國(guó)家預(yù)算 - 云南大學(xué)精品課程-文庫(kù)吧
2025-04-19 23:31 本頁(yè)面
【正文】 ? 功能預(yù)算的提出。 ? 凱恩斯及其門(mén)徒。 ? 通過(guò)政府的干預(yù)提高社會(huì)幸消費(fèi)傾向和加強(qiáng)投資引導(dǎo)。 ? 預(yù)算可以是盈余的，也可以是赤字的。 ? 相機(jī)抉擇（ the discretionary approaches):政府應(yīng)該關(guān)注經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而不必拘泥于預(yù)算均衡，財(cái)政政策應(yīng)服從于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。 2021/6/15 云南大學(xué)公共管理學(xué)院 馬 桑 14 政府支出與國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡 C， I 0 Y 45186。 C+I C+I+G 2021/6/15 云南大學(xué)公共管理學(xué)院 馬 桑 15 （ 3）高度就業(yè)預(yù)算論 ? 政府支出應(yīng)該保持在充分就業(yè)條件下所能達(dá)到的凈稅收入水平。 ? 術(shù)語(yǔ)演變：充分就業(yè)預(yù)算 — 高度就業(yè)預(yù)算 — 結(jié)構(gòu)性預(yù)算 。 ? 高度就業(yè)預(yù)算的提出：消除凱恩斯功能財(cái)政的危害，吸收古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)在穩(wěn)定器思想。 ? 實(shí)施原則：高度就業(yè)水平下的預(yù)算平衡原則；邊際預(yù)算平衡原則。 ? 高度就業(yè)預(yù)算并不排斥功能財(cái)政。 2021/6/15 云南大學(xué)公共管理學(xué)院 馬 桑 16 （ 4）預(yù)算理論的變革 ? 20世紀(jì) 30年代為止，均衡預(yù)算。 ? 30年代的大蕭條，凱恩斯的功能財(cái)政。 – 赤字財(cái)政和公共投資。 – 經(jīng)濟(jì)周期的規(guī)律性和非對(duì)稱性。 ? 40年代，功能財(cái)政的破綻。 ? 60年代，高度就業(yè)預(yù)算財(cái)政。 – 控制支出而不是稅收。減少政府支出又利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善。 ? 80年代基本原則： – 平衡預(yù)算原則； – 貨幣當(dāng)局獨(dú)立于財(cái)政的原則。 2021/6/15 云南大學(xué)公共管理學(xué)院 馬 桑 17 三、政府預(yù)算建設(shè)理論問(wèn)題 政治決策中的 X— 效率與尼斯坎寧模型 ? X— 效率也稱為 X— 無(wú)效率，即公共部門(mén)的無(wú)效率或低效率的現(xiàn)象。 ? X— 效率，是從供給方面考慮的。不顧公共部門(mén)是否生產(chǎn)最佳水平和組合的公共服務(wù)，而考慮這些服務(wù)是否以最低的成本生產(chǎn)，公共部門(mén)的就業(yè)水平是否過(guò)高，是否采用了最好的方法和最有效的技術(shù)。如果沒(méi)有，則制度中存在著 X— 效率。 ? 尼斯坎寧的假定：政府官員是經(jīng)濟(jì)人，并服從與“管理效用函數(shù)”，其變量不是個(gè)人的收入，而是薪水、為他工作的員工的人數(shù)及其工資、知名度、特權(quán)、權(quán)利或地位。 2021/6/15 云南大學(xué)公共管理學(xué)院 馬 桑 18 價(jià)格 P P2 P1 0 Q1 Q2 Q3 產(chǎn)量 Q 私人壟斷的供給水平 私人非盈利組織的供給水平 政府的供給水平 C B F A D AC=MC 平均收益 AR=D 邊際收益 AR 2021/6/15 云南大學(xué)公共管理學(xué)院 馬 桑 19 政府的選擇是產(chǎn)量 Q3的必然性 ? 政府官員希望有較大的公共產(chǎn)品規(guī)模 ,不僅是出于成本考慮，而且從政府官員對(duì)利益的追求看，他們也希望擴(kuò)大公共產(chǎn)品規(guī)模，以獲得管理效用函數(shù)中的最大收益 . ? 政府領(lǐng)導(dǎo)人雖然不一定希望政府有龐大的機(jī)構(gòu)和支出 ,但他們并不可能了解政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)做，而真正出于運(yùn)作地位的是那些機(jī)關(guān)的中層和基層人員。信息不對(duì)稱。 ? 從政治制度建設(shè)看，民主政治下的政府和議會(huì)是選舉產(chǎn)生的，而在多數(shù)原則下所反映的 中位選民的尋求，實(shí)際是已經(jīng)擴(kuò)大了的需求。 2021/6/15 云南大學(xué)公共管理學(xué)院 馬 桑 20 尼斯坎寧模型 ? MV表示中間投票人的平均收益曲線，即其需求曲線 D。 ? 若公共產(chǎn)品通過(guò)市場(chǎng)提供， D即市場(chǎng)需求曲線。 ? MV的總收益 TB： ? TB=aQbQ2，則 ? MV=dTB/dQ=a2bQ， ? 與供給曲線相聯(lián)系的總成本 TC： ? TC=cQ+dQ2 ? MC= c+2dQ ? 2021/6/15 云南大學(xué)公共管理學(xué)院 馬 桑 21 ? TB= TC ： aQbQ2=cQ+Dq2 ? 此時(shí) 的產(chǎn)量為 Q2： ? Q2=(ac)/(bd) ? 與收益函數(shù) TB最大值享相符產(chǎn)出水平 Q3: ? Q3=a/2b ? 在壟斷的條件下， MV=MC: ? a2bQ=c=2dQ ? 此時(shí)產(chǎn)量水平為 Q1: ? Q1=(ac)/2(b+d) 2021/6/15 云南大學(xué)公共管理學(xué)院 馬 桑 22 價(jià)格成本 邊際成本 MC 公共產(chǎn)出數(shù)量 Q3 需求D=AR=MV Q1 供給 S Q2=(ac)/
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