【正文】 現(xiàn)。這種契約失靈現(xiàn)象的結(jié)果是消費(fèi)者的利益蒙受大量損失。 ?契約失靈無(wú)法靠市場(chǎng)自行解決，消費(fèi)者在購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)往往會(huì)選擇依靠市場(chǎng)之外的一些組織來(lái)保護(hù)自己的利益。 （四） 契約失靈與志愿失靈理論 ?。這些理論認(rèn)為，政府和市場(chǎng)有其內(nèi)在的局限性，非營(yíng)利組織可以彌補(bǔ)之。 ?為此，薩拉蒙提出了“志愿失靈”理論，指出非營(yíng)利組織存在幾大缺陷：一是對(duì)于慈善的供給不足；二是慈善的特殊主義或者狹隘性 。四是非營(yíng)利組織的業(yè)余性。 非營(yíng)利部門應(yīng)該作為最初的提供公共服務(wù)的制度 ,只有在非營(yíng)利部門提供的服務(wù)不足的情況下，政府才能進(jìn)一步發(fā)揮作用。 ?正因?yàn)檎头菭I(yíng)利組織在各自組織特征上具有互補(bǔ)性，它們之間應(yīng)建立起合作關(guān)系， 達(dá)到“ 1+12” 的效果。 ?新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩個(gè)代表人物科斯和諾斯分別于1991年和 1993年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。迄今為止，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展初具規(guī)模，已形成交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)、委托 — 代理理論、公共選擇理論、新經(jīng)濟(jì)史學(xué)等幾個(gè)支流。 ?交易成本是獲得準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息所需要付出的費(fèi)用，以及談判和經(jīng)常性契約的費(fèi)用。交易成本的內(nèi)容主要包括交易前了解有關(guān)市場(chǎng)行情和狀況的成本，談判協(xié)商與達(dá)成合同的成本以及實(shí)施與監(jiān)督合同的成本等方面。 ?新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論家將非營(yíng)利組織當(dāng)作提供國(guó)際公共產(chǎn)品的企業(yè)家。非政府組織活動(dòng)家的行為類似于企業(yè)家，他們從事各種非營(yíng)利組織括動(dòng)，發(fā)展有利于國(guó)家社會(huì)進(jìn)步的各項(xiàng)事業(yè)，得到的回報(bào)是來(lái)自國(guó)際資助者的資助。 （五）新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和自治組織理論 ?(3)路徑依賴和非營(yíng)利組織制度創(chuàng)新路徑分析。這種機(jī)制使制度的演進(jìn)一旦走上某一條路徑，就會(huì)在以后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化。路徑依賴影響到各種文化因素，社會(huì)規(guī)范和規(guī)則，以及人們的行為模式。 因?yàn)樯植皇呛艽?，猴子們總是因?yàn)橐肮挠邢薅I肚子 。 于是阿三就和幾只猴子一起爬到半山腰 。 ? 過(guò)了一段時(shí)間 ， 半山腰的果子也不夠吃了 ，阿三又想：在更高的山頂一定會(huì)有更多的更好的果子 。 隨著高度的增加 ， 一路上越來(lái)越冷；而阿三期待的果樹林一直沒(méi)有出現(xiàn) 。 于是它堅(jiān)持向上爬 ， 絲毫沒(méi)有注意身邊的樹林越來(lái)少 ， 而天氣也越發(fā)寒冷 。 這里覆蓋著皚皚白雪 ， 四周根本找不到果樹 ， 只有零星的雪松 。 ? 路徑依賴定義： ? 一旦人們做了某種選擇 ， 就好比走上了一條不歸之路 ， 慣性的力量會(huì)使這一選擇不斷自我強(qiáng)化 ，并讓你輕易走不出去 。 諾思 ， 由于用 “ 路徑依賴 ” 理論成功地闡釋了經(jīng)濟(jì)制度的演進(jìn) ， 道格拉斯 ? 諾思認(rèn)為 ， “ 路徑依賴 ” 類似于物理學(xué)中的慣性 ， 事物一旦進(jìn)入某一路徑 ， 就可能對(duì)這種路徑產(chǎn)生依賴 。 這種機(jī)制使人們一旦選擇走上某一路徑 ， 就會(huì)在以后的發(fā)展中得到不斷的自我強(qiáng)化 。 ?自治組織理論主要代表人物是美國(guó)著名行政學(xué)家、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃莉諾 1990年，出版了 《 公共事物的治理之道：集體行動(dòng)制度的演進(jìn) 》 。 ?① “ 公地悲劇 ” 。一個(gè)牧民想多養(yǎng)一只羊增加個(gè)人收益，雖然他明知草場(chǎng)上羊的數(shù)量已經(jīng)太多了，再增加羊的數(shù)目，將使草場(chǎng)的質(zhì)量下降。每一位牧民都如此思考時(shí) ,“ 公地悲劇 ” （五）新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和自治組織理論 就上演了 — 草場(chǎng)持續(xù)退化，直至無(wú)法養(yǎng)羊，最終導(dǎo)致所有牧民破產(chǎn)。 1 16世紀(jì)的英國(guó)，草地、森林、沼澤等都屬于公共用地，耕地雖然有主人，但是莊稼收割完以后，也要把柵欄拆除，敞開作為公共牧場(chǎng)。不久，土地開始退化， “ 公地悲劇 ” 出現(xiàn)了。 “ 圈地運(yùn)動(dòng) ” 使大批的農(nóng)民和牧民失去了維持生計(jì)的土地，歷史書中稱之為血淋淋的 “ 羊吃人 ” 事件。由于土地產(chǎn)權(quán)的確立，土地由公地變?yōu)樗饺祟I(lǐng)地 ,擁有者對(duì)土地的管理更高效了 ,為了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，土地所有者會(huì)盡力保持草場(chǎng)質(zhì)量。英國(guó)正是從 “ 圈地運(yùn)動(dòng) ” 開始，逐漸發(fā)展為日不落帝國(guó)。但假如沒(méi)有 “ 羊吃人 ” 事件，最終的結(jié)局可能是毀滅。與此相應(yīng)，近年來(lái)熱門的國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題，是不是也 是 “ 公地悲劇 ” 呢。 ?在一次博弈的情況下，人們不遺余力 地追求自身利益最大化，而博弈結(jié)果對(duì)于集體來(lái)說(shuō)往往并非帕累托最優(yōu)狀態(tài)。警察告訴他們：如果兩人都坦白，則各判刑 5年；如果一人坦白一人抗拒，則坦白者立即釋放而抗拒者重判 8年；如果兩人拒不認(rèn)罪，則他們會(huì)被以較輕的妨礙公務(wù)罪各判 1年。 囚徒 A 囚徒 B 坦白 抗拒 坦白 5， 5 0， 8 抗拒 8， 0 1， 1 ?囚徒 A囚徒 B 共有四種可能結(jié)果，其中，最好的得益是 0，最壞的得益是 8。事實(shí)上， (坦白，坦白 )不僅是納什均衡，而且是一個(gè)占優(yōu)戰(zhàn)略選擇。因此，兩個(gè)囚徒?jīng)Q策時(shí)都以自己的最大利益為目標(biāo)，結(jié)果是無(wú)法實(shí)現(xiàn)最大利益甚至較大利益。 ?核心思想：除非一個(gè)群體中人數(shù)相當(dāng)少，或者除非存在強(qiáng)制或其他某種特別手段以促使個(gè)人為他們的共同利益行動(dòng) ,否則理性的、尋求自身利益的個(gè)人將不會(huì)為實(shí)現(xiàn)他們共同的或群體的利益而采取行動(dòng)。 ?自治組織理論的中心內(nèi)容是研究“一群相互依賴的委托人如何才能把自己組織起來(lái) ,進(jìn)行自主治理 ,從而能夠在所有人都面對(duì)搭便車、規(guī)避責(zé)任或其他機(jī)會(huì)主義行為形態(tài)的情況下 ,取得持久的共同收益。 ?自治組織理論認(rèn)為，任何面臨集體行動(dòng)的相互依賴的一群人都需要解決三個(gè)問(wèn)題： ?第一個(gè)問(wèn)題是制度供給問(wèn)題 ，即由誰(shuí)來(lái)設(shè)計(jì)自治組織的制度，或者說(shuō)什么人有足夠的動(dòng)力和動(dòng)機(jī)建立組織。 ?第三個(gè)難題是相互監(jiān)督問(wèn)題。第二個(gè)是搞技術(shù)的，他說(shuō)老李，你得好好測(cè)量一下這塊蛋糕的面積，還有它的這個(gè)質(zhì)量均勻度，有的地方可能厚，有的地方可能薄，測(cè)量好了，然后選擇一個(gè)最佳的切入面，切下去，盡量切得準(zhǔn)，第三個(gè)是搞制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他說(shuō)甭那么費(fèi)事，我跟你說(shuō)，老張，你負(fù)責(zé)切，但是老李先挑，這就解決問(wèn)題了，因?yàn)樗械貌还?，他吃虧，?duì)不對(duì)，他切下來(lái)一塊大，一塊小，老李就把大的挑走了，他小的不吃虧嗎？所以從制度上做這么一個(gè)規(guī)定，就解決了前面那兩個(gè)人要費(fèi)很大勁才能解決的問(wèn)題。龜兔賽跑是說(shuō)兔子驕傲，半路睡覺了，所以烏龜跑第一了。烏龜輸了，烏龜不服氣要求再賽第三次，那就賽吧，烏龜說(shuō)前兩次都是你指定路線跑的，現(xiàn)在得由我指定路線跑，兔子想反正我跑得比你快吧，好，就按烏龜?shù)闹付肪€跑了，結(jié)果兔子又跑到前面，快到終點(diǎn)了，一條河把路擋住了，兔子過(guò)不去了，烏龜慢慢爬到了，烏龜游過(guò)了河，第三次龜兔賽跑是烏龜贏了，于是兩人就想了賽第四次，咱們老賽干嗎？競(jìng)爭(zhēng)？咱們合作吧，咱們優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)吧，于是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)陸地上兔子馱著烏龜跑，過(guò)河的時(shí)候?yàn)觚旕W著兔子游，兩個(gè)人同時(shí)達(dá)到終點(diǎn)，雙贏的結(jié)果。結(jié)果烏龜堅(jiān)持不懈等待對(duì)手犯錯(cuò)誤，果然兔子犯錯(cuò)誤了，半路睡覺了，所以烏龜贏了。對(duì)我們每個(gè)人來(lái)說(shuō)對(duì)我們每個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，不要去津津樂(lè)道你的潛在優(yōu)勢(shì)何在，重在轉(zhuǎn)化。第二次賽跑完以后烏龜懂得一個(gè)道理，只要沿著原來(lái)這條路線跑，哪怕跑一萬(wàn)次都是兔子贏，我永遠(yuǎn)沒(méi)有勝的可能，只要它不睡覺都是它贏啊，那怎么辦呢，及時(shí)調(diào)整策略換條路線跑 ,一條河把路擋住了 ,你的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不出來(lái)了，所以第三次賽跑是烏龜及時(shí)調(diào)整策略的結(jié)果。 ? 資料來(lái)源：厲以寧：如何社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展 ， 2022 （五）新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和自治組織理論 ?龜兔賽跑的啟示－ 2 ?厲以寧說(shuō)：我小孫女在幼兒園里看的有個(gè)書叫新龜兔賽跑，我一看這個(gè)新龜兔賽跑，來(lái)看看是怎么回事，我一看這種書不能讓小孩看的，它講這個(gè)新龜兔賽跑怎么跑呢，就是比賽之前，烏龜要他弟弟埋伏在那個(gè)終點(diǎn)，等那個(gè)兔子快跑到了，他弟弟出來(lái)了，烏龜長(zhǎng)的樣子都差不多，他也不認(rèn)得哪個(gè)是哥哥哪個(gè)是弟弟，就說(shuō)哎呀 你都先到了我輸了，這種是不對(duì)的，這是教小孩偷奸?；?。 ? 資料來(lái)源：厲以寧：如何社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展 ， 2022 四、 境外的非營(yíng)利組織 ?非營(yíng)利組織和政府、企業(yè)一起，構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)的三種基本組織形式。 (一 )非營(yíng)利組織的產(chǎn)生、發(fā)展與演變 ?。 ?英國(guó)在 17世紀(jì)末頒布了 《 慈善法 》 和 《 濟(jì)貧法 》 ，1825年廢除了 《 禁止結(jié)社法 》 ， 1834年通過(guò)了 《 濟(jì)貧法 》 修正案等。 (一 )非營(yíng)利組織的產(chǎn)生、發(fā)展與演變 ?在法國(guó)、德國(guó)和其他歐洲國(guó)家， 19世紀(jì)中葉同樣出現(xiàn)了一大批政治性的社團(tuán)。獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)期間出現(xiàn)了一大批志愿者組織，如民間的消防隊(duì)、倉(cāng)儲(chǔ)團(tuán)等。 ?隨著資本主義的產(chǎn)生和發(fā)展，在歐美一些國(guó)家，非營(yíng)利組織作為社會(huì)組織的一種形式 ,開始登上歷史舞臺(tái)。 ?隨著資本主義進(jìn)入新的發(fā)展階段，非營(yíng)利組織的發(fā)展也表現(xiàn)出一些新的特征： ?（ 1）在各主要資本主義國(guó)家，致力于社會(huì)變革、社會(huì)改造的工人團(tuán)體不斷涌現(xiàn)。 ?（ 3）致力于戰(zhàn)場(chǎng)救護(hù)的非營(yíng)利組織日益活躍，促成了國(guó)際公約的簽訂并成功地建立了國(guó)際紅十字會(huì)。 (一 )非營(yíng)利組織的產(chǎn)生、發(fā)展與演變 ? 。 ?(2)聯(lián)合國(guó)體系誕生，非政府組織開始登上國(guó)際政治的舞臺(tái)。 ?(4)人權(quán)問(wèn)題受到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注，人權(quán)非政府組織開始登上國(guó)際舞臺(tái)。 ?(6)致力于和平事業(yè)的非政府組織不斷發(fā)展壯大，為戰(zhàn)后國(guó)際和平作出了積極貢獻(xiàn)。 ?1972年，在瑞典首都召開的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境大會(huì)上，召開了歷史上第一次非政府組織的國(guó)際會(huì)議 —— “ 環(huán)境 NGO論壇”。 ?(2)非營(yíng)利部門在不同國(guó)家間的發(fā)展是不平衡的。 ?(4)在非營(yíng)利部門中，各個(gè)不同領(lǐng)域的發(fā)展是不平衡的。 （二）主要國(guó)家 (地區(qū) )的非營(yíng)利組織 ?。 1995年日本的非營(yíng)利部門 2136億美元的支出 占 GDP的 ％ 2100000支薪職員 占非農(nóng)就業(yè)的 ％ 占服務(wù)業(yè)就業(yè)的 ％ 占公共部門就業(yè)的 ％ （二）主要國(guó)家 (地區(qū) )的非營(yíng)利組織 ?。 ?英國(guó)非營(yíng)利組織的就業(yè)人口總規(guī)模達(dá) 150萬(wàn)左右，超過(guò)整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)人口規(guī)模的 6％，非營(yíng)利組織的總體支出為 749億美元 ,占 GDP的 ％。 英國(guó)非營(yíng)利組織的一個(gè)重要特點(diǎn)是它們?cè)谫Y金來(lái)源上對(duì)政府資助的依賴性較大 (1995年占45％ )。 1995年德國(guó)的非營(yíng)利部門 944億美元的支出 占 GDP的 ％ 1400000支薪職員 占非農(nóng)就業(yè)的 ％ 占服務(wù)業(yè)就業(yè)的 ％ 占公共部門就業(yè)的 ％ （二）主要國(guó)家 (地區(qū) )的非營(yíng)利組織 ? 。 ?孟加拉雖是亞洲的一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，但卻有著一批相當(dāng)發(fā)達(dá)的非營(yíng)利組織。類似的巨型非營(yíng)利組織在孟加拉并不少見。 （二）主要國(guó)家 (地區(qū) )的非營(yíng)利組織 ?。 2022年，印度非營(yíng)利部門從業(yè)人數(shù)達(dá)600萬(wàn)，其中一半為志愿者。印度政府對(duì) NGO采取“共生與規(guī)制”相結(jié)合的方針。 ?菲律賓的非營(yíng)利組織具有較強(qiáng)的政治傾向。 目前，菲律賓有各種非營(yíng)利組織約 10萬(wàn)家，主要包括：提供各種服務(wù)和政策建議的發(fā)展組織、開展各種公益活動(dòng)的慈善組織、提供資金援助的基金會(huì)以及作為政治家和企業(yè)附屬機(jī)構(gòu)的所謂“變形 NGO” 。 ?中國(guó)的香港和臺(tái)灣都有著較為發(fā)達(dá)的非營(yíng)利組織。 截至1998年，香港的 NGO數(shù)量為 3106家，其中一半左右集中在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，街坊會(huì)等傳統(tǒng)慈善組織占 10％，而致力于政治問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題的非營(yíng)利組織則相對(duì)較少。 （二）主要國(guó)家 (地區(qū) )的非營(yíng)利組織 ?臺(tái)灣地區(qū)在 20世紀(jì) 80年代中葉以前，非政府組織活動(dòng)受到嚴(yán)格的限制。 ?目前，臺(tái)灣有各類社會(huì)團(tuán)體超過(guò) ,其中社會(huì)服務(wù)和慈善團(tuán)體占比重最大 (31％ ),其后依次是：學(xué)術(shù)文化 (14％ )、國(guó)際 (13％ )、體育 (11％ )、經(jīng)濟(jì)(％ )。 五、 國(guó)際非政府組織 ?國(guó)際非政府組織是和聯(lián)合國(guó)體系密切結(jié)合在一起的。 1968年，聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)（聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)， UN Economic and Social Council， ECOSOC）規(guī)定：在有關(guān)國(guó)際公益性事務(wù)中發(fā)揮作用的 NGO可獲得聯(lián)合國(guó)體系的咨商地位，獲得這種地位的 NGO即為國(guó)際非政府組織。 （一）國(guó)際非政府組織的定義 ?判斷一個(gè)組織是否是國(guó)際非政府組織的基本標(biāo)準(zhǔn)： ? ? ? ? ?，且其管理機(jī)構(gòu)及理事會(huì)的成員應(yīng)由會(huì)員定期選舉產(chǎn)生；該組織有固定的辦公場(chǎng)所，開展的活動(dòng)應(yīng)是可持續(xù)性的。 ? ,應(yīng)來(lái)自 3個(gè)以上的國(guó)家。 ?。 與經(jīng)社理事會(huì)至少一半以上的活動(dòng)有關(guān)，能夠在總體上參與咨商并擁有能代表許多不同國(guó)家的多數(shù)會(huì)員的非政府組織。 與經(jīng)社理事會(huì)的一部分活動(dòng)有關(guān)，能夠在某一特定的領(lǐng)域參與咨商，并在國(guó)際上相當(dāng)知名的非政府組織。 在經(jīng)社理事會(huì)進(jìn)行注冊(cè)登記，在必要時(shí)能夠?qū)?jīng)社理事會(huì)或其下屬機(jī)構(gòu)以及聯(lián)合國(guó)其他機(jī)構(gòu)提供必要咨詢的非政府組織。 ?非政府組織還通過(guò)聯(lián)合國(guó)體系內(nèi)各機(jī)構(gòu)所建立的聯(lián)系和合作機(jī)制，積極參與國(guó)際決策。