【正文】 。 中國的政府收入究竟占 GDP 的多少？是一個至關(guān)重要的數(shù)據(jù)，在當前誰也說不清的情況下，我們是否有必要得出一個類似模糊決策學的共識。因為沒有這樣的共識，我們就失去了做出正確判斷和正確決策的基礎(chǔ)。共識不是最高綱領(lǐng)，共識只是找到一種多數(shù)人可以接受的認同，有了這種共識，我們才可能 找到我國收入分配和再分配取得雙贏的基礎(chǔ)。雙贏也不是各方只贏不失，而是各方在決策時兩害相權(quán)取其輕，兩利相權(quán)取其重，搞清楚自己是什么，自己要什么，為了要自己主要要的東西自己舍什么。 DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 根據(jù)這種指導思想，我認為，我國的政府收入已經(jīng)占到了GDP 的 30％以上，這應該取得共識，其理由如下： 第一， 80 年代以前，我國預算內(nèi)的財政收入占 GDP 的比重都在 30％以上，最高年份曾占到 41％。改革開放的初期即 1979 年這一比例還高達 ％； 1997 年之后逐年下降，最低是 1996年，下降至 ％； 1997 年之后開始回升， 2021 年達到 ％。從我國政府所承擔的職能與市場經(jīng)濟國家所做的比較，政府的越位行為之廣、范圍之大是市場經(jīng)濟國家望其項背的。由此判斷我國政府收入占 GDP的比重不可能低于 30％。 第二， 1988~1998 年，政府稅外收費年均遞增 ％，從 1993 年起預算外收入開始超過預算內(nèi)財政收入。近幾年，預算外收入占 GDP比重高于預算內(nèi)收入占 GDP比重 3~4 個百分點。預算內(nèi)收入加預算外收入占 GDP 的 25~27％，這一部分是有賬可算的，不 好計算的是政府的制度外收入。但近幾年米建國、石小敏、溫鐵軍、劉佐等經(jīng)濟學家的諸多個案例分析，制度外收入不會低于 GDP 總量的10％，我國政府收入已占到 GDP的 30％以上，這種估計是有依據(jù)的。 第三，即使按最保守的估計，我國的宏觀稅負約占 GDP的25％，根據(jù)社科院鄧英淘研究員對 1978~1998 年的計算，我國每年的DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 庫存積壓占 GDP 總量的 個百分點。而 2021 年權(quán)威刊物《經(jīng)濟研究》第 10 期，孟連、王曉魯教授通過數(shù)學模型回歸出我國改革開放之后每年 GDP 計算的虛增部分大概為兩個百分點， 由此推論，我國政府收入已占到 GDP 的 30％以上，可見此論不謬。 以上是我對我國政府收入的基本判斷。如果再研究一下我國政府的支出，就更找不到數(shù)字依據(jù)了。而想了解政府的支出結(jié)構(gòu)，那就更是天方夜譚。我國政府支出的公開性和透明度太低。如果說過去是企業(yè)預算約束軟化，銀行預算約束軟化，現(xiàn)在的主要矛盾則是政府的預算約束軟化。我的基本判斷是： 第一，中國現(xiàn)行財政存在著嚴重的“缺位”和“越位”，而且積重難返，預算制度基本仍然是一層層的領(lǐng)導拍板； 第二， 1999 年第三期《經(jīng)濟研究》安體富教授撰文指出，我國行政管理支出占財政支出的比重由改革開放初期的 ％增長到目前的 15％； 第三， 1997 年 11月，中國市場經(jīng)濟決策信息咨詢網(wǎng)《特供信息》根據(jù)權(quán)威部門介紹， 1995 年，我國吃財政管理飯的城市人口有 3600萬人，占職工總數(shù)的 32％，僅一年支付的工資和獎金為 4700億元，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村還有吃三提五統(tǒng)的脫產(chǎn)人員 1400 萬人。該材料還DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 反映， 1978~1995 年國家財政收入增加了 ，而財政支出中的行政費用增加了 倍，幾乎是 每四年翻一番。我推算，大約三萬億的政府財政收入，其中 2/3 用于政府自身的開支是毫不過分的； 第四，政府有超過三萬億的財政收入，而如此龐大的財政收入?yún)s不夠政府開支，這也是不爭的事實。 1996 年之后，我國財政支出所依靠的軟赤字與硬赤字都在迅速擴張。 1996 年發(fā)行國債 億元， 1997 年 億元， 1998 年 5900 億元， 2021 年 3700億元，國債余額 萬億元，國債的依存度已大大超過國際公認的安全線。 1981~1997 年，我國財政收入年均增長速度為 ％，而 財政支出年均增長速度為 29％，而縣、鄉(xiāng)、村的財政赤字，舉債度日更是神鬼不知的天文數(shù)字； 第五，高價非廉價的政府。這里只舉一個公款用車的例子。以 1993 年為例，當年我國有小轎車 230 萬輛，其中 95％以上是公車。這一年，我國生產(chǎn)國產(chǎn)小轎車 萬輛，進口小轎車 萬輛，這40 萬輛小轎車中 98％被公款買走，光新增轎車一項，國家全年就要支出買車和養(yǎng)車費用 700億元，這一年國家財政為公車的供養(yǎng)支出費用為 1890 億元，而 2021 年，新增加的小轎車卻是 60萬輛，其被公款買走的比例仍占 96％。仍以汽車行業(yè)為例， 1998 年，我國汽車行業(yè)的利潤僅 40 億元，而各類政府部門的收費高達 1200 多億元，這1200 億元收費中的 60％，即 720 億元被收費單位吃光用盡。而政府DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 蓋樓賓館化，其勢猛于購車。 通過以上分析，我們可以得出這樣一個結(jié)論，我國的稅賦負擔即財政總體負擔十分沉重。國際上通常認為，人均 GDP在 260美元以下低收入國家，最佳稅負為 13％左右；人均 GDP 在 750 美元左右的國家，最佳稅負為 20％左右；人均 GDP 在 2021 美元以上的中等收入國家，最佳稅負為 23％左右；人均 GDP 在一萬美元以上的高收入國家，最佳稅負為 30％左右。按照國際標準，財政赤字占當年 GNP的 3％是一條警戒線；財政赤字占當年財政支出的 15％又是一條警戒線，這樣的警戒線我國在 1994 年就已經(jīng)超過。 這是西方的標準，我們不可照搬，中國是獨立自主的大國，政府理應集中財力辦些大事，問題是搞清什么是我們的大事。和歐、美比，我們是窮奢，人家是富儉，這方面我主張全盤西化。 通過十年的實證分析，我國剩余產(chǎn)品占 GDP 的比重大約在31~33％之間，除 2021 年之外，我國國有 企業(yè)的經(jīng)濟效益一直不佳。而稅收占 GDP 比重每增加一個百分點，它直接影響著經(jīng)濟增長率就下降 個百分點。 三、既患寡又患不均 DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 我國稅賦不僅沉重，而且十分不公平。以主體稅種增值稅為例，廈門大學楊斌教授指出： 1995 年我國 GDP 為 億元，其中第二產(chǎn)業(yè)為 28538 億元，如果對一、三產(chǎn)業(yè)忽略不計，僅對第二產(chǎn)業(yè)按法定稅率征稅，應征得的稅款 4851 億元，而實際征到的稅款只有 2602 億元（包括三大產(chǎn)業(yè)）。因此，實征稅率不到 60％。從各種 所有制征稅的負擔比較，國有重于民營，民營重于外資。中國社科院鄧英淘研究員認為：如果將稅負一詞作為比稅收口徑更寬的國家財政收入，以 1995 年為例，如果各種所有制企業(yè)稅負是公平的，那么該年國有單位就多負擔稅負 2021 億元，集體單位少負擔稅負 674 億元，其他所有制單位少負擔稅負 1330 億元，如果后兩類經(jīng)濟單位的實際稅負比例都達到國有單位的稅負占 GDP 的比例，即 ％，那么， 1995 年我國財政收入占 GDP 的比例將為 19％，而不是現(xiàn)實的％（不包括預算外等其他三項財政收入）。如果以 ％為標準則流失的財 政收入為 5202 億元。其中集體所有制單位流失為 2021 多億元，其他所有制單位流失 3000 多億元。當然這只是如果，這里不可比的因素太多，比如國家對國有企業(yè)的投資和國有銀行對國有企業(yè)的傾斜。還有 600 家國有大企業(yè)債轉(zhuǎn)股，貸款銀行說了不算，鴛鴦譜要由經(jīng)貿(mào)委點，入選好比上光榮榜。 國有企業(yè)在稅收中的權(quán)重如此之大，雖不合理卻很合