【正文】 乎每三年半就翻一番，支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入。我的結(jié)論是“兩彈一星”與衣食住行較好可以兼得，“兩彈一星”與“油炸花生米”從過年大菜變成小菜一碟，并行不悖。抱著定時炸彈擊鼓傳花，出手再快也解決不了矛盾的積累，更遑論什么經(jīng)濟(jì)奇跡。 DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 四、稅收的宏觀調(diào)控與精兵簡政 這 幾年，確實(shí)是最舒坦的幾年，稅收連續(xù)七年超 GDP增長。[5]我國的稅制以工商企業(yè)稅為主，在通貨緊縮的情況下，稅負(fù)主要由企業(yè)負(fù)擔(dān)，相對于個人所得稅為主體的國家，我國的稅制主要是一種對投資征高稅的制度。引導(dǎo)微觀主體投資的動力是利潤預(yù)期，一旦利潤邊際變小或消失，人們就會減少甚至喪失投資的動力。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫鐵軍的研究，農(nóng)業(yè)已經(jīng)完全成為一個沒有剩余的產(chǎn)業(yè)。二個市場為我所用，現(xiàn)在尤其需要眼光向內(nèi)、向下。這期間，農(nóng)村人均消費(fèi)水平提高了近一倍，年均增長 10％，城市年均提高了％。改革開放以來，我國年均 GDP 增長 ％，而城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入年均增長 ％，農(nóng)村居民家庭人均收入增長近幾年幾乎在 2％徘徊。人們的支出愿望低下，總收入 增長，而消費(fèi)支出卻在減少，人們的收入預(yù)期不穩(wěn)和支出預(yù)期增大。 1998 年財(cái)政用于國內(nèi)基本建設(shè)的支出 1338 億元，比上年增長 36％，國家預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資 1197 億元，比上年增加27％， 1999 年又有進(jìn)一步的增加。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議估計(jì)，在我國的外商直接投資中，有 20％是內(nèi) 資出境后再流入的資本，按此估計(jì)， 1997 年流出再流入的資本約為 億美元，折合人民幣 1065 億元，占當(dāng)年 M1增量的 ％。諸種優(yōu)惠政策表現(xiàn)出愛老外沒商量。我國每年生產(chǎn)各類酒 3000 萬噸，按現(xiàn) 行的酒類征稅政策（主要是消費(fèi)稅、增值稅）一年應(yīng)征 500 多億DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 元，而實(shí)際征稅只有 100 億元左右，靜態(tài)的數(shù)字算賬，流失 400億元。不是稅率太低，也不是征收力度不夠，而是個人收入的透明度太低，完全是黑箱狀態(tài)。而在人口中只占 ％，個人儲蓄占儲蓄總額的 60％以上的富裕階層，個人所得稅還不到納稅總額的 10％，此非咄咄怪事。 如個人所得稅。 國有企業(yè)在稅收中的權(quán)重如此之大，雖不合理卻很合情。如果以 ％為標(biāo)準(zhǔn)則流失的財(cái) 政收入為 5202 億元。以主體稅種增值稅為例，廈門大學(xué)楊斌教授指出： 1995 年我國 GDP 為 億元，其中第二產(chǎn)業(yè)為 28538 億元，如果對一、三產(chǎn)業(yè)忽略不計(jì)，僅對第二產(chǎn)業(yè)按法定稅率征稅，應(yīng)征得的稅款 4851 億元，而實(shí)際征到的稅款只有 2602 億元（包括三大產(chǎn)業(yè)）。和歐、美比，我們是窮奢，人家是富儉，這方面我主張全盤西化。 通過以上分析，我們可以得出這樣一個結(jié)論，我國的稅賦負(fù)擔(dān)即財(cái)政總體負(fù)擔(dān)十分沉重。以 1993 年為例，當(dāng)年我國有小轎車 230 萬輛，其中 95％以上是公車。 1996 年之后，我國財(cái)政支出所依靠的軟赤字與硬赤字都在迅速擴(kuò)張。如果說過去是企業(yè)預(yù)算約束軟化，銀行預(yù)算約束軟化，現(xiàn)在的主要矛盾則是政府的預(yù)算約束軟化。 以上是我對我國政府收入的基本判斷。預(yù)算內(nèi)收入加預(yù)算外收入占 GDP 的 25~27％，這一部分是有賬可算的，不 好計(jì)算的是政府的制度外收入。從我國政府所承擔(dān)的職能與市場經(jīng)濟(jì)國家所做的比較，政府的越位行為之廣、范圍之大是市場經(jīng)濟(jì)國家望其項(xiàng)背的。共識不是最高綱領(lǐng)，共識只是找到一種多數(shù)人可以接受的認(rèn)同，有了這種共識，我們才可能 找到我國收入分配和再分配取得雙贏的基礎(chǔ)。該文章以 1996 年為例，我國的稅收收入 7407 億元，而稅外收費(fèi)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)竟達(dá) 9798 億元，占 GDP 的 ％，這僅僅是能夠統(tǒng)計(jì)出的數(shù)字。甚至還有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為我國的政府收入已占 GDP 的38％，甚 至超過 40％。以 1995 年為例，當(dāng)年我國預(yù)算外收入、制度外收入、社會基金和不在財(cái)政收入反映的財(cái)政收入退庫四項(xiàng)合計(jì)金額為 億元，再加上預(yù)算內(nèi)收入 億元，根據(jù)這一組數(shù)字測算我國政府收入占 GDP 的比重，大約為 ％，這是中國人民大學(xué)安體富等教授的分析。現(xiàn)在的問題是，中國政府究竟一年有多少收入不清楚，政府的支出比收入更不清楚，收入與支出的總規(guī)模不清楚，收入與支出的結(jié)構(gòu)也不清楚，中國各級政府現(xiàn)在的債務(wù)總數(shù)、債務(wù)規(guī)模還是不清楚。一方面真正國家級的支柱產(chǎn)業(yè)捉襟見肘，轉(zhuǎn)產(chǎn)下崗，近三億人無業(yè)可就；另一方面騙錢、洗錢、走私、騙稅、貪污、腐敗、黃賭毒、黑白道不僅遍地開花，而且愈演愈烈。 [2]理想形態(tài)：財(cái)政的邊際支出等于邊際收入，按這一點(diǎn)確定最佳稅率。對于投資者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者來說，稅收越少，他們的生產(chǎn)積極性才越高，如果政府一味地增加稅DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 收，就會影響他們的積極性，連續(xù)增加的稅收到了一個臨界點(diǎn)，他們就會洗手不干，甚至抽逃資金。而政府拿什么還債呢？只有靠稅收。 連續(xù)多年的擴(kuò)張性財(cái)政政策，阻止了經(jīng)濟(jì)增長大滑波，但失業(yè)規(guī)模仍在擴(kuò)大，通貨緊縮沒有根本性轉(zhuǎn)變，擴(kuò)張性財(cái)政政策沒有引起民間投資的積極響應(yīng)和原來預(yù)期的四兩撥千斤。 如果我們采取存異求同的“排除法”，不管各家的觀點(diǎn)如何對立，大家都承認(rèn)，積極 的擴(kuò)張性的財(cái)政政策已經(jīng)發(fā)揮了正面效應(yīng)，但這種政策不可能長期的永遠(yuǎn)存在下去。厲以寧教授就認(rèn)為：連續(xù)實(shí)行了三年的積極財(cái)政政策，當(dāng)前并不需要調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)是當(dāng)前的首要任務(wù)。他認(rèn)為，積極財(cái)政只能是階段性的，必須提早為其轉(zhuǎn)型做準(zhǔn)備。DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 你給我合理的稅制，我給你廉價又廉政的政府 —— 從稅負(fù)看經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新 （ 作者 :___________單位 : ___________郵 編 : ___________） 內(nèi)容提要：在中國政府總收入、總支出、總債務(wù)及其結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)不清的情況下，如何推算出一個類似模糊決策學(xué)的共識？沒有這樣的共識，就不可能有正確判斷稅負(fù)輕重的基礎(chǔ)；中國作為獨(dú)立自主的大國，政府理應(yīng)集中財(cái)力辦些大事，問題是搞清楚什么是我們的大事；政府的財(cái)政收入既患寡又患不均，應(yīng)該尋求更有效的財(cái)政政策；財(cái)政支出幾乎每三年半翻一番，支 出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入，其原因在于我們沒有給人民群眾一個廉價的政府，而是一個最昂貴的政府；建立民主理財(cái)?shù)墓藏?cái)政，克服財(cái)政的“缺位”與“越位”，增加財(cái)政的公開性和透明性，就必須實(shí)行績效預(yù)算，假冒偽劣的財(cái)政支出比假冒偽劣的商品更可惡；人大監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法、大市場、小財(cái)政、硬約束的公共財(cái)政，是建立廉價又廉政政府的必由之路。如中國社科院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所所長劉溶滄就主張：適當(dāng)縮小國家財(cái)政對公共基礎(chǔ)設(shè)施的直接投資規(guī)模，抽出部分財(cái)政投資資金，通過財(cái)政貼息、財(cái)政參股、財(cái)政擔(dān)保等多種途徑，吸納帶動社會資金參與公共設(shè)施建設(shè)。 這場莫衷一是的激烈爭論也引出了重量級經(jīng)濟(jì) 學(xué)家的不同看法。經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉國光則更明確：要注意防范財(cái)政風(fēng)險和警惕通貨膨脹抬頭，適時向中性的財(cái)政貨幣政策過渡。長期堅(jiān)持這種政策，無疑是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的復(fù)歸，政府包辦一切投資的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)收、統(tǒng)支、統(tǒng)購、統(tǒng)銷，沒有比這更積極的了。政治家認(rèn)為，實(shí)行積極的財(cái)政政策發(fā)行了那么多的國債，是必須要到期連本帶利地償還的。 但這只是道理的一個方面。如將稅率提高到最佳稅率以上，超過拉弗曲線的最大峰值，損害了社會的集體利益，就會陷入”諾斯悖論”。面對冷戰(zhàn)結(jié)束后大小環(huán)境的變化：內(nèi)有臺獨(dú)、藏獨(dú)、疆獨(dú)、民運(yùn)、法輪功，外有美國只許自己“一超”，不許他人“多強(qiáng)”，借人權(quán)說事，售臺軍備，逐步升級，軍艦戰(zhàn)機(jī)遮天避 日。國家分配論是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，而 公共財(cái)政是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府依靠稅收收入進(jìn)行公共支出，做眾人之事。我們所能掌握的都是一些分年度的數(shù)據(jù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家米建國也支持DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 上述的看法。 2021 年《南風(fēng)窗》第九期的打頭文章指出：據(jù)不完全統(tǒng)