【正文】 ，外資企業(yè)的 50人，其它 3133 人。 被調(diào)查職工的基本情況 被調(diào)查職工 400 名，其中男 227 人，女 173 人， 1830 歲的有 65人， 3140 歲的有 167 人， 4150 歲的 123 人， 5160歲的 45 人。 被調(diào)查職工所在單位的所有制性質(zhì)，國有 204 人，集體 113 人，外商 41 人，私營 31 人，其它 11人。 被調(diào)查職工所從事的具體職業(yè)：工人有 272 人，經(jīng)營管理人員 68人，專業(yè)技術(shù)人員 33 人，其他 27 人。 被調(diào)查職工中有 218 名所在單位拖欠工資，企業(yè)欠發(fā)工資 3 個月以下 42 人， 412 個月 89 人， 1318 個月 48 人， 1824 個月 39 人。 被調(diào)查職工本人 2021 年（ 14 月）月平均貨幣實際收入：無收入 106 人， 1500 元 241 人， 501 人 1000 元 53人。 被調(diào)查職工中有 135 名職工家庭符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)， 265名職工家庭不符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。 從被調(diào)查職工中的 135 名困難職工從致困原因上看：有 45 人因企業(yè)效益不好收入低致困， 87 人因下崗失業(yè)致困， 110 人因就業(yè)人口少致困， 13 人因家人有大病致困， 92 人因拖欠工資致困， 6 人因供子女上學(xué)致困， 21 人因 其它原因致困。 被調(diào)查職工目前需要就業(yè)幫助的 116人，需要醫(yī)療幫助的 132人，需要上學(xué)幫助 176 人，需要小額借（貸）款幫助的 107 人，需要住房幫助的 33 人，收入太低需要幫助的 156 人。 被調(diào)查職工醫(yī)療需要參加醫(yī)保的 112 人，需要報銷拖欠的醫(yī)療費79 人，需要優(yōu)惠就診的 83 人，需要出臺困難職工醫(yī)療政策 97 人，需要幫助解決大病醫(yī)療 105 人。 被調(diào)查職工對 2021年 8月以來開展的困難職工幫扶活動的總體評價：認(rèn)為很好的有 85 人，認(rèn)為較好的有 205 人，認(rèn)為無所謂的有 22人，認(rèn)為走形式的有 88 人。 被調(diào)查職工認(rèn)為當(dāng)職工生活發(fā)生困難和變故時，職工希望找行政單位幫助的 53 人，希望找黨組織幫助的 76 人，希望找工會幫助的 98人，希望找親戚、朋友幫助的 103 人，靠自己的 45人。 職工對家庭今后一段時間生活狀況前景看法：生活水平會逐步提高的有 53 人，短期內(nèi)不會發(fā)生變化的有 275 人，生活水平將會繼續(xù)下降的有 72 人。本次調(diào)查的 145 家企業(yè)，處于困難狀況的占 89%，如市經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)共有 6 0 家企業(yè)，其中有 30 家企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)；有 26 家企業(yè)拖欠職工工資；有 16 家企業(yè)的待崗職工不能拿到生活費；有 44 家企業(yè)不同程度地存在著離退休人員、在冊職工及大并重病人員醫(yī)療費不能按時報銷問題；有 38 家企業(yè)欠交養(yǎng)老保險金，有 35 家企業(yè)欠交失業(yè)保險金；有 12 家企業(yè)向職工借款，有 18 家企業(yè)不能退還職工集資款，有22 家企業(yè)收取職工風(fēng)險金，有 6 家企業(yè)收取職工股金；有 5 家企業(yè)不能按時足額發(fā)放死亡職工家屬撫恤金。截止今年3 月底，企業(yè)共欠交養(yǎng)老保險金 萬元，其中本金 萬元，滯納金和利息 萬元；企業(yè)一直未參加失業(yè)保險和醫(yī)療保險。企業(yè)職工全部下崗而且享受 不到下崗、失業(yè)、保險。 市清真肉聯(lián)廠建于 50 年代，是回族肉類生產(chǎn)加工企業(yè)，全民所有制性質(zhì)。該廠現(xiàn)有在冊職工 245 人；離退休人員 73 人（離休 2 人）；企業(yè)停產(chǎn)以來，職工基本生活無保障，離退休人員醫(yī)療費等問題無法解決，該廠職工及離退休人員 97 年以來連續(xù)到市政府集體上訪。截止 2021年底，該廠負(fù)債 萬元（其中貸款 2058 萬元，不含銀行利息 2400 萬元）。截止目前，企業(yè)共欠交養(yǎng)老保險金 萬元（不含 216 萬元滯納金）；欠交失業(yè)保險金 萬元（不含 萬元滯納金），企業(yè)共拖欠停產(chǎn)前職工工資 12 萬元；欠職工集資款及風(fēng)險抵押金 68 萬元；欠職工退休時替企業(yè)墊交養(yǎng)老保險金 10 萬元；拖欠職工生育費、喪葬費、撫恤金等 5 萬元。待崗職工 1050 人，留守 30 人，工資已有 4 個月沒有發(fā)放。 462 名離退休人員醫(yī)療費難以解決。欠職工股金、集資款 515萬元。離退休人員 349人（離休 4 人）。現(xiàn)有土地和廠房被抵押在工商銀行。由于該企業(yè)無力參加醫(yī)療保險，退休職工的醫(yī)療費報銷問題無法解決。 三、困難職工的狀況及特點 困難職工群體是我國市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期各種矛盾綜合作用的結(jié)果。 生活上成為落伍者。他們由于年齡偏大，技術(shù)落后，文化較低等原因，普遍存在再就業(yè)難的問題。有些找到工作或零活的下崗失業(yè)人員，沒有穩(wěn)定工作環(huán)境和收入，很容易二次下崗或失業(yè)，他們中的一部分人跟在時代發(fā)展的后面，被甩在社會發(fā)展的邊緣地帶；一部分人跟不上社會步 伐，將成為社會救助的永久對象?！袄щy職工群體”是一個比較能說明問題的名詞。他們集中在城鎮(zhèn)，集中在國有企業(yè)，集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，是工人階級的一部分，有相同的經(jīng)歷，相互之間歷史聯(lián)系也多，他們在遇到困難時，支持的者大都是工人，因此這個困難群體基本上都是職工的身份。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，廣大職工與其他行政事業(yè)單位的干部職工一樣，大家吃平均主義大鍋飯，都是國家主人翁，政治經(jīng)濟(jì)地位大體都一樣。困難職工大多屬于中年人，他們的家庭負(fù)擔(dān)也重，一旦收入沒有來源，全家都會陷入困境。“龍生龍，鳳生鳳”的貶意諷刺遺傳的打油詩用在這里不為過 。困難職工因其自身素質(zhì)較低，其經(jīng)濟(jì)和其它方面的原因，他們的子女也得不到良好的教育。教育階段輟學(xué)的基本上是貧困家庭的子女。 個人綜合素質(zhì)偏低?，F(xiàn)在企業(yè)和勞動力都 走向了市場，在劇烈的市場競爭中，他們在相同的社會環(huán)境條件下不得不處于困難地位。失業(yè)與貧困是伴生物。勞動力供大于求是我國長期存在的一個基本國情。一方面新增勞動力逐年增多，農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，新技術(shù)的運用和勞動生產(chǎn)率的提高，致使企業(yè)減員增效，就業(yè)單位相對減少；隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國有企業(yè)缺乏活力，在市場機制 作用下生產(chǎn)經(jīng)營困難，停產(chǎn)半停產(chǎn)增多，下崗職工逐年上升。 分配不公。而貧富差距又是分配不公造成的。有不少非公有制企業(yè)通過壓低、克扣、拖欠職工工資和減少勞動保護(hù)投資的辦法來增加資本的利潤收益。國家 公務(wù)員的工資一般都有保障，而且不斷長工資，企業(yè)經(jīng)營者實行年薪制，專業(yè)技術(shù)人員可以技術(shù)入股并可以拿到高薪，而一般工人的收入普遍較低且缺乏保障。如：工資的高低決定著交納養(yǎng)老保險金的比例和數(shù)量，退休后仍不是一個水平線。社會保障不完善是我國困難職工群體形成的重要原因，主要表現(xiàn)為社會保障覆蓋面較窄，社會化水平低。這種單位特色的社會保障不是真正意義上的社會保障，它不但混淆了政府、社區(qū)、單位之間的職能界限，而且苦樂不均，減弱了社會保障分散風(fēng)險的能力，無法保障最需要保障的困難企業(yè)的職工生活。 五、解決困難企業(yè)和困難職工群體問題的建議 用“三個代表”重要思想指導(dǎo)解困。各級黨委 和政府都應(yīng)該高度重視。因此各級黨委政府要從實踐“三個代表”重要思想的高度去深刻理會幫扶困難職工的重要意義，加大對他們的關(guān)愛，使他們早日擺脫貧困。就業(yè)是解困的根本途徑。政府要幫助困難職工通過市場實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，就要切實落實 勞動、財政、稅務(wù)、工商和金融信貸方面優(yōu)惠政策。利用優(yōu)惠政策鼓勵非正軌就業(yè)，通過多種就業(yè)渠道，保證職工實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。要堅持以按勞分配為主的原則，要把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的位次擺正，先是按勞分配，然后才是其他生產(chǎn)要素參與分配。凡拖欠職工工資、保險金和集資款的應(yīng)當(dāng)限期清償。國家保險政策的重點要由生活保障向就業(yè)保障轉(zhuǎn)移。另一方面要對幫助就業(yè)的保障進(jìn)行探索。 深化企業(yè)改革。以國有企業(yè)改革為核心，帶動整個改革的健康發(fā)展。 完善幫扶制度。特別是以黨員干部和機關(guān)企事業(yè)單位為主體，社會各界參與，結(jié)對幫扶困難職工活動，主要在于各級黨委和政府，這是解決困難職工問題的關(guān)鍵。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照胡錦濤同志“群眾利益無小事”的要求，從“三個代表”的高度，率先垂范，在全社會形成扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，幫助困難職工 群體走上共同富裕的道路。隨著社會的發(fā)展，社區(qū)將成為困難職工解困的主要陣地。 黨和政府要支持工會困難職工幫扶中心工作。 第五篇：總工會關(guān)于對困難企業(yè)和困難職工狀況的調(diào)研報告 為了認(rèn)真貫徹落實黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”的重要思想，進(jìn)一步密切黨同職工群眾的聯(lián)系，更好地履行工會組織的基本職責(zé)，為政府決策提供參考依據(jù)?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下： 一、開展調(diào)研的基本情況： 被調(diào)查企業(yè)的基本情況 本次調(diào)查的企業(yè)共有 145 家，其中國有 66 家，集體 38 家，外商3 家，私營 29 家，其它 9 家。困難職工總數(shù) 8921 人（男 3569 人，女 5352 人），其中 30 歲以下 982 人， 3140 歲 3033 人， 4150 歲 3122 人， 50 歲以上 1784 人。 因下崗致貧 4014 人，因家庭成員患大病致貧 892 人，因子女上學(xué)致貧 446 人，因收入低致貧 1784 人，因天災(zāi)人禍致貧 446 人，其它 1339人。 困難職工在國有企業(yè)的 4143 人，集體企業(yè)的 1368 人，私營企業(yè)的 227 人，外資企業(yè)的 50人，其它 3133 人。 被調(diào)查職工的基本情況 被調(diào)查職工 400 名，其中男 227 人，女 173 人， 1830 歲的有 65人， 3140 歲的有 167 人， 4150 歲的 123 人， 5160歲的 45 人。 被調(diào)查職工所在單位的所有制性質(zhì)，國有 204 人，集體 113 人，外商 41 人，私營 31 人，其它 11人。 被調(diào)查職工所從事的具體職業(yè)：工人有 272 人，經(jīng)營管理人員 68人，專業(yè)技術(shù)人員 33 人，其他 27 人。 被調(diào)查職工中有 218 名 所在單位拖欠工資，企業(yè)欠發(fā)工資 3 個月以下 42 人， 412 個月 89 人， 1318 個月 48 人， 1824 個月 39 人。 被調(diào)查職工本人 2021 年（ 14 月）月平均貨幣實際收入：無收入 106 人， 1500 元 241 人， 501 人 1000 元 53人。 被 調(diào)查職工中有 135 名職工家庭符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)， 265名職工家庭不符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。 從被調(diào)查職工中的 135 名困難職工從致困原因上看：有 45 人因企業(yè)效益不好收入低致困， 87 人因下崗失業(yè)致困， 110 人因就業(yè)人口少致困， 13 人因家人有大病致困， 92 人因拖欠工資致困， 6 人因供子女上學(xué)致困， 21 人因其它原因致困。 被調(diào)查職工目前需要就業(yè)幫助的 116人，需要醫(yī)療幫助的 132人，需要上學(xué)幫助 176 人，需要小額借（貸）款幫助的 107 人，需要住房幫助的 33 人，收入太低需要幫助的 156 人。 被調(diào)查職工醫(yī)療需要參加醫(yī)保的 112 人，需要報銷拖欠的醫(yī)療費79 人，需要優(yōu)惠就診的 83 人，需要出臺困難職工醫(yī)療政策 97 人，需要幫助解決大病醫(yī)療 105 人。 被調(diào)查職工對 2021年 8月以來開展的困難職工幫扶活動的總體評價：認(rèn)為很好的有 85 人，認(rèn)為較好的有 205 人，認(rèn)為無所謂的有 22人，認(rèn)為走形式的有 88 人。 被調(diào)查職工認(rèn)為當(dāng)職工生活發(fā)生困難和變故時，職工希望找行政單位幫助的 53 人，希望找黨組織幫助的 76 人，希望找工會幫助的 98人，希望找親戚、朋友幫助的 103 人，靠自己的 45人。職工對家庭今后一段時間生活狀況前景看法：生活水平會逐步提高的有 53 人，短期內(nèi)不會發(fā)生變化的有 275 人，生活水平 將會繼續(xù)下降的有 72人。本次調(diào)查的 145 家企業(yè)，處于困難狀況的占 89%，如市經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)共有 60 家企業(yè)，其中有 30 家企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)；有 26 家企業(yè)拖欠職工工資；有 16 家企業(yè)的待崗職工不能拿到生活費；有 44家企業(yè)不同程度地存在著離退休人員、在冊職工及大病、重病人員醫(yī)療費不能按時報銷問題；有 38 家企業(yè)欠交養(yǎng)老保險金，有35 家企業(yè)欠交失業(yè)保險金；有 12 家企業(yè)向職工借款，有 18 家企業(yè)不能退還職工集資款，有 22 家企業(yè)收取職工風(fēng)險金，有 6 家企業(yè)收取職工股金；有 5 家企業(yè)不能按時足額發(fā)放死亡職工家屬撫恤金。由于諸多因素影響，該廠 1991 年處于停產(chǎn)狀態(tài)。經(jīng)市政府協(xié)商，該廠 234名職工于 2021年 5月享受到失業(yè)救濟(jì)。經(jīng)初步認(rèn)定，市清真 肉聯(lián)廠已資不抵債 2100 多萬元，企業(yè)的土地、廠房及設(shè)備等資產(chǎn)均抵押給了銀行。 市鞋業(yè)集團(tuán)為市屬集體企業(yè)，現(xiàn)有在冊職工 1300 人，離退休 462人（離休 2 人）。水、電無力支付。企業(yè)共欠交養(yǎng)老金、失業(yè)金 萬元（不含 萬元滯納金等）。市第二針織廠現(xiàn)有在冊職工 780 人，已全部下崗。企業(yè)總負(fù)債 萬元（有 3532萬元債務(wù)已轉(zhuǎn)移給吉雄（ ）藥業(yè)公司）。該企業(yè)目前已無資產(chǎn)、無設(shè)備、無產(chǎn)品、無市場，企業(yè)已經(jīng)完全喪失組織生產(chǎn)經(jīng)營的基本條件。職工生活非常困難。就本次調(diào)查的狀況及發(fā)展變化趨勢，我們認(rèn)為有以下幾個特點。困難職工群體大多是下崗失