【正文】 齡勞動(dòng)者的就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題。對(duì)被再次聘用的已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的離退休人員，根據(jù)勞動(dòng)部《勞動(dòng)部關(guān)于實(shí)行勞動(dòng) 合同制度若干問(wèn)題的通知》（勞部發(fā) 〔 1996〕 354號(hào)）第 13條的規(guī)定， 其聘用協(xié)議可以明確工作內(nèi)容、報(bào)酬、醫(yī)療、勞動(dòng)保護(hù)待遇等權(quán)利、義務(wù)。離退休人員與用人單位應(yīng)當(dāng)按照聘用協(xié)議的約定履行義務(wù) ?? 離退休人員聘用協(xié)議的解除不能依據(jù)《勞動(dòng)法》第二十八條執(zhí)行 。 ” 《勞動(dòng)法》第二十八條規(guī)定： “ 用人單位依據(jù)本法第二十四條、第二十六條、第二十七條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 ” 【法律分析】 因勞動(dòng)法及勞動(dòng)合同法，對(duì)于退休人員的聘用是否仍屬于勞動(dòng)者，是否仍適用勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法沒(méi)有明確規(guī)定，司法 實(shí)踐中產(chǎn)生爭(zhēng)議。（案例：某公司聘用退休人員案） 根據(jù)勞動(dòng)部的文件規(guī)定，其與退休人員關(guān)于聘用期間的相關(guān)權(quán)利、義務(wù)主要取決于聘用協(xié)議的約定。 因大連市文件明確規(guī)定不得聘用退休人員，如必需聘用需報(bào)批，將來(lái)產(chǎn)生相關(guān)責(zé)任時(shí)，勞動(dòng)部門會(huì)以用人單位違反規(guī)定為由，要求用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任。 【應(yīng)對(duì)建議】 因退休人員年齡原因，易患病。建議不聘用此類人員。 如必須聘用，應(yīng)注意不能簽訂《勞動(dòng)合同書》，而應(yīng)另行制訂、簽署針對(duì)退休人員的聘用協(xié)議。 聘用協(xié)議內(nèi)容應(yīng)全面，對(duì)于傷亡、協(xié)議解除、患病、解除是否需支付賠償?shù)?內(nèi)容應(yīng)明確約定。 【法律法規(guī)】 ◆《關(guān)于加強(qiáng)聘用離崗人員勞動(dòng)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（原大連市勞動(dòng)局 20 28日） 第三條離崗人員被用人單位聘用，須經(jīng)離崗人員原單位同意，并簽訂聘用離崗人員勞動(dòng) 9 協(xié)議。 第六條離崗人員在用人單位聘用期間因工傷亡的， 聘用單位應(yīng)參照大連市城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用 。離崗人員在用人單位聘用期間患病和非因工負(fù)傷發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用時(shí)，在原單位已參加醫(yī)療保險(xiǎn)的，按醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定執(zhí)行；未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的，由用人單位與離崗人員協(xié)商約定。 ◆勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問(wèn) 題的意見》第一條規(guī)定 “ 職工在兩個(gè)或兩個(gè)以上用人單位同時(shí)就業(yè)的，各用人單位應(yīng)當(dāng)分別為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工發(fā)生工傷，由職工受到傷害時(shí)其工作的單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。 ” 【風(fēng)險(xiǎn)分析】 職工發(fā)生工傷，聘用單位需承擔(dān)賠償責(zé)任，社保機(jī)構(gòu)將不予賠償。 患病的情況下，如原單位未參加醫(yī)療保險(xiǎn)，聘用單位應(yīng)承擔(dān)相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用。 未經(jīng)原單位同意，給原單位造成損失，聘用單位將承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 欠繳醫(yī)療保險(xiǎn)未達(dá)到交納 25年時(shí)，如達(dá)到退休年齡，醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要求聘用單位補(bǔ)齊企業(yè)應(yīng)承擔(dān)部分，否則員工享受不到醫(yī)療保險(xiǎn)待遇 。 【應(yīng)對(duì)建議】 建議不聘用此類人員。 如必須聘用，應(yīng)取得原單位同意（如出具書面確認(rèn)），并約定醫(yī)療保險(xiǎn)的繳納。并可考慮購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)（需注意保險(xiǎn)的免責(zé)條款約定，避免發(fā)生免賠情況）。 應(yīng)核實(shí)其是否存在欠繳醫(yī)療保險(xiǎn)，以及其連續(xù)繳納期間能否達(dá)到 25年。 第三章 . 關(guān)于不轉(zhuǎn)入社會(huì)保險(xiǎn)和公積金手續(xù)人員的聘用。 【風(fēng)險(xiǎn)分析】 ◆發(fā)生工傷事故時(shí)的賠償風(fēng)險(xiǎn)。 ◆因繳納保險(xiǎn)是用人單位的法定義務(wù)，存在員工依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條，以企業(yè)未繳納保險(xiǎn)為由解除勞動(dòng)合同。 10 ◆該類員工的福利待遇（如采暖費(fèi)、患病或非工傷死亡的 待遇等），企業(yè)必須承擔(dān)。 ◆勞動(dòng)監(jiān)察部門和公積金管理部門進(jìn)行行政處罰的風(fēng)險(xiǎn) 。 【應(yīng)對(duì)建議】 建議不錄用此類員工； 如必須錄用，建議要求員工出具書面確認(rèn)或在勞動(dòng)合同補(bǔ)充協(xié)議中約定，是其主動(dòng)不要求繳納或是其原因不繳納保險(xiǎn)。（※注意：此種承諾效力存在問(wèn)題） 如可考慮在勞動(dòng)合同補(bǔ)充協(xié)議中約定： （ 1）乙方在此確認(rèn)：因乙方自身原因，乙方在勞動(dòng)合同期內(nèi) ,不能將社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)等手續(xù)轉(zhuǎn)入甲方。為此，乙方要求在本合同期內(nèi)由其自行繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)以及工傷保險(xiǎn)等基本社會(huì)保險(xiǎn)和公積金，不要求甲方為其 繳納。同時(shí)乙方承諾如因其自行繳納社會(huì)保險(xiǎn)和公積金、以及無(wú)法將前述保險(xiǎn)等手續(xù)轉(zhuǎn)入甲方而產(chǎn)生的責(zé)任及損失，由其自行承擔(dān)，與甲方無(wú)關(guān)。 （ 2）雙方確認(rèn)：甲方按本補(bǔ)充協(xié)議第四條約定每月向乙方所支付的勞動(dòng)報(bào)酬中已包含按規(guī)定應(yīng)為乙方繳納的各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用（含甲方應(yīng)承擔(dān)的部分）、公積金（含甲方應(yīng)承擔(dān)的部分）和應(yīng)支付乙方的采暖費(fèi)等費(fèi)用，乙方對(duì)此無(wú)異議。甲方每月在向乙方支付勞動(dòng)報(bào)酬后，乙方應(yīng)及時(shí)繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)和公積金等，如因未繳納或未及時(shí)繳納而產(chǎn)生的責(zé)任，均由乙方自行承擔(dān)。 （ 3）本合同履行過(guò)程中或本合同終止或提前解除后， 如乙方又要求甲方承擔(dān)或繳納其在甲方工作期間的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、公積金及采暖費(fèi)的，乙方應(yīng)將甲方已支付的包含在勞動(dòng)報(bào)酬中的全部社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、公積金及采暖費(fèi)返還給甲方。 如在本合同履行過(guò)程中，甲方開始為乙方繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)及公積金的，則自開始繳納之日起，乙方的每月勞動(dòng)報(bào)酬予以調(diào)整，調(diào)整后的勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)為：本協(xié)議約定的勞動(dòng)報(bào)酬金額扣除按規(guī)定應(yīng)為乙方繳納的各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、公積金和應(yīng)支付乙方的采暖費(fèi)后的余額。 （ 4）乙方在甲方工作期間發(fā)生傷亡等，由乙方自行承擔(dān)一切責(zé)任及相關(guān)費(fèi)用，與甲方無(wú)關(guān)。同時(shí)，乙方在此聲明，乙方已明確告知 其親屬，保證其親屬不向甲方追索相關(guān)責(zé)任及費(fèi) 11 用。 可考慮購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)（需注意保險(xiǎn)的免責(zé)條款約定，避免發(fā)生免賠情況）。 （四）關(guān)于農(nóng)民工的聘用 現(xiàn)有法律規(guī)定，納入正式員工對(duì)待，無(wú) “ 臨時(shí)工 ” 的說(shuō)法，僅是繳納保險(xiǎn)，現(xiàn)僅可交納兩險(xiǎn)。 【應(yīng)對(duì)建議】 應(yīng)按正式聘用員工對(duì)待，以免未簽訂勞動(dòng)合同或未繳納保險(xiǎn)而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。 某些適用于農(nóng)民工的崗位，可考慮采取外包的用工方式進(jìn)行。 （五）關(guān)于尚未畢業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)事宜 用人單位招用大學(xué)生后，一般簽訂了勞動(dòng)就業(yè)協(xié)議、實(shí)習(xí)協(xié)議后，便開始進(jìn)入公司工作，由于其尚未畢業(yè) ，人事手續(xù)無(wú)法轉(zhuǎn)入，公司無(wú)法為其繳納各類保險(xiǎn)。經(jīng)常產(chǎn)生糾紛的是，大學(xué)生在工作期間發(fā)生傷亡事故，能否認(rèn)定為系工傷？ ◆原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見》規(guī)定： “ 在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同。 ” 該規(guī)定僅限在校生勤工助學(xué)的情形。 ◆目前存在爭(zhēng)議，但多數(shù)法院判決企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。 ◆發(fā)生傷亡事故，多數(shù)情況下企業(yè)安全保護(hù)不到位，即使不適用勞動(dòng)調(diào)整，也會(huì)按民事侵權(quán)要求企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。 【應(yīng)對(duì)建議】 慎重對(duì)待大學(xué)生未畢業(yè)前至公司實(shí)習(xí)或工作； 如安排其到公 司實(shí)習(xí)，應(yīng)簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，而不能簽訂勞動(dòng)合同。 可考慮購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)（需注意保險(xiǎn)的免責(zé)條款約定，避免發(fā)生免賠情況）。 第四章 . 關(guān)于勞動(dòng)合同訂立環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)建議 （一）關(guān)于未簽訂書面勞動(dòng)合同的風(fēng)險(xiǎn) 12 【法律法規(guī)】 《勞動(dòng)合同法》第十條規(guī)定 “ 已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同 ” 。 《勞動(dòng)合同法》第十四條第三款規(guī)定 “ 用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同 ” 。 《勞動(dòng)合同法》第八十二條規(guī)定 “ 用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。 《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第五條規(guī)定：自用工之日起一個(gè)月內(nèi)，經(jīng)用人單位書面通知后，勞動(dòng)者不與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，無(wú)需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但是應(yīng)當(dāng)依法向勞動(dòng)者支付其實(shí)際工作時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬。 《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第六條 “ 用人單位自用工之日 起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第八十二條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資，并與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同； 勞動(dòng)者不與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，并依照勞動(dòng)合同法第四十七條的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 ” 。 【風(fēng)險(xiǎn)分析】 此是《勞動(dòng)合同法》對(duì)簽訂書面勞動(dòng)合同的強(qiáng)制性要求。不管是首次簽訂，還是續(xù)訂，凡未簽訂書面勞動(dòng)合同，將產(chǎn)生下列風(fēng)險(xiǎn)： 雙倍工資風(fēng)險(xiǎn)； 無(wú)固定期限合同風(fēng)險(xiǎn)； 【應(yīng)對(duì)建議】 革新用工觀念，建立先訂合同后用工的習(xí)慣，最遲必須在 一個(gè)月內(nèi)訂立合同； 簽訂合同時(shí)，要保證是員工本人簽署。并應(yīng)注意簽署后的復(fù)核。 要正確對(duì)待勞動(dòng)合同到期不及時(shí)續(xù)訂的疏忽風(fēng)險(xiǎn)，合同到期后應(yīng)及時(shí)續(xù)訂。 13 發(fā)現(xiàn)未簽訂的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)簽。 要正確對(duì)待勞動(dòng)者不簽訂合同的情況，保留勞動(dòng)者不簽訂合同的證據(jù)（如要求勞動(dòng)者寫出書面說(shuō)明，或向勞動(dòng)者送達(dá)簽訂合同的書面通知）。 （二）勞動(dòng)合同期滿后未續(xù)簽?zāi)芊窠K止勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題 【法律法規(guī)】 ◆最高人民法院《司法解釋》第十六條規(guī)定 “ 勞動(dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者仍在原用人單位工作，原用人單位未表示異議的，視為雙方同意以原條件繼續(xù) 履行勞動(dòng)合同。一方提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持 ” 。 ◆勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系解除是否應(yīng)該支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題的復(fù)函》（勞社廳函〔 2020〕 249號(hào)）答復(fù)如下：最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔 2020〕 14號(hào)）第十六條規(guī)定： “ 勞動(dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者仍在原用人單位工作，原用人單位未表示異議的，視為雙方同意以原條件繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。一方提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持 ” 。該規(guī)定中的 “ 終止 ” ，是指勞動(dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者仍在原用人單位工作，用人單位未表示異議的 ，勞動(dòng)者和原用人單位之間存在的是一種事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，而不等于雙方按照原勞動(dòng)合同約定的期限續(xù)簽了一個(gè)新的勞動(dòng)合同。一方提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)認(rèn)定為終止事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。 【風(fēng)險(xiǎn)分析】 超過(guò)一個(gè)月未簽訂，需支付雙倍工資；超過(guò)一個(gè)，視為簽訂無(wú)固定期限合同； 任何一方可以終止勞動(dòng)關(guān)系； 此種情況下終止勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)《勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于用人單位不簽訂勞動(dòng)合同，員工要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題的復(fù)函》 [勞辦發(fā)（ 1996） 181號(hào) ]的規(guī)定，用人單位應(yīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 【應(yīng)對(duì)建議】 發(fā)現(xiàn)未簽訂的，應(yīng)與職工協(xié)商及 時(shí)補(bǔ)簽； 如欲終止勞動(dòng)合同，應(yīng)及時(shí)行使。 14 （三）關(guān)于無(wú)固定期限合同的簽訂 【法律法規(guī)】 ◆《勞動(dòng)合同法》第十四條規(guī)定，有下列情形之一，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同： (一 )勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的； (二 )用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的； (三 )連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的 情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的 ” 。 ◆《勞動(dòng)合同法》第十四條第三款規(guī)定 “ 用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同 ” 。 ◆《勞動(dòng)合同法》第八十二條第二款規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。 【風(fēng)險(xiǎn)分析】 符合前述三種情形，只有勞動(dòng)者提出簽訂固定期限合同，才可簽訂固定期限合同； 簽訂了兩次固定期限合同后，就應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限合同，實(shí)際上第二次簽訂期滿時(shí)就得簽訂無(wú)固定期 限合同，而不能終止勞動(dòng)合同。 不簽訂，將面臨支付雙倍工資的風(fēng)險(xiǎn)。 【應(yīng)對(duì)建議】 如符合前述三種情形，勞動(dòng)者同意或要求訂立固定期限合同的，應(yīng)當(dāng)保存勞動(dòng)者要求訂立固定期限合同的證據(jù)（如書面說(shuō)明、書面確認(rèn)等）。 每次訂立固定期限合同的勞動(dòng)期限應(yīng)根據(jù)公司情況合理安排。 無(wú)固定期限合同僅是沒(méi)有確定勞動(dòng)合同的終止時(shí)間，并不是勞動(dòng)者的 “ 護(hù)身符 ” ，也不是用人單位的 “ 終身包袱 ” ，符合法定解除情形的，仍然可以依法解除。 合理運(yùn)用勞動(dòng)合同的變更技巧，可以通過(guò)變更方式延長(zhǎng)勞動(dòng)合同期限。 15 【存在爭(zhēng)議問(wèn)題】 如 何理解連續(xù)工作十年，短期的中斷是否構(gòu)成不連續(xù)； 集團(tuán)公司內(nèi)部子公司之間的調(diào)動(dòng)，能否構(gòu)成中斷。 《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十條規(guī)定：勞動(dòng)者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作的，勞動(dòng)者在原用人單位的工作年限合并計(jì)算為新用人單位的工作年限。 （四）關(guān)于集體合同簽訂的問(wèn)題 【法律法規(guī)】 ◆《勞動(dòng)合同法》第五十一條規(guī)定 “ 企業(yè)職工一方與用人單位通過(guò)平等協(xié)商，可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)訂立集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論 ”