó)家體系的核心 ， 也是各種國(guó)家機(jī)器運(yùn)行和發(fā)揮作用的內(nèi)在動(dòng)力； ?第二 ， 以各種形式的稅收為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)權(quán)力是國(guó)家體系賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ) ， 也是國(guó)家機(jī)器得以維持的基本保證； ?第三 ， 自上而下的統(tǒng)治體系 ， 不僅是決策及其執(zhí)行的基本框架 ， 也是信息傳遞的基本通道； ?第四 ,國(guó)家體系運(yùn)用政治權(quán)力 ,以稅收的形式集中經(jīng)濟(jì)資源； ?第五 ， 國(guó)家體系的主體或最高組織形式 ， 是作為民族國(guó)家代表的政府 ， 以及由民族國(guó)家的政府形成的各種政府間國(guó)際聯(lián)盟 。 （四）非營(yíng)利組織的地位 ?市場(chǎng)起源于交換。 最初的交換發(fā)生在共同體的邊緣 。當(dāng)人們不再滿足于自給自足的生活狀態(tài)的時(shí)候，交換以及作為其制度化的市場(chǎng)就成為必要。市場(chǎng)也不是從來(lái)就有的，價(jià)格、貨幣、利潤(rùn)、勞動(dòng)力、消費(fèi)者等體現(xiàn)市場(chǎng)法則的各種機(jī)制，都是隨著供求關(guān)系的發(fā)展以及各種形式的交換在規(guī)模上、數(shù)量上、層次上和范圍上的擴(kuò)大而逐漸產(chǎn)生和成熟起來(lái)的。 （四）非營(yíng)利組織的地位 ?市場(chǎng)體系的特點(diǎn) ?第一 ， 市場(chǎng)體系是一個(gè)利益驅(qū)動(dòng)的體系 ， 惟利是圖的利潤(rùn)動(dòng)機(jī)是市場(chǎng)體系得以存在和發(fā)展的根本動(dòng)力； ?第二 ， 市場(chǎng)體系是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)體系 ， 競(jìng)爭(zhēng)的壓力帶來(lái)不斷的創(chuàng)新 ， 是市場(chǎng)體系生命力的源泉； ?第三 ， 市場(chǎng)體系是一個(gè)通過(guò)價(jià)值規(guī)律實(shí)現(xiàn)資源配置的體系； ?第四 ， 市場(chǎng)體系中有各種主體 ， 其核心是既作為生產(chǎn)者又作為消費(fèi)者出現(xiàn)的各種形式的企業(yè) ， 以及由企業(yè)所形成的各種各樣的集團(tuán) 。 （四）非營(yíng)利組織的地位 ?國(guó)家體系和市場(chǎng)體系分別構(gòu)成了人類社會(huì)的兩種主要的資源配置體制。近代以來(lái)在東西方兩大陣營(yíng)之間展開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)，如果撇開(kāi)意識(shí)形態(tài)因素，僅從資源配置體制的選擇上分析，可以說(shuō)是國(guó)家主導(dǎo)的資源配置體制和市場(chǎng)主導(dǎo)的資源配置體制這樣兩條道路的選擇。 ?非營(yíng)利組織出現(xiàn)在國(guó)家和市場(chǎng)之間。當(dāng)國(guó)家體系中的政府不能有效地配置社會(huì)資源 (政府失靈 )、市場(chǎng)體系中的企業(yè)又囿于利潤(rùn)動(dòng)機(jī)不愿提供公共物品 (市場(chǎng)失靈 )的時(shí)候，非營(yíng)利組織便出現(xiàn)了。 （四）非營(yíng)利組織的地位 ?國(guó)家體系和市場(chǎng)體系分別構(gòu)成了人類社會(huì)的兩種主要的資源配置體制。近代以來(lái)在東西方兩大陣營(yíng)之間展開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)，如果撇開(kāi)意識(shí)形態(tài)因素，僅從資源配置體制的選擇上分析，可以說(shuō)是國(guó)家主導(dǎo)的資源配置體制和市場(chǎng)主導(dǎo)的資源配置體制這樣兩條道路的選擇。 ?非營(yíng)利組織出現(xiàn)在國(guó)家和市場(chǎng)之間。當(dāng)國(guó)家體系中的政府不能有效地配置社會(huì)資源 (政府失靈 )、市場(chǎng)體系中的企業(yè)又囿于利潤(rùn)動(dòng)機(jī)不愿提供公共物品 (市場(chǎng)失靈 )的時(shí)候，非營(yíng)利組織便出現(xiàn)了。 （四）非營(yíng)利組織的地位 ?非營(yíng)利組織的特點(diǎn) ： ?第一，無(wú)論國(guó)家體系還是市場(chǎng)體系，都是相對(duì)獨(dú)立的整體，第三部門卻不構(gòu)成一個(gè)整體，它們更像是一盤散沙、無(wú)所不包。 ?第二，非營(yíng)利組織所動(dòng)員的社會(huì)資源無(wú)論在規(guī)模、構(gòu)成還是能量上 ,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及國(guó)家體系和市場(chǎng)體系。 ?第三，非營(yíng)利組織無(wú)論作為整體還是個(gè)體，都難以與政府、企業(yè)相抗衡，因而在它們彼此之間還難以形成真正平等的相互關(guān)系。 （四）非營(yíng)利組織的地位 ?【 案例分析 】 ?構(gòu)建和諧家園 —— 武穴農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會(huì)調(diào)查 ?2022年 11月 26日，武穴市大法寺鎮(zhèn)步塘村口紅旗招展，鑼鼓喧天。群眾聚集在這里慶祝實(shí)現(xiàn)了水泥路面垸垸通。正在宣傳欄上張貼 “ 捐資修路光榮榜 ” 的村公益事業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳松波高興地說(shuō)： “ 好戲還在后頭吶！過(guò)幾天，我們就籌建村民文化活動(dòng)中心。 ” ?像步塘村一樣，武穴今年有 150個(gè)村成立了農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會(huì)，占總村數(shù)的 50%，全市 11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會(huì)。 ?龍坪鎮(zhèn)是農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會(huì)的發(fā)源地。 2022年 4月，龍坪 （四）非營(yíng)利組織的地位 鎮(zhèn)五里村胡勝垸幾位老黨員倡議召開(kāi)村民大會(huì)，選出 20名代表成立村公益事業(yè)建設(shè)議事會(huì)，自愿出資，專款專用。不到1個(gè)月，垸里農(nóng)民和在村外創(chuàng)業(yè)的老板就籌資 ，硬化了 2500米垸場(chǎng)小路，修砌了 600米池塘護(hù)岸，并將全垸分散養(yǎng)殖的生豬集中到新建的兩個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，使垸里面貌煥然一新。胡勝垸的成功實(shí)踐引起武穴市委、市政府高度關(guān)注。他們及時(shí)總結(jié)和宣傳 “ 胡勝現(xiàn)象 ” ，大力推廣其經(jīng)驗(yàn)。全市各地紛紛效法成立農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會(huì)。初步形成了 “ 政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、老板捐贈(zèng)、民主管理 ” 的運(yùn)行機(jī)制，使全市農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)逐步走上規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道。 ?武穴按 《 村民委員會(huì)組織法 》 的要求，依托各村老黨員、老干部，通過(guò)村民推選成立公益事業(yè)議事會(huì)，并推薦人品好、 （四）非營(yíng)利組織的地位 實(shí)力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大、有號(hào)召力的民營(yíng)企業(yè)家出任促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照不違反農(nóng)村政策、不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，把與老百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)、群眾最想辦的事情列成清單 ,提出方案 ,提交公益事業(yè)促進(jìn)會(huì)審定、實(shí)施。 ?促進(jìn)會(huì)充分尊重群眾意愿，讓群眾當(dāng)家作主辦好自己的事。他們按照自覺(jué)自愿、不硬性攤派、不搞 “ 一刀切 ” 的原則接受群眾捐款，受到村民普遍歡迎。梅川鎮(zhèn)從政村一位五保老人聽(tīng)說(shuō)垸里要修路，主動(dòng)捐 10元錢表示心意?；蜴?zhèn)郭德元垸修路，一貧困戶捐款 100元，村民代表堅(jiān)決不收，他就在工地上做了一個(gè)星期的義務(wù)工。 ?近幾年來(lái)，武穴市優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展壯大。這些業(yè)主有著強(qiáng)烈的回報(bào)社會(huì)的愿望。龍坪鎮(zhèn)以楚威 （四）非營(yíng)利組織的地位 日塑有限公司董事長(zhǎng)陳先華為代表的 30多名民營(yíng)業(yè)主發(fā)出 “龍坪是我家，建設(shè)靠大家 ” 的倡議，各位老板積極響應(yīng)，一天就捐款 18萬(wàn)元。陳先華說(shuō)： “ 我們的發(fā)展靠的是黨、政府和龍坪人民的支持，為修橋補(bǔ)路、改善環(huán)境、重塑龍坪形象出點(diǎn)錢是應(yīng)盡的義務(wù)。 ” ?促進(jìn)會(huì)實(shí)行民主管理。一是民主產(chǎn)生工作機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)里的促進(jìn)會(huì)和村組議事會(huì)均經(jīng)民主推選產(chǎn)生。二是民主理財(cái)，建立健全了財(cái)務(wù)管理和審批制度 ,設(shè)立了專項(xiàng)資金賬戶 ,所有建設(shè)項(xiàng)目均經(jīng)集體討論決定，專項(xiàng)支出實(shí)行嚴(yán)格的評(píng)估、監(jiān)理、驗(yàn)收。促進(jìn)會(huì)、議事會(huì)成員參與公益事業(yè)建設(shè)都是義務(wù)勞動(dòng)，不得領(lǐng)取一分錢報(bào)酬。 “ 促進(jìn)會(huì)的興起，使武穴城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境得到大改觀，農(nóng)民精神文化生活得以大豐富，農(nóng)村干 （四）非營(yíng)利組織的地位 群關(guān)系實(shí)現(xiàn)大融合 ,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到大促進(jìn)。 ” 談及此，武穴市委書(shū)記陳楚珍喜不自禁。 ?據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到 2022年 11月底，武穴農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會(huì)自籌資金 ，共建成村垸水泥路 350公里、綠化帶 萬(wàn)平方米、提水泵站 70座、沼氣池 2800口、水沖式公廁 123座、養(yǎng)豬小區(qū) 98處，新建村、垸文化活動(dòng)室 253個(gè)，組建各類農(nóng)村文藝團(tuán)體 230個(gè)，新建籃球、足球、羽毛球場(chǎng) 89處，評(píng)出 “ 十星級(jí)文明戶 ” 。 ?思考： ? “ 農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會(huì) ” ？ ?？ （四）非營(yíng)利組織的地位 ?分析： ? “ 農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會(huì)