【正文】 濟(jì)生活與物理世界一樣 ， 存在著報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化的機(jī)制 。 ?【 案例 】 ： ?愛(ài)爾蘭牧場(chǎng)的公地悲劇 ?哈丁在 《 公地的悲劇 》 中設(shè)置了這樣一個(gè)場(chǎng)景：一群牧民一同在一塊公共草場(chǎng)放牧。于是一些貴族通過(guò)暴力手段非法獲得土地，開(kāi)始用圍欄將公共用地圈起來(lái)，據(jù)為己有，這就是我們歷史書(shū)中學(xué)到的臭名卓著的 “ 圈地運(yùn)動(dòng) ” ?，F(xiàn)在世界上土地保護(hù)好的地方，往往都建立了土地產(chǎn)權(quán)，而那些土地破壞嚴(yán)重的地區(qū)，往往是還沒(méi)有建立土地產(chǎn)權(quán)的地區(qū)。假定 A選坦白， B的最優(yōu)選是坦白；假定 A選抗拒， B的最優(yōu)選擇同樣是坦白。” （五）新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和自治組織理論 ?（ 3)制度供給、可信承諾和相互監(jiān)督。北京大學(xué)光華管理學(xué)院可不是這么講的，龜兔賽跑同學(xué)首先提出問(wèn)題，難道只賽這一次嗎？不對(duì)，還得接著賽呢，第一次兔子輸了，兔子不服，要求賽第二次，第二次龜兔賽跑，兔子吸取經(jīng)驗(yàn)，不睡覺(jué)了，一口氣跑到終點(diǎn)，所以第二次龜兔賽跑是兔子贏了。 ? 第四次賽跑就得到一個(gè)啟示 是合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙贏都是建立在相互信任的基礎(chǔ)上的，相互信任，你看，如果不相互信任行嗎？好，陸地上兔子馱著烏龜跑，兔子耍壞，拐彎的時(shí)候，一扭身把烏龜摔個(gè)重傷怎么辦，過(guò)河的時(shí)候?yàn)觚斖乱怀涟淹米友退懒嗽趺崔k，所以必須在相互信任的基礎(chǔ)上。在這些法案的影響下，英國(guó)先后出現(xiàn)了許多開(kāi)展慈善救濟(jì)活動(dòng)的民間非營(yíng)利組織，以及一大批由產(chǎn)業(yè)工人自發(fā)成立的工人協(xié)會(huì)。 ?（ 2）出現(xiàn)了一批致力于社會(huì)公益事業(yè)的基金會(huì)和一批致力于慈善事業(yè)的非營(yíng)利組織。 ?(5)環(huán)境問(wèn)題日益突出，環(huán)境保護(hù)非政府組織應(yīng)運(yùn)而生。 ?(5)從非營(yíng)利部門(mén)的收入來(lái)源看，占比重最大的是服務(wù)收費(fèi)(53％ )，其次為來(lái)自政府的各種資助 (34％ )，再次為各種慈善所得 (12％ )。 （二）主要國(guó)家 (地區(qū) )的非營(yíng)利組織 ?。 ?印度和孟加拉一樣，有著發(fā)達(dá)的非營(yíng)利組織，被稱(chēng)為 NGO大國(guó)。 （二）主要國(guó)家 (地區(qū) )的非營(yíng)利組織 ?。除社會(huì)團(tuán)體外，基金會(huì)也是臺(tái)灣非營(yíng)利組織的重要組成部分，據(jù)喜馬拉雅研究發(fā)展基金會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì) ,臺(tái)灣有各種基金會(huì) 1649家 (1999年 ),它們從資金方面為非營(yíng)利組織的活動(dòng)提供了重要支持。 ?，仍始終能開(kāi)展獨(dú)立活動(dòng)，且在其理事會(huì)中享有獨(dú)立的席位。 （三）非政府組織參與國(guó)際決策 的主要機(jī)制 ?非政府組織參與國(guó)際決策的機(jī)制最主要的一種是圍繞聯(lián)合國(guó)主辦的各種國(guó)際會(huì)議所建立起來(lái)的 聯(lián)系機(jī)制，即在聯(lián)合國(guó)召開(kāi)國(guó)際會(huì)議的同時(shí)同地，召開(kāi)同主題的非政府組織國(guó)際論壇。 ?第三類(lèi)：注冊(cè)咨商地位。 ?任，但在一定期限之后必須實(shí)行輪流制。 1987年“解嚴(yán)”以后，各種形式的非政府組織如雨后春筍般地迅速成長(zhǎng)起來(lái)。在歷史上它們往往作為政府或者教會(huì)、企業(yè)的代理人，在馬科斯時(shí)代曾因反政府而著稱(chēng)，阿基諾時(shí)代以來(lái)作為獨(dú)立的政策主體積極地介入公共政策過(guò)程，參與國(guó)家計(jì)劃的制定和實(shí)施。孟加拉非營(yíng)利組織發(fā)達(dá)的原因在于經(jīng)濟(jì)落后和政府弱小，政府難以提供起碼的社會(huì)福利，非營(yíng)利組織便取而代之成為社會(huì)公共物品的主要提供者。非營(yíng)利組織活動(dòng)最為集中的領(lǐng)域是教育研究、文化娛樂(lè)和社會(huì)服務(wù)。 ?(3)在非營(yíng)利部門(mén)的就業(yè)人口中，包含大量的志愿者。 ?(3)在戰(zhàn)后恢復(fù)重建的過(guò)程中，一批致力于慈善救助的非營(yíng)利組織應(yīng)運(yùn)而生。 (一 )非營(yíng)利組織的產(chǎn)生、發(fā)展與演變 ?。 ?伴隨著近代資本主義的產(chǎn)生和發(fā)展，在主要資本主義國(guó)家里 ,先后出現(xiàn)了一些帶有政治色彩的社會(huì)團(tuán)體 ,以及主要開(kāi)展慈善救濟(jì)等社會(huì)公益活動(dòng)的非營(yíng)利組織。 ? 第三次龜兔賽跑給你啟示是， 當(dāng)你發(fā)現(xiàn)原來(lái)的策略不管用了 ,要及時(shí)調(diào)整策略，改變策略。 ? 資料來(lái)源 :“成思危：自主創(chuàng)新與中國(guó)現(xiàn)代化 央視國(guó)際 () ” （五）新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和自治組織理論 ?龜兔賽跑的故事 ?你說(shuō)龜兔賽跑有什么講頭啊，我在幼兒園就聽(tīng)老師說(shuō)過(guò)了。 ?（ 2)影響理性個(gè)人策略選擇的內(nèi)部變量。如果我們用 8分別表示罪犯被判刑 1年、 5年、 8年的得益 ,用 0表示罪犯被立即釋放的得益 ,那么我們可以用一個(gè)特殊矩陣將這個(gè)博弈表示出來(lái)。 ?有個(gè)現(xiàn)象值得思考：如果從道德倫理上講這是一段血腥的歷史。由于英國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，養(yǎng)羊業(yè)飛速發(fā)展，于是大量羊群進(jìn)入公共草場(chǎng)。 （五）新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和自治組織理論 ?（ 1）對(duì)三種理論模型的批判分析與自治組織理論的形成。諾思于 1993年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng) 。 阿三想：既然我上一次往山上爬就找到了更多的果子 ， 這一回這么做應(yīng)該也不會(huì)有錯(cuò) 。 IT IN EDUCATION 猴子爬山和路徑依賴(lài) ? 山腳下的樹(shù)林里住著一群猴子 ， 聰明的猴子阿三就是其中的一員 。非營(yíng)利組織也是為了追求自己利益的理性經(jīng)濟(jì)人，它們的工作人員是機(jī)會(huì)主義和利他主義的一種混合物。 ?所謂新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，正如科斯所說(shuō)，就是用主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)。三是家長(zhǎng)式作風(fēng) 。 ?有時(shí)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)者不是最終消費(fèi)者時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生契約失靈現(xiàn)象 。 ?他主要是從營(yíng)利組織的局限性著手進(jìn)行分析。 顯然 ,這是一種 “ 政府失靈 ” 的表現(xiàn)！ ?案例分析： ?淮河治理中， “ 政府失靈 ” 的凸顯就是政府的低效率和決策的失誤。 ?在水患尚未得到根治時(shí)，淮河又出現(xiàn)了嚴(yán)重的污染問(wèn)題。 ?最后，也是最重要的是，政府有可能違背自己的宗旨而損害公眾利益。 （三）市場(chǎng)失靈 /政府失靈理論 ? ?（ 1）信息不完全。 ?鑒于公共產(chǎn)品的特征，在市場(chǎng)情況下就會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)問(wèn)題，一是公共產(chǎn)品供給不足；二是“搭便車(chē)”。正是政府和市場(chǎng)各自在提供公共物品方面的局限與不足，導(dǎo)致了對(duì)非營(yíng)利部門(mén)的功能需求，這是非營(yíng)利部門(mén)存在的主要原因。它有兩方面的基本意義，一是管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，管理程序科學(xué)，管理活動(dòng)靈活；二是最大限度地降低管理成本。 （二）治理理論 ?⑷法治。它指的是社會(huì)秩序和權(quán)威被自覺(jué)認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)。 ?何增科將公民社會(huì)的結(jié)構(gòu)性要素及特征歸納為以下四個(gè)：（ 1）私人領(lǐng)域；（ 2）志愿性社團(tuán)；（ 3）公共領(lǐng)域；（ 4）社會(huì)運(yùn)動(dòng)。 三、非營(yíng)利組織的理論基礎(chǔ) ?20世紀(jì) 80年代以來(lái)，非營(yíng)利組織得到空前的發(fā)展。促進(jìn)會(huì)、議事會(huì)成員參與公益事業(yè)建設(shè)都是義務(wù)勞動(dòng)，不得領(lǐng)取一分錢(qián)報(bào)酬?；蜴?zhèn)郭德元垸修路，一貧困戶(hù)捐款 100元，村民代表堅(jiān)決不收，他就在工地上做了一個(gè)星期的義務(wù)工。他們及時(shí)總結(jié)和宣傳 “ 胡勝現(xiàn)象 ” ，大力推廣其經(jīng)驗(yàn)。 （四）非營(yíng)利組織的地位 ?【 案例分析 】 ?構(gòu)建和諧家園 —— 武穴農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會(huì)調(diào)查 ?2022年 11月 26日，武穴市大法寺鎮(zhèn)步塘村口紅旗招展，鑼鼓喧天。當(dāng)國(guó)家體系中的政府不能有效地配置社會(huì)資源 (政府失靈 )、市場(chǎng)體系中的企業(yè)又囿于利潤(rùn)動(dòng)機(jī)不愿提供公共物品 (市場(chǎng)失靈 )的時(shí)候，非營(yíng)利組織便出現(xiàn)了。 （四）非營(yíng)利組織的地位 ?市場(chǎng)起源于交換。 基金型組織 分為慈善募款協(xié)會(huì)、公募基金會(huì)和非公墓基金會(huì)； 實(shí)體型組織 分為民辦非企業(yè)單位和事業(yè)單位。在我國(guó) ,政府所采用的正式分類(lèi)，是將民間非營(yíng)利組織分為社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位 。社區(qū)發(fā)展日益成為非營(yíng)利組織活躍的重要領(lǐng)域。 ?。 （二）非營(yíng)利組織的活動(dòng)領(lǐng)域 ?萬(wàn)科老總王石 的 200萬(wàn)（后來(lái)捐款總額達(dá)到 1億元）； ?“ 怕上火，喝王老吉 ” ： 1億元。這就是中國(guó)慈善事業(yè)所面臨的困惑。出了大災(zāi)難，大家一樣會(huì)伸出援手，但我們需要溝通。這個(gè)事情還沒(méi)有完全解決，還有隱患沒(méi)解決。 ?婦基會(huì)難以與有官方撥款的紅會(huì)相比。這個(gè)項(xiàng)目花了多少錢(qián)，誰(shuí)在做，做到什么程度，效果怎么樣 ?? 恰恰這么重要的信息，披露 （二）非營(yíng)利組織的活動(dòng)領(lǐng)域 制度還不完善。很多基金會(huì)都注冊(cè)在地方上，當(dāng)?shù)睾芏鄨?bào)紙沒(méi)人看，有的還要收費(fèi)，有的報(bào)紙一個(gè)版要三五千，我們拿不起。 ?騰訊網(wǎng)友： 人窮不要緊 ，關(guān)鍵是有尊嚴(yán)有良心 ，如果連感恩都不知道 ，那資助他們將來(lái)也只會(huì)危害社會(huì)。 （二）非營(yíng)利組織的活動(dòng)領(lǐng)域 ?面對(duì)網(wǎng)友的指責(zé)，三名企業(yè)家也始終保持沉默。 第一，志愿者和社會(huì)捐贈(zèng)是非營(yíng)利組織的重要社會(huì)資源。 （一）非營(yíng)利組織的定義 ?（ 2）非政府性。 這一定義由美國(guó)學(xué)者薩拉蒙等人提出，它著眼于組織的基本結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式，認(rèn)為凡是符合組織性、民間性、非營(yíng)利性、自治性和志愿性這五個(gè)條件的組織都是非營(yíng)利組織。 也叫經(jīng)濟(jì)定義。但實(shí)際上，這種界限越來(lái)越模糊了。 ?這 12大類(lèi)包括 :(1)文化和娛樂(lè)； (2)教育和研究；(3)衛(wèi)生保??； (4)社會(huì)服務(wù) 。利維特認(rèn)為這種劃分太粗陋，忽略了一大批處于政府與私人企業(yè)之間的社會(huì)組織。事實(shí)上，為保證非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的自身發(fā)展及其職責(zé)的發(fā)揮，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的收入往往大于支出。 (一 )“ 非營(yíng)利組織”語(yǔ)詞探源 ?說(shuō)到非營(yíng)利部門(mén) （ nonprofit sector） ， 我們常常會(huì)與 “ 第三部門(mén) ” 這個(gè)術(shù)語(yǔ)混同使用 。 ?美國(guó)學(xué)者約翰－霍普金斯大學(xué)薩拉蒙教授認(rèn)為，凡具有以下五個(gè)特征的組織可被視為第三部門(mén)的一部分： (1)組織性； (2)民間性； (3)非營(yíng)利性； (4)自治性； (5)志愿性。 ?。 二、非營(yíng)利組織的涵義 （一）非營(yíng)利組織的定義 ?非營(yíng)利組織的英文原文是 NonPfofit Organization，縮寫(xiě)為 NPO。收入大于 50%來(lái)源于市場(chǎng)價(jià)格銷(xiāo)售的收入，則是營(yíng)利性部門(mén)，大于 50%依靠政府支助的組織，則是政府部門(mén)。本概念包含了非營(yíng)利組織的三個(gè)基本屬性： ?（ 1）非營(yíng)利性。 第二，自下而上的民間組織。 （一）非營(yíng)利組織的定義 ?與非營(yíng)利組織一詞相近的概念 : ?(1)非政府組織 (NonGovernmental Organization，縮寫(xiě) NGO) ?(2)公民社會(huì) (Civil Society) ?(3)志愿者組織 (Voluntary Organization，縮寫(xiě) VO) ?(4)公益組織 (Philanthropy) ?(5)慈善組織 (Charity) ?(6)草根組織 (Grass Roots Organization，縮寫(xiě)GRO) （二）非營(yíng)利組織的活動(dòng)領(lǐng)域 ?從領(lǐng)域分布上看，非營(yíng)利組織活動(dòng)較為集中和活躍的主要領(lǐng)域是以下七個(gè)方面： ?。孫說(shuō)，她以前也資助過(guò)很多大學(xué)生，雙方都保持了良好的溝通，有些至今還經(jīng)常與她聊天，許多受資助的大學(xué)生在校參加獻(xiàn)血、參加志愿者活動(dòng)，讓她很欣慰。 ” ?程剛說(shuō) ,在基金會(huì)管理方面 ,“ 政策好，實(shí)踐起來(lái)卻不一定。后來(lái)，我們不斷推動(dòng)省一級(jí)民政局拿到基金會(huì)信息后進(jìn)行披露，效果很好。 ?骨牌效應(yīng) 不信任態(tài)度波及基金會(huì) ?8月 9日 ,在回應(yīng)了紅會(huì)新爆出的公車(chē)丑聞之后 ,中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)政策法規(guī)處處長(zhǎng)丁碩更新了一條微博： “ 這次是徹底受傷害了，暫停發(fā)聲。而程剛告訴記者，國(guó)內(nèi)慈善領(lǐng)域?qū)嶋H上有三個(gè)系統(tǒng)。將來(lái)，我想慈善還是會(huì)回歸民間的。 ” ?只是公民捐贈(zèng)的方式和渠道會(huì)發(fā)生變化。以往只需要靠壟斷地位、靠賣(mài)牌子（與企業(yè)合作）就能夠獲得資源，我覺(jué)得政府應(yīng)該借此機(jī)會(huì)加大對(duì)官辦慈善機(jī)構(gòu)的改革。 ?可能的結(jié)論： 錢(qián)是重要的，但是更重要的可能是：社會(huì)責(zé)任心、慈善之心、愛(ài)心，這是一種更高的人的本質(zhì)的需要。扶貧發(fā)展指救助貧困與促進(jìn)發(fā)展。 ?需要特別強(qiáng)調(diào)的是：以上羅列的七個(gè)方面，只是從活動(dòng)領(lǐng)域考察非營(yíng)利組織時(shí)所看到的相對(duì)集中的部分，它們并不能涵蓋非營(yíng)利組織的全部。 ?非營(yíng)利組織的第一種類(lèi)別是會(huì)員制組織。目前在世界上幾乎所有的國(guó)家里，都存在著一個(gè)由非營(yíng)利組織組成的龐大的非營(yíng)利部門(mén)。市場(chǎng)也不是從來(lái)就有的，價(jià)格、貨幣、利潤(rùn)、勞動(dòng)力、消費(fèi)者等體現(xiàn)市場(chǎng)法則的各種機(jī)制，都是隨著供求關(guān)系的發(fā)展以及各種形式的交換在規(guī)模上、數(shù)量上、層次上和范圍上的擴(kuò)大而逐漸產(chǎn)生和成熟起來(lái)的。 ?非營(yíng)利組織出現(xiàn)在國(guó)家和市場(chǎng)之間。 ” ?像步塘村一樣，武穴今年有 150個(gè)村成立了農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會(huì)，占總村數(shù)的 50%，全市 11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會(huì)。 ?武穴按 《 村民委員會(huì)組織法 》 的要求，依托各村老黨員、老干部，通過(guò)村民推選成立公益事業(yè)議事會(huì)，并推薦人品好、 （四）非營(yíng)利組織的地位 實(shí)力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大、有號(hào)召力的民營(yíng)企業(yè)家出任促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)。龍坪鎮(zhèn)以楚威 （四）非營(yíng)利組織的地位 日塑有限公司董事長(zhǎng)陳先華為代表的 30多名民營(yíng)業(yè)主發(fā)出 “龍坪是我家，建設(shè)靠大家 ” 的倡議，各位老板積極響應(yīng)，一天就捐款 18萬(wàn)元。 ?據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到 2022年 11月底，武穴農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會(huì)自籌資金 ，共建成村垸水泥路 350公里、綠化帶 萬(wàn)平方米、提水泵站 70座、沼氣池 2800口、水沖式公廁 123座、養(yǎng)豬小區(qū) 98處，新建村、垸文化活動(dòng)