【正文】 [3]許善達主編：《中國稅收負擔研究》，中國財經(jīng)出版社1999。這套績效預算在諸多的公共部門，如公安、教育、交通、工程等等公共產(chǎn)品和公共服務的實踐中廣泛應用，并按照公開透明的原則接受立法、司法、民意機構的嚴格監(jiān)督 ，考成考績，絲毫不得馬虎。市場經(jīng)濟下政府應當管那些私人和企業(yè)，不能管、不愿管、管不了卻又是經(jīng)濟和社會生活中必不可少的事物，那些該管的事無人無力去管，這等于讓老百姓花錢去買那些不需要的東西。市場化的改革，分配主體多元化，政府、企業(yè)和居民都是參與分配的主體，通過預算硬約束來規(guī)范政府的行為，這已經(jīng)成為民主理財?shù)膬仍趧恿?。從公眾手中集中的財力，其中有多少用于提供公共安全、公共秩序、公共教育、公共設施，公共社保、公共救濟；又有多少變成不斷膨脹的政府開支。這幾年又有幾次大幅下調關稅，而關稅收入已成為 2021 年新的稅收增長點。作為最后記賬單位的政府，實質上掌握著企業(yè)的人財物?！睗u進式，文火慢煲，不得已而為之。而現(xiàn)在的機構改革外部缺少大敵當前的制衡，內部缺少目標明確的動力。而土地在名義上又是集體的，向國家上繳很不順，不如提稅、明租 、減費。 農村的費改稅不是什么新而又新的現(xiàn)代化問題，而是古而古老的古代化問題。用農民的話說“一稅輕，二費重，三費四費無底洞”，“七八個大沿帽圍著一個破草帽”。統(tǒng)一殺豬，一頭豬十幾個部門競相收費 80 多元，現(xiàn)在一斤豬肉才幾個錢？現(xiàn)在啟動消費，又是假日經(jīng)濟，又是利息征稅刀鞭趕。 行政壟斷與市場發(fā)育，七拼八湊，職能不清，交織融合的DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 時間越長，就越容易成為滋生腐敗的溫床，腐敗的溫床越大，藏污納垢的人和事就越多，以至積重難返，古有明訓，漫難圖也。粗放外延式的財政政策勢能將被耗光。利潤預期的降低使民間無力回應擴張性的財政政策。打工仔的子女們也開始外出打工，但打工仔與打工妹的工薪收入幾乎 15 年沒什么變化 ?；叵敫母锏牡谝浑A段， 1979~1985 年， GDP 的平均增長速度為 ％，在 GDP 增長率的 個百分點中，消費增長的貢獻率為 個百分點，消費增長對 GDP 增長起主導作用。以張曙光牽頭，盛洪執(zhí)筆《尋求更有效的財政政策》指出： 90 年代以來，城鄉(xiāng)居民的平均消費傾向和邊際消費傾向不斷下降，近兩年已經(jīng)降到最低點，特別是農村居民的邊際消費傾向已經(jīng)出現(xiàn)負值。這種政策使假合資、假外資大量增加。 又如我國的酒稅流失。而考慮到我國已有兩億富裕人口，個人所得稅稅源超過 1000 億元， 500 億元的成績并不令人滿意。還有 600 家國有大企業(yè)債轉股，貸款銀行說了不算，鴛鴦譜要由經(jīng)貿委點，入選好比上光榮榜。 三、既患寡又患不均 DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 我國稅賦不僅沉重，而且十分不公平。而政府DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 蓋樓賓館化，其勢猛于購車。我推算，大約三萬億的政府財政收入，其中 2/3 用于政府自身的開支是毫不過分的； 第四，政府有超過三萬億的財政收入，而如此龐大的財政收入?yún)s不夠政府開支，這也是不爭的事實。而 2021 年權威刊物《經(jīng)濟研究》第 10 期，孟連、王曉魯教授通過數(shù)學模型回歸出我國改革開放之后每年 GDP 計算的虛增部分大概為兩個百分點， 由此推論，我國政府收入已占到 GDP 的 30％以上，可見此論不謬。改革開放的初期即 1979 年這一比例還高達 ％； 1997 年之后逐年下降，最低是 1996年，下降至 ％； 1997 年之后開始回升， 2021 年達到 ％。 2021 年《南風窗》第九期的打頭文章指出：據(jù)不完全統(tǒng)計，全國大大小小的收費項目有 6800 多項（其中有 900 項是中央出臺的，所收入的規(guī)費是比較 清楚的）。我們所能掌握的都是一些分年度的數(shù)據(jù)。面對冷戰(zhàn)結束后大小環(huán)境的變化：內有臺獨、藏獨、疆獨、民運、法輪功，外有美國只許自己“一超”，不許他人“多強”，借人權說事，售臺軍備，逐步升級，軍艦戰(zhàn)機遮天避 日。 但這只是道理的一個方面。長期堅持這種政策，無疑是計劃經(jīng)濟的復歸，政府包辦一切投資的計劃經(jīng)濟，統(tǒng)收、統(tǒng)支、統(tǒng)購、統(tǒng)銷，沒有比這更積極的了。 這場莫衷一是的激烈爭論也引出了重量級經(jīng)濟 學家的不同看法。DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 你給我合理的稅制，我給你廉價又廉政的政府 —— 從稅負看經(jīng)濟制度創(chuàng)新 （ 作者 :___________單位 : ___________郵 編 : ___________） 內容提要：在中國政府總收入、總支出、總債務及其結構數(shù)據(jù)不清的情況下，如何推算出一個類似模糊決策學的共識？沒有這樣的共識，就不可能有正確判斷稅負輕重的基礎；中國作為獨立自主的大國，政府理應集中財力辦些大事，問題是搞清楚什么是我們的大事；政府的財政收入既患寡又患不均，應該尋求更有效的財政政策；財政支出幾乎每三年半翻一番，支 出遠遠大于收入，其原因在于我們沒有給人民群眾一個廉價的政府，而是一個最昂貴的政府；建立民主理財?shù)墓藏斦?，克服財政的“缺位”與“越位”，增加財政的公開性和透明性，就必須實行績效預算，假冒偽劣的財政支出比假冒偽劣的商品更可惡；人大監(jiān)督、嚴格執(zhí)法、大市場、小財政、硬約束的公共財政，是建立廉價又廉政政府的必由之路。厲以寧教授就認為：連續(xù)實行了三年的積極財政政策，當前并不需要調整，推動經(jīng)濟持續(xù)好轉是當前的首要任務。 連續(xù)多年的擴張性財政政策，阻止了經(jīng)濟增長大滑波，但失業(yè)規(guī)模仍在擴大，通貨緊縮沒有根本性轉變，擴張性財政政策沒有引起民間投資的積極響應和原來預期的四兩撥千斤。對于投資者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者來說，稅收越少，他們的生產(chǎn)積極性才越高，如果政府一味地增加稅DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 收，就會影響他們的積極性，連續(xù)增加的稅收到了一個臨界點，他們就會洗手不干，甚至抽逃資金。一方面真正國家級的支柱產(chǎn)業(yè)捉襟見肘，轉產(chǎn)下崗，近三億人無業(yè)可就；另一方面騙錢、洗錢、走私、騙稅、貪污、腐敗、黃賭毒、黑白道不僅遍地開花，而且愈演愈烈。以 1995 年為例，當年我國預算外收入、制度外收入、社會基金和不在財政收入反映的財政收入退庫四項合計金額為 億元，再加上預算內收入 億元，根據(jù)這一組數(shù)字測算我國政府收入占 GDP 的比重，大約為 ％，這是中國人民大學安體富等教授的分析。該文章以 1996 年為例，我國的稅收收入 7407 億元，而稅外收費據(jù)不完全統(tǒng)計竟達 9798 億元，占 GDP 的 ％，這僅僅是能夠統(tǒng)計出的數(shù)字。從我國政府所承擔的職能與市場經(jīng)濟國家所做的比較，政府的越位行為之廣、范圍之大是市場經(jīng)濟國家望其項背的。 以上是我對我國政府收入的基本判斷。 1996 年之后，我國財政支出所依靠的軟赤字與硬赤字都在迅速擴張。 通過以上分析，我們可以得出這樣一個結論，我國的稅賦負擔即財政總體負擔十分沉重。以主體稅種增值稅為例，廈門大學楊斌教授指出： 1995 年我國 GDP 為 億元，其中第二產(chǎn)業(yè)為 28538 億元，如果對一、三產(chǎn)業(yè)忽略不計，僅對第二產(chǎn)業(yè)按法定稅率征稅，應征得的稅款 4851 億元，而實際征到的稅款只有 2602 億元（包括三大產(chǎn)業(yè)）。 國有企業(yè)在稅收中的權重如此之大，雖不合理卻很合情。而在人口中只占 ％，個人儲蓄占儲蓄總額的 60％以上的富裕階層，個人所得稅還不到納稅總額的 10％，此非咄咄怪事。我國每年生產(chǎn)各類酒 3000 萬噸，按現(xiàn) 行的酒類征稅政策（主要是消費稅、增值稅）一年應征 500 多億DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 元，而實際征稅只有 100 億元左右，靜態(tài)的數(shù)字算賬，流失 400億元。據(jù)聯(lián)合國貿發(fā)會議估計，在我國的外商