【正文】 [3]許善達(dá)主編：《中國稅收負(fù)擔(dān)研究》，中國財經(jīng)出版社1999。這套績效預(yù)算在諸多的公共部門，如公安、教育、交通、工程等等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的實踐中廣泛應(yīng)用，并按照公開透明的原則接受立法、司法、民意機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格監(jiān)督 ，考成考績，絲毫不得馬虎。市場經(jīng)濟(jì)下政府應(yīng)當(dāng)管那些私人和企業(yè)，不能管、不愿管、管不了卻又是經(jīng)濟(jì)和社會生活中必不可少的事物，那些該管的事無人無力去管，這等于讓老百姓花錢去買那些不需要的東西。市場化的改革，分配主體多元化，政府、企業(yè)和居民都是參與分配的主體，通過預(yù)算硬約束來規(guī)范政府的行為，這已經(jīng)成為民主理財?shù)膬?nèi)在動力。從公眾手中集中的財力，其中有多少用于提供公共安全、公共秩序、公共教育、公共設(shè)施，公共社保、公共救濟(jì)；又有多少變成不斷膨脹的政府開支。這幾年又有幾次大幅下調(diào)關(guān)稅，而關(guān)稅收入已成為 2021 年新的稅收增長點。作為最后記賬單位的政府，實質(zhì)上掌握著企業(yè)的人財物?！睗u進(jìn)式，文火慢煲，不得已而為之。而現(xiàn)在的機(jī)構(gòu)改革外部缺少大敵當(dāng)前的制衡，內(nèi)部缺少目標(biāo)明確的動力。而土地在名義上又是集體的，向國家上繳很不順，不如提稅、明租 、減費(fèi)。 農(nóng)村的費(fèi)改稅不是什么新而又新的現(xiàn)代化問題，而是古而古老的古代化問題。用農(nóng)民的話說“一稅輕，二費(fèi)重，三費(fèi)四費(fèi)無底洞”，“七八個大沿帽圍著一個破草帽”。統(tǒng)一殺豬，一頭豬十幾個部門競相收費(fèi) 80 多元，現(xiàn)在一斤豬肉才幾個錢？現(xiàn)在啟動消費(fèi)，又是假日經(jīng)濟(jì)，又是利息征稅刀鞭趕。 行政壟斷與市場發(fā)育，七拼八湊，職能不清，交織融合的DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 時間越長，就越容易成為滋生腐敗的溫床，腐敗的溫床越大，藏污納垢的人和事就越多，以至積重難返，古有明訓(xùn)，漫難圖也。粗放外延式的財政政策勢能將被耗光。利潤預(yù)期的降低使民間無力回應(yīng)擴(kuò)張性的財政政策。打工仔的子女們也開始外出打工，但打工仔與打工妹的工薪收入幾乎 15 年沒什么變化 ?；叵敫母锏牡谝浑A段， 1979~1985 年， GDP 的平均增長速度為 ％，在 GDP 增長率的 個百分點中，消費(fèi)增長的貢獻(xiàn)率為 個百分點，消費(fèi)增長對 GDP 增長起主導(dǎo)作用。以張曙光牽頭，盛洪執(zhí)筆《尋求更有效的財政政策》指出： 90 年代以來，城鄉(xiāng)居民的平均消費(fèi)傾向和邊際消費(fèi)傾向不斷下降，近兩年已經(jīng)降到最低點，特別是農(nóng)村居民的邊際消費(fèi)傾向已經(jīng)出現(xiàn)負(fù)值。這種政策使假合資、假外資大量增加。 又如我國的酒稅流失。而考慮到我國已有兩億富裕人口，個人所得稅稅源超過 1000 億元， 500 億元的成績并不令人滿意。還有 600 家國有大企業(yè)債轉(zhuǎn)股，貸款銀行說了不算，鴛鴦譜要由經(jīng)貿(mào)委點，入選好比上光榮榜。 三、既患寡又患不均 DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 我國稅賦不僅沉重，而且十分不公平。而政府DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 蓋樓賓館化，其勢猛于購車。我推算，大約三萬億的政府財政收入，其中 2/3 用于政府自身的開支是毫不過分的； 第四，政府有超過三萬億的財政收入，而如此龐大的財政收入?yún)s不夠政府開支，這也是不爭的事實。而 2021 年權(quán)威刊物《經(jīng)濟(jì)研究》第 10 期，孟連、王曉魯教授通過數(shù)學(xué)模型回歸出我國改革開放之后每年 GDP 計算的虛增部分大概為兩個百分點， 由此推論，我國政府收入已占到 GDP 的 30％以上，可見此論不謬。改革開放的初期即 1979 年這一比例還高達(dá) ％； 1997 年之后逐年下降，最低是 1996年，下降至 ％； 1997 年之后開始回升， 2021 年達(dá)到 ％。 2021 年《南風(fēng)窗》第九期的打頭文章指出：據(jù)不完全統(tǒng)計，全國大大小小的收費(fèi)項目有 6800 多項（其中有 900 項是中央出臺的，所收入的規(guī)費(fèi)是比較 清楚的）。我們所能掌握的都是一些分年度的數(shù)據(jù)。面對冷戰(zhàn)結(jié)束后大小環(huán)境的變化：內(nèi)有臺獨、藏獨、疆獨、民運(yùn)、法輪功，外有美國只許自己“一超”，不許他人“多強(qiáng)”，借人權(quán)說事，售臺軍備，逐步升級，軍艦戰(zhàn)機(jī)遮天避 日。 但這只是道理的一個方面。長期堅持這種政策，無疑是計劃經(jīng)濟(jì)的復(fù)歸，政府包辦一切投資的計劃經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)收、統(tǒng)支、統(tǒng)購、統(tǒng)銷，沒有比這更積極的了。 這場莫衷一是的激烈爭論也引出了重量級經(jīng)濟(jì) 學(xué)家的不同看法。DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 你給我合理的稅制，我給你廉價又廉政的政府 —— 從稅負(fù)看經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新 （ 作者 :___________單位 : ___________郵 編 : ___________） 內(nèi)容提要：在中國政府總收入、總支出、總債務(wù)及其結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)不清的情況下，如何推算出一個類似模糊決策學(xué)的共識？沒有這樣的共識，就不可能有正確判斷稅負(fù)輕重的基礎(chǔ)；中國作為獨立自主的大國，政府理應(yīng)集中財力辦些大事，問題是搞清楚什么是我們的大事；政府的財政收入既患寡又患不均，應(yīng)該尋求更有效的財政政策；財政支出幾乎每三年半翻一番，支 出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入，其原因在于我們沒有給人民群眾一個廉價的政府，而是一個最昂貴的政府；建立民主理財?shù)墓藏斦?，克服財政的“缺位”與“越位”，增加財政的公開性和透明性，就必須實行績效預(yù)算，假冒偽劣的財政支出比假冒偽劣的商品更可惡；人大監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法、大市場、小財政、硬約束的公共財政，是建立廉價又廉政政府的必由之路。厲以寧教授就認(rèn)為：連續(xù)實行了三年的積極財政政策，當(dāng)前并不需要調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)是當(dāng)前的首要任務(wù)。 連續(xù)多年的擴(kuò)張性財政政策，阻止了經(jīng)濟(jì)增長大滑波，但失業(yè)規(guī)模仍在擴(kuò)大，通貨緊縮沒有根本性轉(zhuǎn)變，擴(kuò)張性財政政策沒有引起民間投資的積極響應(yīng)和原來預(yù)期的四兩撥千斤。對于投資者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者來說，稅收越少，他們的生產(chǎn)積極性才越高，如果政府一味地增加稅DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 收，就會影響他們的積極性，連續(xù)增加的稅收到了一個臨界點，他們就會洗手不干，甚至抽逃資金。一方面真正國家級的支柱產(chǎn)業(yè)捉襟見肘，轉(zhuǎn)產(chǎn)下崗，近三億人無業(yè)可就；另一方面騙錢、洗錢、走私、騙稅、貪污、腐敗、黃賭毒、黑白道不僅遍地開花，而且愈演愈烈。以 1995 年為例，當(dāng)年我國預(yù)算外收入、制度外收入、社會基金和不在財政收入反映的財政收入退庫四項合計金額為 億元，再加上預(yù)算內(nèi)收入 億元，根據(jù)這一組數(shù)字測算我國政府收入占 GDP 的比重，大約為 ％，這是中國人民大學(xué)安體富等教授的分析。該文章以 1996 年為例，我國的稅收收入 7407 億元，而稅外收費(fèi)據(jù)不完全統(tǒng)計竟達(dá) 9798 億元，占 GDP 的 ％，這僅僅是能夠統(tǒng)計出的數(shù)字。從我國政府所承擔(dān)的職能與市場經(jīng)濟(jì)國家所做的比較，政府的越位行為之廣、范圍之大是市場經(jīng)濟(jì)國家望其項背的。 以上是我對我國政府收入的基本判斷。 1996 年之后，我國財政支出所依靠的軟赤字與硬赤字都在迅速擴(kuò)張。 通過以上分析，我們可以得出這樣一個結(jié)論，我國的稅賦負(fù)擔(dān)即財政總體負(fù)擔(dān)十分沉重。以主體稅種增值稅為例，廈門大學(xué)楊斌教授指出： 1995 年我國 GDP 為 億元，其中第二產(chǎn)業(yè)為 28538 億元，如果對一、三產(chǎn)業(yè)忽略不計，僅對第二產(chǎn)業(yè)按法定稅率征稅，應(yīng)征得的稅款 4851 億元，而實際征到的稅款只有 2602 億元（包括三大產(chǎn)業(yè)）。 國有企業(yè)在稅收中的權(quán)重如此之大，雖不合理卻很合情。而在人口中只占 ％，個人儲蓄占儲蓄總額的 60％以上的富裕階層，個人所得稅還不到納稅總額的 10％，此非咄咄怪事。我國每年生產(chǎn)各類酒 3000 萬噸，按現(xiàn) 行的酒類征稅政策（主要是消費(fèi)稅、增值稅）一年應(yīng)征 500 多億DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 元，而實際征稅只有 100 億元左右，靜態(tài)的數(shù)字算賬，流失 400億元。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議估計，在我國的外商