【正文】 決。做慈善，還是應該去官化。即使在基金會系統(tǒng)里，也有一些基金會有官方背景。將來，我想慈善還是會回歸民間的。 ” ?民間調(diào)查 僅 2%網(wǎng)友表示會捐款 ?新周刊發(fā)起的一項調(diào)查顯示， 82%的網(wǎng)友表示不會再給紅會捐款 ,15%的人表示查清了賬本把每筆去向公布了之后再說，只有 2%的網(wǎng)友表示會捐款。 ?“ 今年發(fā)生了這么多事，從專業(yè)角度講，也讓公眾更加了解 （二）非營利組織的活動領域 ?“ 今年發(fā)生了這么多事，從專業(yè)角度講，也讓公眾更加了解這個行業(yè)，促使行業(yè)更加自律。 ” 程剛對將來還是很樂觀。“ 我還是有信心的。出了大災難，大家一樣會伸出援手，但我們需要溝通。 ” ?清華大學創(chuàng)新與社會責任研究中心主任鄧國勝教授雖然對官方慈善機構改革前景并不樂觀，但也認為， “ 長期看，對中國捐贈的影響并不會太大。特別是遇到大的災害，公民的捐贈熱情很高。 ” ?只是公民捐贈的方式和渠道會發(fā)生變化。 “ 或許今后會有更多的公民會通過微博等方式直接捐贈。如果公益慈善領域不 （二）非營利組織的活動領域 放開 ,仍然由少數(shù)官辦慈善機構所壟斷 ,公眾可選余地很小 ,隨著時間的推移 ,官辦慈善機構捐款的影響也將越來越小。 ” ?“ 更何況災害發(fā)生時，常常是行政勸募，通過單位捐款。有公眾是一邊捐款，一邊罵人，不知道捐款會到哪里。這就是中國慈善事業(yè)所面臨的困惑。 ” 他表示。 ?反思 應加快慈善機構改革 ?“ 事件最大的意義 ,在于引起人們對中國公益慈善體制的反思 ,特別是對官辦慈善機構改革。以往只需要靠壟斷地位、靠賣牌子（與企業(yè)合作）就能夠獲得資源，我覺得政府應該借此機會加大對官辦慈善機構的改革。社會組織去行政化已經(jīng)談了十幾年了，但是迄今為止效果不大。 ” 鄧國勝認為。 （二）非營利組織的活動領域 ?【 案例分析 3】 ?如何看待四川汶川 8級地震 “ 富人 ” 捐款的額度？ ?劉德華捐款 （剛開始 10萬元）；（成龍捐： 1000萬元；） ?帖子：發(fā)表于 2022514 16:58 ?劉德華地震捐款 10萬元和捐一元有什么區(qū)別 ?我覺得很惡心 ?不是一般的小氣 ?據(jù)說他當年跪拜的川劇變臉大師就是四川汶川人。 當年的不了了之到如今的如此絕情 ~ 可憐天下粉絲啊。 （二）非營利組織的活動領域 ?萬科老總王石 的 200萬（后來捐款總額達到 1億元）； ?“ 怕上火，喝王老吉 ” ： 1億元。 ?天津榮程聯(lián)合鋼鐵集團有限公司董事長張祥青及其夫人榮鋼總經(jīng)理張榮華 于 2022年 5月 18日義演賑災晚會上，捐贈 3000萬元，受氣氛的影響，當場決定追捐 7000萬元，總額達到 1億元。他是唐山人，大地震失去了父母和哥哥。 ?可能的結論： 錢是重要的，但是更重要的可能是：社會責任心、慈善之心、愛心，這是一種更高的人的本質(zhì)的需要。馬斯洛解釋為 “ 人的心靈的需要 ” （高于其他 5種需要）。 （二）非營利組織的活動領域 （二）非營利組織的活動領域 ?。環(huán)境保護指的是環(huán)境、生態(tài)與資源的保護。環(huán)境保護是當今非營利組織非常集中和活躍的領域之一。 ?。公益服務指的是面向各種受益人群直接提供具有公益性的社會服務。 ?。扶貧發(fā)展指救助貧困與促進發(fā)展。該領域是非營利組織介入比較早的一個領域。 ?。這里的權益保護指的是對弱勢群體的權益保護。 （二）非營利組織的活動領域 ?。社區(qū)發(fā)展日益成為非營利組織活躍的重要領域。 ?。行業(yè)協(xié)會是非營利組織中的特殊部分 ,是活躍在市場經(jīng)濟活動中的非營利組織，指那些由作為市場主體的企業(yè)或企業(yè)家，基于一定的經(jīng)濟關聯(lián)性和利益共同性而結成的，具有共同體特征的社會團體。 ?需要特別強調(diào)的是：以上羅列的七個方面，只是從活動領域考察非營利組織時所看到的相對集中的部分，它們并不能涵蓋非營利組織的全部。 （三）非營利組織的分類 ?分類是對非營利組織進行統(tǒng)計考察的基礎。 關于非營利組織的分類，是一個比較含糊且難以統(tǒng)一的問題。 ?前面介紹了約翰 — 霍普金斯大學薩拉蒙教授主持的ICNPO體系的分類。 ?美國流行的分類是將非營利組織分為會員制組織和非會員制組織 ,再將后者分為服務型組織和資助型組織。在我國 ,政府所采用的正式分類，是將民間非營利組織分為社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位 。 （三）非營利組織的分類 ?我們主張對非營利組織進行分層分類；在每一層次的每一類別的確定上遵循同一標準。依據(jù)這樣的原則，在最高層次上，依照組織構成和制度特征把非營利組織分為會員制組織和非會員制組織。 ?非營利組織的第一種類別是會員制組織。 依據(jù)它們所體現(xiàn)的公益屬性的類型，將其劃分為公益型組織與互益型組織。 公益型組織 分為免登記公益性社會團體（人民團體）和一般公益性社會團體； 互益型組織 分為互益性社會團體和行業(yè)協(xié)會等經(jīng)濟團體。 （三）非營利組織的分類 ?非營利組織的第二種類別是非會員制組織。 依據(jù)組織的活動類型，將其區(qū)分為基金型組織和實體型組織。 基金型組織 分為慈善募款協(xié)會、公募基金會和非公墓基金會； 實體型組織 分為民辦非企業(yè)單位和事業(yè)單位。 ?按照上述分類標準，我國現(xiàn)有的非營利組織可用下圖作一個總體的基本描述。 （三）非營利組織的分類 （四）非營利組織的地位 ?非營利組織的總和被稱為“非營利部門”或“第三部門”。目前在世界上幾乎所有的國家里，都存在著一個由非營利組織組成的龐大的非營利部門。 ?把非營利部門稱為“第三部門” ,是相對于作為第一部門的國家體系和第二部門的市場體系而言的。 ?國家起源于私有制和階級的劃分。 在人類歷史相當長的一段時期里并不存在國家，疆界、城郭、軍隊、警察、監(jiān)獄、稅收等象征國家權力的各種機器，都是隨著私有制的產(chǎn)生和階級的劃分以及戰(zhàn)爭而逐步形成與發(fā)展起來的。 （四）非營利組織的地位 ?國家體系的特點 ?第一 ， 政治權力是國家體系的核心 ， 也是各種國家機器運行和發(fā)揮作用的內(nèi)在動力； ?第二 ， 以各種形式的稅收為基礎的經(jīng)濟權力是國家體系賴以存在和發(fā)展的基礎 ， 也是國家機器得以維持的基本保證； ?第三 ， 自上而下的統(tǒng)治體系 ， 不僅是決策及其執(zhí)行的基本框架 ， 也是信息傳遞的基本通道； ?第四 ,國家體系運用政治權力 ,以稅收的形式集中經(jīng)濟資源； ?第五 ， 國家體系的主體或最高組織形式 ， 是作為民族國家代表的政府 ， 以及由民族國家的政府形成的各種政府間國際聯(lián)盟 。 （四）非營利組織的地位 ?市場起源于交換。 最初的交換發(fā)生在共同體的邊緣 。當人們不再滿足于自給自足的生活狀態(tài)的時候，交換以及作為其制度化的市場就成為必要。市場也不是從來就有的，價格、貨幣、利潤、勞動力、消費者等體現(xiàn)市場法則的各種機制，都是隨著供求關系的發(fā)展以及各種形式的交換在規(guī)模上、數(shù)量上、層次上和范圍上的擴大而逐漸產(chǎn)生和成熟起來的。 （四）非營利組織的地位 ?市場體系的特點 ?第一 ， 市場體系是一個利益驅(qū)動的體系 ， 惟利是圖的利潤動機是市場體系得以存在和發(fā)展的根本動力； ?第二 ， 市場體系是一個優(yōu)勝劣汰的競爭體系 ， 競爭的壓力帶來不斷的創(chuàng)新 ， 是市場體系生命力的源泉； ?第三 ， 市場體系是一個通過價值規(guī)律實現(xiàn)資源配置的體系； ?第四 ， 市場體系中有各種主體 ， 其核心是既作為生產(chǎn)者又作為消費者出現(xiàn)的各種形式的企業(yè) ， 以及由企業(yè)所形成的各種各樣的集團 。 （四）非營利組織的地位 ?國家體系和市場體系分別構成了人類社會的兩種主要的資源配置體制。近代以來在東西方兩大陣營之間展開的競爭，如果撇開意識形態(tài)因素，僅從資源配置體制的選擇上分析，可以說是國家主導的資源配置體制和市場主導的資源配置體制這樣兩條道路的選擇。 ?非營利組織出現(xiàn)在國家和市場之間。當國家體系中的政府不能有效地配置社會資源 (政府失靈 )、市場體系中的企業(yè)又囿于利潤動機不愿提供公共物品 (市場失靈 )的時候，非營利組織便出現(xiàn)了。 （四）非營利組織的地位 ?國家體系和市場體系分別構成了人類社會的兩種主要的資源配置體制。近代以來在東西方兩大陣營之間展開的競爭，如果撇開意識形態(tài)因素，僅從資源配置體制的選擇上分析，可以說是國家主導的資源配置體制和市場主導的資源配置體制這樣兩條道路的選擇。 ?非營利組織出現(xiàn)在國家和市場之間。當國家體系中的政府不能有效地配置社會資源 (政府失靈 )、市場體系中的企業(yè)又囿于利潤動機不愿提供公共物品 (市場失靈 )的時候，非營利組織便出現(xiàn)了。 （四）非營利組織的地位 ?非營利組織的特點 ： ?第一，無論國家體系還是市場體系，都是相對獨立的整體，第三部門卻不構成一個整體，它們更像是一盤散沙、無所不包。 ?第二，非營利組織所動員的社會資源無論在規(guī)模、構成還是能量上 ,都遠遠不及國家體系和市場體系。 ?第三，非營利組織無論作為整體還是個體，都難以與政府、企業(yè)相抗衡，因而在它們彼此之間還難以形成真正平等的相互關系。 （四）非營利組織的地位 ?【 案例分析 】 ?構建和諧家園 —— 武穴農(nóng)村公益事業(yè)促進會調(diào)查 ?2022年 11月 26日，武穴市大法寺鎮(zhèn)步塘村口紅旗招展，鑼鼓喧天。群眾聚集在這里慶祝實現(xiàn)了水泥路面垸垸通。正在宣傳欄上張貼 “ 捐資修路光榮榜 ” 的村公益事業(yè)促進會會長吳松波高興地說： “ 好戲還在后頭吶！過幾天，我們就籌建村民文化活動中心。 ” ?像步塘村一樣，武穴今年有 150個村成立了農(nóng)村公益事業(yè)促進會，占總村數(shù)的 50%，全市 11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了農(nóng)村公益事業(yè)促進會。 ?龍坪鎮(zhèn)是農(nóng)村公益事業(yè)促進會的發(fā)源地。 2022年 4月，龍坪 （四）非營利組織的地位 鎮(zhèn)五里村胡勝垸幾位老黨員倡議召開村民大會，選出 20名代表成立村公益事業(yè)建設議事會，自愿出資，?？顚Ｓ?。不到1個月，垸里農(nóng)民和在村外創(chuàng)業(yè)的老板就籌資 ，硬化了 2500米垸場小路，修砌了 600米池塘護岸，并將全垸分散養(yǎng)殖的生豬集中到新建的兩個養(yǎng)殖小區(qū)，使垸里面貌煥然一新。胡勝垸的成功實踐引起武穴市委、市政府高度關注。他們及時總結和宣傳 “ 胡勝現(xiàn)象 ” ，大力推廣其經(jīng)驗。全市各地紛紛效法成立農(nóng)村公益事業(yè)促進會。初步形成了 “ 政府引導、農(nóng)民自愿、老板捐贈、民主管理 ” 的運行機制，使全市農(nóng)村公益事業(yè)建設逐步走上規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道。 ?武穴按 《 村民委員會組織法 》 的要求，依托各村老黨員、老干部，通過村民推選成立公益事業(yè)議事會，并推薦人品好、 （四）非營利組織的地位 實力強、稅收貢獻大、有號召力的民營企業(yè)家出任促進會會長、副會長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照不違反農(nóng)村政策、不增加農(nóng)民負擔的原則，把與老百姓生產(chǎn)生活息息相關、群眾最想辦的事情列成清單 ,提出方案 ,提交公益事業(yè)促進會審定、實施。 ?促進會充分尊重群眾意愿，讓群眾當家作主辦好自己的事。他們按照自覺自愿、不硬性攤派、不搞 “ 一刀切 ” 的原則接受群眾捐款，受到村民普遍歡迎。梅川鎮(zhèn)從政村一位五保老人聽說垸里要修路，主動捐 10元錢表示心意?；蜴?zhèn)郭德元垸修路，一貧困戶捐款 100元，村民代表堅決不收，他就在工地上做了一個星期的義務工。 ?近幾年來，武穴市優(yōu)化環(huán)境，強化服務，民營企業(yè)迅速發(fā)展壯大。這些業(yè)主有著強烈的回報社會的愿望。龍坪鎮(zhèn)以楚威 （四）非營利組織的地位 日塑有限公司董事長陳先華為代表的 30多名民營業(yè)主發(fā)出 “龍坪是我家，建設靠大家 ” 的倡議，各位老板積極響應，一天就捐款 18萬元。陳先華說： “ 我們的發(fā)展靠的是黨、政府和龍坪人民的支持，為修橋補路、改善環(huán)境、重塑龍坪形象出點錢是應盡的義務。 ” ?促進會實行民主管理。一是民主產(chǎn)生工作機構，鎮(zhèn)里的促進會和村組議事會均經(jīng)民主推選產(chǎn)生。二是民主理財，建立健全了財務管理和審批制度 ,設立了專項資金賬戶 ,所有建設項目均經(jīng)集體討論決定，專項支出實行嚴格的評估、監(jiān)理、驗收。促進會、議事會成員參與公益事業(yè)建設都是義務勞動，不得領取一分錢報酬。 “ 促進會的興起，使武穴城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境得到大改觀，農(nóng)民精神文化生活得以大豐富，農(nóng)村干 （四）非營利組織的地位 群關系實現(xiàn)大融合 ,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展得到大促進。 ” 談及此，武穴市委書記陳楚珍喜不自禁。 ?據(jù)不完全統(tǒng)計，到 2022年 11月底，武穴農(nóng)村公益事業(yè)促進會自籌資金 ，共建成村垸水泥路 350公里、綠化帶 萬平方米、提水泵站 70座、沼氣池 2800口、水沖式公廁 123座、養(yǎng)豬小區(qū) 98處，新建村、垸文化活動室 253個，組建各類農(nóng)村文藝團體 230個，新建籃球、足球、羽毛球場 89處，評出 “ 十星級文明戶 ” 。 ?思考： ? “ 農(nóng)村公益事業(yè)促進會 ” ？ ?？ （四）非營利組織的地位 ?分析： ? “ 農(nóng)村公益事業(yè)促進會