【正文】 加快推進(jìn)國(guó)企改革，實(shí)行鼓勵(lì)兼并，規(guī)范破產(chǎn)，下崗分流，減員增效和再就 業(yè)工程。隨著改制進(jìn)程的不斷深入，越來(lái)越多的下崗失業(yè)人員在一段時(shí)間內(nèi)生活陷入了困境。三是科技創(chuàng)新對(duì)勞動(dòng)力的代替以及對(duì)職工素質(zhì)要求的提高，促使企業(yè)減員增效。一方面導(dǎo)致大量勞動(dòng)力被不斷更新的生產(chǎn)設(shè)備所取代，另一方面也 加大了對(duì)高科技、高素質(zhì)人才的需求，和對(duì)低技能、低素質(zhì)人員的淘汰?？萍汲晒膽?yīng)用與勞動(dòng)力富余現(xiàn)狀的碰撞，不可避免地造成部分職工下崗失業(yè)。四是就業(yè)體制并軌沖擊著社會(huì)弱勢(shì)群體。伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)企戰(zhàn)略性改組，二元就業(yè)體制已發(fā)生根本變化，國(guó)企不再履行吸納超出自身需求的勞動(dòng)力職責(zé)，并向社會(huì)釋放富余人員，最終形成單一的市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制。在此期間，失業(yè)率上升，困難職工群體問(wèn)題不可避免地存在。 三、困難職工致貧原因分析：調(diào)查表明，困難職工致貧的主要原因有：一是收入低，無(wú)法滿足生活需要，導(dǎo)致生活水準(zhǔn)低下；二是困難職工個(gè)人或直系親屬發(fā)生重大疾病，給整個(gè)家庭造成嚴(yán)重困難；三是在支付子女教育費(fèi)等大宗消費(fèi)上發(fā)生困難；四是自身素質(zhì)條件限制了再就業(yè)的機(jī)會(huì)。 （一）收入低且無(wú)保障，缺乏基本的生活來(lái)源，是導(dǎo)致職工家庭困難的主要根源。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，雖然我國(guó)國(guó)民收入結(jié)構(gòu)呈多元化趨勢(shì)，但對(duì)大多數(shù)企事業(yè)單位的職工來(lái)說(shuō)，工資性收入仍然是最主要的生活來(lái)源。一旦工資得不到保障，生活就會(huì)陷入困境。 企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，職工工資水平低或工資不能正常發(fā)放。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善，導(dǎo)致虧損、關(guān)?；蚱飘a(chǎn)，職工工資得不到保障，長(zhǎng)期被拖欠或降低 工資標(biāo)準(zhǔn)，收入銳減引發(fā)生活困難。生活陷入困境。 下崗向失業(yè)并軌出現(xiàn)脫節(jié)，使處在這一階段的職工失去應(yīng)有的保障。隨著下崗向失業(yè)并軌工作的基本完成，大部分下崗職工協(xié)議期滿后與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)入失業(yè)，但還有一部分下崗職工協(xié)議期滿后，由于企業(yè)改制尚未完成、債務(wù)尚未清償?shù)仍驘o(wú)法與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，無(wú)法進(jìn)入失業(yè)，處于一種既無(wú)下崗生活費(fèi)又無(wú)失業(yè)保險(xiǎn)金的“兩不靠”狀態(tài)。 部分中小型國(guó)企改制進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致大批待崗人員生活困難。由于多年的經(jīng)濟(jì)虧損、沉重資產(chǎn)負(fù)債率和拖欠巨額的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)壓得企業(yè)完全喪失 了恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力。而企業(yè)的職工由于拿不到工資，保險(xiǎn)費(fèi)不能繳納，成了“無(wú)崗位、無(wú)名分、無(wú)保障”的“三無(wú)”人員。 （二）職工本人（直系親屬）患大重病或長(zhǎng)期患病是職工家庭致困的主要原因。全縣困難職工當(dāng)中，因本人或家屬患重病、長(zhǎng)期患病導(dǎo)致生活困難的有 25 人，占困難職工總數(shù)的 20%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，慢性病患者每月平均開銷要在 300 元以上，患重大疾病的每年醫(yī)藥費(fèi)需要數(shù)萬(wàn)元。主要原因：一是醫(yī)藥費(fèi)支出大。根據(jù)對(duì) 11 患大重病困難職工的調(diào)查結(jié)果顯示，患大重病的困難職工，每年支出醫(yī)藥費(fèi)總額達(dá) 5 萬(wàn)元。 二是參加基本醫(yī)療 保險(xiǎn)比例低。全縣困難職工的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)基本都參保達(dá) 90%。雖然醫(yī)療有了一定的保障，但有一部份家庭成員出現(xiàn)重病的時(shí)候，前期沒(méi)有資金住院，導(dǎo)致病情惡化，使全家生活陷入更加貧困的境地。三是“因困致病” — “因病致困”怪圈環(huán)繞著困難職工家庭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因病致貧的困難職工家庭中有 15 戶是父母、子女等直系親屬患病。由于困難職工收入低、消費(fèi)水準(zhǔn)低，營(yíng)養(yǎng)不良狀況比較普遍，心理壓力往往也很大，因而他們的患病幾率往往高于非貧困者，形成了“因困致病” — “因病致困”的怪圈。 （三）子女就學(xué)費(fèi)用使困難職工家庭背負(fù)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 學(xué)費(fèi)高漲，教育收費(fèi)項(xiàng)目增多，使每個(gè)家庭為子女教育投入的成本不斷增加，給普通職工家庭帶來(lái)了不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。由于困難職工大多在困難企業(yè)下崗失業(yè)人員，沒(méi)有足夠積蓄來(lái)支付子女高額的教育費(fèi)用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了困難職工家庭的承受能力，使困難職工家庭不堪重負(fù)。調(diào)查顯示，我縣困難職工中因子女上學(xué)導(dǎo)致家庭負(fù)擔(dān)沉重的有 45 人，占困難職工總數(shù)的 %。子女上大學(xué)承載了困難職工家庭未來(lái)的全部希望，許多困難職工通過(guò)透支體力、精力來(lái)籌集孩子的學(xué)費(fèi)。 （四）受自身?xiàng)l件的限制，困難職工再就業(yè)難度加大。主要有兩方面的原因：一是年齡偏大，再就業(yè)受限制。許多單位的崗位在招聘人員時(shí)要求招用 35 歲左右的青年人，在勞動(dòng)力供大于求的情況下，大量下崗職工中的“ 4050”人員篇二：困難職工生活狀況調(diào)查報(bào)告 xx 縣困難職工生活狀況調(diào)查報(bào)告 按照這一次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)調(diào)研階段的要求，縣總工會(huì)分別深入到各基層工會(huì)、 xx 鎮(zhèn)政府、 xx 縣陽(yáng)光勞動(dòng)服務(wù)公司等單位對(duì)困難職工情況和農(nóng)民工外出務(wù)工情況進(jìn)行了調(diào)研，采取發(fā)調(diào)查表、與基層單位座談等方式對(duì)全縣困難職工的情況進(jìn)行了全 面摸底調(diào)查?，F(xiàn)本人就我縣困難職工的情況作個(gè)簡(jiǎn)要的分析報(bào)告： 一、基本情況： 這次調(diào)查函蓋全縣所有國(guó)有、集體、非公企業(yè)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的在職、內(nèi)退、下崗失業(yè)困難職工，現(xiàn)有各類困難職工 2650 人，其中特困職工有 1650 人。困難職工群體構(gòu)成為：國(guó)有集體企業(yè)職工 68 人；非公企業(yè)職工 225 人；機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工 85 人；內(nèi)退、下崗失業(yè)職工2272 人。困難職工以 40— 55 年齡段的居多，下崗失業(yè)困難職工主要分布在輕工、森工、供銷、商業(yè)、糧食、糖廠、瓷業(yè)等行業(yè)。 二、致困原因： 造成困難職工生活困難和貧困的主要原因： 職工家庭收入偏低，尤其是森工、供銷、商業(yè)、糧食、糖業(yè)、瓷業(yè)等行業(yè)由于國(guó)企改革、企業(yè)破產(chǎn)后與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗失業(yè)職工，下崗失業(yè)后自謀職業(yè)致富的少，靠領(lǐng)低保、打零工維持生活的多，大部分下崗失業(yè)職工年齡偏大，大多為“ 50”人員，文化水平低，技能單一，這些年又受到農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的崗位競(jìng)爭(zhēng)，有限的就業(yè)崗位更顯緊缺。再就業(yè)成為他們的第一大難題，由于無(wú)穩(wěn)定的收入，他們上有老人需要贍養(yǎng)，下有子女需要撫養(yǎng)，老人看病，子女上學(xué)成為他們的一大難題，有的還 連住房都沒(méi)有，加之隨著年齡的增大部分人員又遇到各種疾病的侵襲，造成生活困難；２、夫妻同時(shí)下崗失業(yè)后，回原籍無(wú)田無(wú)地，靠領(lǐng)低保、打零工維持生活。另外有少部分家庭婚姻關(guān)系破裂，成為單親家庭，租房生活，撫養(yǎng)小孩的一方經(jīng)濟(jì)收入低生活造成困難。下崗失業(yè)職工續(xù)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)后造成經(jīng)濟(jì)十分困難；３、原 xx 的輕工企業(yè)由于是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代成立的手工加工行業(yè)，由于沒(méi)有科技含量，隨著改革的深化，機(jī)制不活的問(wèn)題日漸突出，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使這些企業(yè)陷入停產(chǎn)，有的已資不抵債，這部分企業(yè)全部在九十年代初破產(chǎn)，企業(yè)破產(chǎn)后職工沒(méi)有經(jīng)濟(jì)補(bǔ) 償，也沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，現(xiàn)在大多數(shù)職工年齡在 60 歲以上，已基本沒(méi)有收入，只是靠低保、救濟(jì)、打零工維持日?；旧?，生活狀況處于較低水平，更無(wú)法抵御病痛災(zāi)難的侵襲。 企業(yè)職工尤其是森工、糧食、瓷業(yè)等一些老企業(yè)，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣導(dǎo)致工資偏低，部分非公企業(yè)職工工資甚至低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 職工因供養(yǎng)人口多、家人就醫(yī)、子女上學(xué)等因素造成家庭負(fù)擔(dān)過(guò)重，遭遇不可抗拒的天災(zāi)人禍、家庭成員患重病、大病等等導(dǎo)致家庭困難，加之大部分失業(yè)職工、農(nóng)民工沒(méi)有任何醫(yī)療保險(xiǎn)，不幸患病后高昂的醫(yī)療費(fèi)用全部 自理，更是不堪重負(fù)，造成生活十分困難?？傊?xx 是人口大縣，財(cái)政窮縣，本來(lái)就不發(fā)達(dá)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)在市競(jìng)爭(zhēng)中逐步淘汰，造成大量的失業(yè)下崗人員，加大了城鎮(zhèn)居民的貧困面， xx的財(cái)政狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平又無(wú)力解決困難群體的生活問(wèn)題。目前在黨中央、國(guó)務(wù)院大力關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，望縣委、政府、能及時(shí)制定扶貧濟(jì)困的相關(guān)政策，使優(yōu) 惠政策多向弱勢(shì)群體傾斜，向貧困面大的縣傾斜，以便上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力解決好貧困職工的生活困難問(wèn)題。篇三：困難職工調(diào)研報(bào)告 二里鄉(xiāng)困難職工現(xiàn)狀及發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 二里鄉(xiāng) 工會(huì)在瀘州市、合江縣總工會(huì)，縣委、政府的大力支持下，始終以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀理念，按照縣總工會(huì)和地區(qū)工會(huì)的安排部署，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)深入開展困難職工的調(diào)研工作。現(xiàn)將二里鄉(xiāng)困難職工現(xiàn)狀及發(fā)展調(diào)研工作匯報(bào)如下： 一、基本情況：經(jīng)過(guò)調(diào)查：二里鄉(xiāng)有下崗職工共名，近五年來(lái)困難職工職工累計(jì)幫扶數(shù)量達(dá) 794 人次?，F(xiàn)有在冊(cè)困難職工 144 人，其中 :年齡 3845 歲 63 人， 4555 歲的 47 人， 60 歲以上的 13 人。高中文化水平 4 人，初中文化水平 18，小學(xué)文化水平占 92 人。導(dǎo) 致這些職工生活困難的主要原因是：部份企業(yè)改制、破產(chǎn)、倒閉造成下崗、失業(yè)的困難群體。因這些困難群體的年齡偏大、文化素質(zhì)低，子女多、又沒(méi)特長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)比較困難，僅靠政府發(fā)放的最低生活保障金來(lái)維持基本生活。這些困難職工下崗、失業(yè)以后，均分部在縣城各個(gè)社區(qū)及部份企業(yè)。 二、企業(yè)困難職工致貧分析：改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中受到強(qiáng)烈沖擊。一部分國(guó)有企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善，企業(yè)資源枯竭，設(shè)備老化、技術(shù)落后、產(chǎn)品單 一、市場(chǎng)萎縮等導(dǎo)致困難企業(yè)破產(chǎn)、倒閉。由于國(guó)企改 制進(jìn)程的不斷深入，困難職工群體日漸成為社會(huì)弱勢(shì)群體的一個(gè)重要組成部分，其面臨的困難與問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)出來(lái)。因企業(yè)破產(chǎn)、改制進(jìn)程中，職工面臨下崗失業(yè)，沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活帶來(lái)了強(qiáng)大的壓力。 三、困難職工致貧原因分析：調(diào)查表明，困難職工致貧的主要原因有：一是收入低，無(wú)法滿足生活需要，導(dǎo)致生活水準(zhǔn)低下；二是困難職工個(gè)人或直系親屬發(fā)生重大疾病，給整個(gè)家庭造成嚴(yán)重困難；三是在支付子女教育費(fèi)等大宗消費(fèi)上發(fā)生困難；四是自身素質(zhì)條件限制了再就業(yè)的機(jī)會(huì)。 （一）收入低且無(wú)保障，缺乏基本的生活來(lái)源，是導(dǎo)致職工家庭困難的主要根源。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，雖然我國(guó)國(guó)民收入結(jié)構(gòu)呈多元化趨勢(shì)，但對(duì)大多數(shù)企事業(yè)單位的職工來(lái)說(shuō)，工資性收入仍然是最主要的生活來(lái)源。一旦工資得不到保障，生活就會(huì)陷入困境。 企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，職工工資水平低或工資不能正常發(fā)放。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善，導(dǎo)致虧損、關(guān)?；蚱飘a(chǎn)，職工工資得不到保障，長(zhǎng)期被拖欠或降低工資標(biāo)準(zhǔn)，收入銳減引發(fā)生活困難。生活陷入困境。 下崗向失業(yè)并軌出現(xiàn)脫節(jié)，使處在這一階段的職工失去應(yīng)有的保障。隨著下崗向失業(yè)并軌工作的基本完成，大部分下崗職工協(xié)議期滿后與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)入 失業(yè)，但還有一部分下崗職工協(xié)議期滿后，由于企業(yè)改制尚未完成、債務(wù)尚未清償?shù)仍驘o(wú)法與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，無(wú)法進(jìn)入失業(yè)，處于一種既無(wú)下崗生活費(fèi)又無(wú)失業(yè)保險(xiǎn)金的“兩不靠”狀態(tài)。 部分中小型國(guó)企改制進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致大批待崗人員生活困難。由于多年的經(jīng)濟(jì)虧損、沉重資產(chǎn)負(fù)債率和拖欠巨額的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)壓得企業(yè)完全喪失了恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力。而企業(yè)的職工由于拿不到工資，保險(xiǎn)費(fèi)不能繳納，成了“無(wú)崗位、無(wú)名分、無(wú)保障”的“三無(wú)”人員。 （二）職工本人（直系親屬）患大重病或長(zhǎng)期患病是職工家庭致困的主要原因。全縣困難職 工當(dāng)中，因本人或家屬患重病、長(zhǎng)期患病導(dǎo)致生活困難的有 25 人，占困難職工總數(shù)的 20%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，慢性病患者每月平均開銷要在 300 元以上，患重大疾病的每年醫(yī)藥費(fèi)需要數(shù)萬(wàn)元。主要原因：一是醫(yī)藥費(fèi)支出大。根據(jù)對(duì) 11 患大重病困難職工的調(diào)查結(jié)果顯示，患大重病的困難職工，每年支出醫(yī)藥費(fèi)總額達(dá) 5 萬(wàn)元。二是參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)比例低。全縣困難職工的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)基本都參保達(dá) 90%。雖然醫(yī)療有了一定的保障，但有一部份家庭成員出現(xiàn)重病的時(shí)候，前期沒(méi)有資金住院，導(dǎo)致病情惡化，使全家生活陷入更加貧困的境地。三是“因困致病” — “因病致困”怪圈 環(huán)繞著困難職工家庭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因病致貧的困難職工家庭中有 15 戶是父母、子女等直系親屬患病。由于困難職工收入低、消費(fèi)水準(zhǔn)低，營(yíng)養(yǎng)不良狀況比較普遍，心理壓力往往也很大，因而他們的患病幾率往往高于非貧困者，形成了“因困致病” — “因病致困”的怪圈。 （三）子女就學(xué)費(fèi)用使困難職工家庭背負(fù)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。學(xué)費(fèi)高漲，教育收費(fèi)項(xiàng)目增多，使每個(gè)家庭為子女教育投入的成本不斷增加，給普通職工家庭帶來(lái)了不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。由于困難職工大多在困難企業(yè)下崗失業(yè)人員，沒(méi)有足夠積蓄來(lái)支付子女高額的教育費(fèi)用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了困難職工家庭的承受能 力，使困難職工家庭不堪重負(fù)。調(diào)查顯示，我縣困難職工中因子女上學(xué)導(dǎo)致家庭負(fù)擔(dān)沉重的有 45 人，占困難職工總數(shù)的 %。子女上大學(xué)承載了困難職工家庭未來(lái)的全部希望，許多困難職工通過(guò)透支體力、精力來(lái)籌集孩子的學(xué)費(fèi)。 （四）受自身?xiàng)l件的限制，困難職工再就業(yè)難度加大。主要有兩方面的原因：一是年齡偏大，再就業(yè)受限制。許多單位的崗位在招聘人員時(shí)要求招用 35 歲左右的青年人，在勞動(dòng)力供大于求的情況下，大量下崗職工中的“ 4050”人員處于年齡劣勢(shì)而失去再就業(yè)的機(jī)會(huì)。二是困難職工自身方面的原因。由于大部分困難職工文化素 質(zhì)相對(duì)較低，技能單一，面對(duì)日新月異的科技發(fā)展和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，他們無(wú)所適從，不能在社會(huì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)就業(yè)，只能靠打零工維持生計(jì)。受自身?xiàng)l件的限制，困難職工的再就業(yè)之路顯得困難重重，可選擇范圍窄、且難度大。篇四：困難女職工調(diào)查報(bào)告 白水縣總工工會(huì)關(guān)于困難女職工生活狀況的調(diào)查報(bào)告 為了解和掌握白水縣困難女職工生活基本狀況，更好地維護(hù)職工權(quán)益，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)上級(jí)工會(huì)的要求，我們白水縣總工會(huì)開展了困難女職工生活基本狀況的調(diào)查。召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，確定了調(diào)查的對(duì)象、內(nèi)容和方 法，制定了實(shí)施方案。干部深入困難女職工家中，走